我國進(jìn)口食品不合格率的影響因素

費(fèi)　威，馬　躍

(東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

?

我國進(jìn)口食品不合格率的影響因素

費(fèi)威，馬躍

(東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

針對我國進(jìn)口食品安全問題突顯現(xiàn)狀，建立進(jìn)口食品直接供求主體，即經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈模型，分析企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率與消費(fèi)者對進(jìn)口食品監(jiān)督維權(quán)概率的均衡策略及其影響因素，并且通過選取2010—2014年我國四類大宗進(jìn)口食品的面板數(shù)據(jù)建立計量經(jīng)濟(jì)模型，實證分析進(jìn)口食品不合格率的監(jiān)管、消費(fèi)等影響因素。主要結(jié)論表明：進(jìn)口食品量、食品消費(fèi)支出對進(jìn)口食品不合格率具有負(fù)向影響，食品安全監(jiān)管水平對進(jìn)口食品不合格率具有正向影響。據(jù)此，從進(jìn)口食品監(jiān)管和消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)角度，為保障我國進(jìn)口食品安全提供相應(yīng)的政策啟示。

進(jìn)口食品；食品安全；食品監(jiān)督；食品企業(yè)；食品消費(fèi)；跨境電商

一、引言

隨著近年來我國人民生活水平的日益提升以及國內(nèi)食品安全問題突顯，我國進(jìn)口食品量及貿(mào)易額呈現(xiàn)顯著的增加趨勢。例如，按照國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類核算我國進(jìn)口食品及活動物2010年為215.7億美元，2014年已經(jīng)達(dá)到468.27億美元，翻了一番多。并且電子商務(wù)的興起，為消費(fèi)者購買進(jìn)口食品提供了更多的渠道。隨著進(jìn)口食品數(shù)量和種類的增加，進(jìn)口食品安全問題對消費(fèi)者身心健康和經(jīng)濟(jì)利益的損害更為突出。然而由于進(jìn)口食品生產(chǎn)源頭與消費(fèi)終端的間隔遠(yuǎn)、產(chǎn)地國與消費(fèi)國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)通常不一致、包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)突發(fā)狀況不可預(yù)見而難以保障全程的食品安全環(huán)境等問題。這些都使得進(jìn)口食品安全的監(jiān)管難度更大，進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)的機(jī)會主義行為傾向更強(qiáng)烈，消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)的可行性降低。因此，近年來我國進(jìn)口食品安全問題逐漸得到社會各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年至2015年9月，我國各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共從來自110多個國家或地區(qū)的進(jìn)口食品中檢出不合格進(jìn)口食品1.39萬批次、7.71萬噸、1.73億美元，幾乎涉及所有食品種類[1-2]。近年我國多地曝出的進(jìn)口食品標(biāo)簽不合格，中文信息不準(zhǔn)確和不全面，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、食品添加劑不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問題尤為突出。相比于國內(nèi)食品安全問題，進(jìn)口食品安全問題存在著消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)選擇具有盲目性和“崇拜性”，監(jiān)督維權(quán)更為困難，進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)“良莠不齊”，進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管體系涉及國際貿(mào)易準(zhǔn)則、技術(shù)甚至非法走私劣質(zhì)進(jìn)口食品問題，因此對進(jìn)口食品安全問題的研究就更為復(fù)雜，并且刻不容緩。

現(xiàn)有對我國進(jìn)口食品安全問題的相關(guān)研究主要分為以下幾個方面。

一是發(fā)達(dá)國家進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系等經(jīng)驗借鑒的研究。陳博文等通過分析美國食品保護(hù)和進(jìn)口食品監(jiān)管對我國造成的影響，借鑒國外食品監(jiān)管經(jīng)驗健全我國進(jìn)出口食品安全保障體系建設(shè)[3]。周小梅指出隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，食品安全問題將關(guān)系諸多國家公眾的安全，因此構(gòu)建我國食品安全管制體系至關(guān)重要[4]。陳胤瑜等分析了我國進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管的風(fēng)險管理體系及其改進(jìn)措施[5]。王冉等總結(jié)分析了美國進(jìn)口食品監(jiān)管機(jī)制——分管機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、進(jìn)口手續(xù)及違法處理等方面，指出我國各口岸對進(jìn)口食品信息采取分散管理方式，導(dǎo)致進(jìn)口食品的處理缺乏時效性及準(zhǔn)確性[6]。李建軍等從進(jìn)口食品經(jīng)營主體和政府部門的監(jiān)管職責(zé)方面，借鑒了發(fā)達(dá)國家進(jìn)口食品安全管理的經(jīng)驗，從風(fēng)險管理角度提出我國進(jìn)口食品查驗制度、源頭和后續(xù)管理的健全措施[7]。葉軍等介紹了日本食品安全風(fēng)險管理體制，為我國食品安全檢測等體系建設(shè)提供了參考建議[8]。王文枝等對歐盟、美國及日本等我國主要貿(mào)易國的進(jìn)口食品監(jiān)管和通報機(jī)制進(jìn)行了介紹，為我國出口企業(yè)和政府部門提供了參考[9]。

二是新修訂的《食品安全法》針對我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管的法規(guī)細(xì)則及啟示。新修訂的《食品安全法》明確了進(jìn)口食品的監(jiān)管主體，調(diào)整了進(jìn)口食品的口岸檢驗監(jiān)管方式，強(qiáng)化了進(jìn)口食品企業(yè)的主體責(zé)任，明確了原產(chǎn)國體系評估制度[10]。陸平等針對食品技術(shù)貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國出口食品量下降，提出加強(qiáng)我國食品安全監(jiān)管和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對措施[11]。肖平輝總結(jié)了新《食品安全法》對進(jìn)口食品的監(jiān)管機(jī)制為“無標(biāo)三新”四類食品的特別監(jiān)管。其中進(jìn)口“無標(biāo)”產(chǎn)品指尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；進(jìn)口“三新”產(chǎn)品指利用新的食品原料生產(chǎn)的食品、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種[12]。

三是其它方面的相關(guān)研究主要從跨境電商的興起對我國進(jìn)口食品安全的影響，例如畢淑娟針對網(wǎng)購進(jìn)口食品安全問題凸顯的現(xiàn)狀，網(wǎng)購進(jìn)口食品渠道來源不明、中文標(biāo)簽不合格、必要的安全衛(wèi)生檢疫等缺乏，這將嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的權(quán)益[13]；韓業(yè)庭根據(jù)《中國食品安全發(fā)展報告》指出我國進(jìn)口食品不合格批次和數(shù)量整體呈上升趨勢[14]。歐志葵提出隨著國內(nèi)跨境電商規(guī)模日益擴(kuò)大，通過該渠道的進(jìn)口食品安全問題也隨之增加，借助于新食品安全法及相關(guān)細(xì)則的完善加強(qiáng)對跨境電商的進(jìn)口食品安全監(jiān)管[15]。從食品市場失靈治理的角度，分析我國應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建更為合理完備的法律制度，對進(jìn)口食品進(jìn)行有效監(jiān)管，減少食源性疾病可能帶來的危害，確保進(jìn)口食品的安全可靠[16]；從政府失靈角度分析認(rèn)為政府監(jiān)管不力會導(dǎo)致進(jìn)口食品安全隱患，而食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施能夠提升消費(fèi)者福利，進(jìn)而增加社會總體福利[17]。針對進(jìn)口食品的主要利益相關(guān)者的分析認(rèn)為：對于消費(fèi)者而言，進(jìn)口食品的增加使國內(nèi)食品供給量增加，消費(fèi)者能夠享受相對較低的價格，但進(jìn)口食品標(biāo)簽信息等不足造成消費(fèi)者處于信息不對稱的不利地位，同時消費(fèi)者應(yīng)為進(jìn)口食品安全監(jiān)督貢獻(xiàn)力量；對于進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)，要對其產(chǎn)品的質(zhì)量安全及其管理負(fù)首要職責(zé)；政府部門應(yīng)及時建立和維護(hù)相關(guān)法規(guī)條例并確保有效執(zhí)行[18-19]。

盡管現(xiàn)有研究對我國進(jìn)口食品安全存在的主要問題及監(jiān)管規(guī)制進(jìn)行了分析，然而圍繞我國進(jìn)口食品不合格率構(gòu)建直接供求主體的理論模型，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)實證分析進(jìn)口食品不合格率影響因素的研究有待豐富。因此，本文首先通過建立進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈模型，分析企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率與消費(fèi)者對進(jìn)口食品監(jiān)督維權(quán)概率的均衡策略及其影響因素；其次通過選取2010—2014年我國四類大宗進(jìn)口食品的抽檢不合格率、進(jìn)口食品量、食品消費(fèi)支出、監(jiān)管年度的面板數(shù)據(jù)建立計量經(jīng)濟(jì)模型，實證分析進(jìn)口食品不合格率的監(jiān)管、消費(fèi)等影響因素，驗證博弈模型理論分析的部分結(jié)論；最后總結(jié)上述理論與實證分析結(jié)論，并提出相應(yīng)的政策啟示，從而為我國進(jìn)口食品安全問題提供一定的參考依據(jù)。

二、進(jìn)口食品供求主體的博弈分析

進(jìn)口食品安全問題是進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)*由于進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)是屬于其他國家，即使進(jìn)口食品安全問題是在其生產(chǎn)過程中所致，由于本文研究的是我國進(jìn)口食品不合格率利益相關(guān)者的博弈行為，所以研究中并沒有包含他國的進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)，而是將我國的進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)作為進(jìn)口食品的供給者。、消費(fèi)者、政府監(jiān)管部門等多個利益主體相互博弈的結(jié)果。其中作為進(jìn)口食品交易的直接供求主體進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者，而企業(yè)與消費(fèi)者分別是以利潤最大化和效用最大化為目標(biāo)進(jìn)行行為選擇。企業(yè)能否自律與消費(fèi)者能否發(fā)揮自我保護(hù)行為的作用都將直接導(dǎo)致進(jìn)口食品安全問題的發(fā)生。因此，本節(jié)將構(gòu)建進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的靜態(tài)博弈支付矩陣，圍繞企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率與消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)概率的均衡策略，由此分析兩個直接利益主體的行為選擇及其影響因素。

(一)進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈模型構(gòu)建

企業(yè)經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品的價格為p2，對應(yīng)的單位經(jīng)銷成本為c2，而其經(jīng)銷合格進(jìn)口食品的價格為p1，對應(yīng)的單位經(jīng)銷成本為c1。根據(jù)成本收益比，上述價格和成本符合p1>p2，c1>c2，并且p2-c2>p1-c1。該假設(shè)說明經(jīng)銷合格進(jìn)口食品的價格和成本都比經(jīng)銷不合格食品的要高，并且企業(yè)經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品獲取的利潤更高，更“有利可圖”，因此才有“唯利是圖”的企業(yè)敢于“鋌而走險”。M是當(dāng)消費(fèi)者關(guān)注食品安全時，進(jìn)口企業(yè)在不合格進(jìn)口食品營銷方面的相對支出。當(dāng)消費(fèi)者對食品安全關(guān)注時，經(jīng)銷不合格食品的企業(yè)需要在食品營銷策略方面投入更多，才能保證其所經(jīng)銷的進(jìn)口食品的正常銷售。而當(dāng)消費(fèi)者對食品安全不關(guān)注時，消費(fèi)者對不合格與合格進(jìn)口食品缺乏分辯能力或者具有較低的關(guān)注度而更加難以辨識進(jìn)口食品安全，所以進(jìn)口企業(yè)經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品也無需投入更多的營銷支出。在消費(fèi)者不關(guān)注食品安全時，進(jìn)口企業(yè)經(jīng)銷的無論是合格還是不合格食品，其價格都相同為p1，因為消費(fèi)者不關(guān)注食品安全，所以經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品的企業(yè)為獲得更高利潤可以索要與合格進(jìn)口食品相同的價格。

消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督維權(quán)概率為t，它可以反映消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注度，則消費(fèi)者對食品安全不進(jìn)行監(jiān)督維權(quán)概率為1-t，即消費(fèi)者對食品安全不關(guān)注的程度。消費(fèi)者在食品方面的消費(fèi)支出為I。當(dāng)消費(fèi)者對食品安全關(guān)注時，近年來我國食品安全事件頻發(fā)，相比于國產(chǎn)食品，消費(fèi)者對同類進(jìn)口食品安全的信任度更高，所以他們消費(fèi)進(jìn)口食品獲得的效用值比消費(fèi)等量國產(chǎn)食品獲得的效用值更高。因此，當(dāng)消費(fèi)者對食品安全關(guān)注時，令k表示消費(fèi)者消費(fèi)進(jìn)口食品相比于消費(fèi)國產(chǎn)食品獲得的效用值倍數(shù)，顯然k>1。為便于分析且不失一般性，假設(shè)消費(fèi)支出與對應(yīng)的消費(fèi)食品效用值是和貨幣值等價的。當(dāng)消費(fèi)者對食品安全不關(guān)注時，消費(fèi)者消費(fèi)同等價格的國產(chǎn)與進(jìn)口食品獲得的效用值相同。在該情況下，若消費(fèi)者消費(fèi)的是合格進(jìn)口食品，其效用值將比消費(fèi)不合格進(jìn)口食品增加W。其中W>0，表示消費(fèi)者盡管不關(guān)注食品安全，但由于企業(yè)的社會責(zé)任以及嚴(yán)格遵守食品安全監(jiān)管規(guī)制，消費(fèi)者由此獲得的相對效用增加值。

根據(jù)上述問題描述和假設(shè)，進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈支付矩陣如下。

表1　進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈支付矩陣

(二)博弈模型的均衡策略及其影響因素分析

根據(jù)進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)與消費(fèi)者的博弈支付矩陣分析混合策略的納什均衡。用EU和Eπ分別表示消費(fèi)者的預(yù)期效用和進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)的預(yù)期利潤。具體如下：

消費(fèi)者的預(yù)期效用為

(1)

進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)的預(yù)期利潤為

(2)

根據(jù)一階最優(yōu)條件，消費(fèi)者預(yù)期效用對其食品安全監(jiān)督維權(quán)概率t求導(dǎo)數(shù)，進(jìn)口企業(yè)預(yù)期利潤對其經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率q求導(dǎo)數(shù)有：

(3)

(4)

由此解得

(5)

(6)

非正定。

由式(3)和(4)可知二階最優(yōu)條件仍滿足①。因此，式(5)和(6)求解的消費(fèi)者食品安全監(jiān)督維權(quán)概率t*和進(jìn)口企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率q*是混合策略納什均衡。并且根據(jù)概率的實際意義且非極端情況下有：當(dāng)W>(k-1)p1Q時，0

進(jìn)一步分析可得如下結(jié)論：

(1)進(jìn)口企業(yè)在博弈中選擇經(jīng)銷進(jìn)口食品的不合格率是由企業(yè)經(jīng)銷合格食品時消費(fèi)者不關(guān)注食品安全的消費(fèi)進(jìn)口食品效用增加值W、合格進(jìn)口食品價格p1、不合格進(jìn)口食品價格p2、企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品數(shù)量Q、消費(fèi)者消費(fèi)進(jìn)口食品相比于消費(fèi)國產(chǎn)食品獲得的效用值倍數(shù)k共同決定的。

(2)消費(fèi)者在博弈中選擇對食品安全監(jiān)督維權(quán)的概率是由消費(fèi)者關(guān)注食品安全時進(jìn)口企業(yè)在不合格進(jìn)口食品營銷方面的相對支出M、合格進(jìn)口食品價格p1、不合格進(jìn)口食品價格p2、企業(yè)經(jīng)銷進(jìn)口食品數(shù)量Q、合格進(jìn)口食品的單位經(jīng)銷成本c1、不合格進(jìn)口食品的單位經(jīng)銷成本c2共同決定的。

三、我國進(jìn)口食品不合格率及其影響因素的實證分析

在上述博弈分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，本文采用面板數(shù)據(jù)建立計量經(jīng)濟(jì)模型實證分析進(jìn)口食品不合格率與其主要影響因素進(jìn)口食品數(shù)量、食品方面消費(fèi)支出和政府部門監(jiān)管水平之間的定量關(guān)系。

(一)面板數(shù)據(jù)模型的指標(biāo)變量選取

本文用進(jìn)口食品抽檢不合格批次占總抽檢批次的比例作為衡量進(jìn)口食品不合格率的指標(biāo)，它是模型的被解釋變量[20]。將進(jìn)口食品數(shù)量、城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)支出以及不同年度作為模型的解釋變量。由于政府進(jìn)口食品安全監(jiān)管水平?jīng)]有相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，并且隨著近年來我國食品安全監(jiān)管體系逐步完善，各類食品安全監(jiān)管規(guī)制的健全，我國食品安全監(jiān)管環(huán)境呈現(xiàn)隨時間向好的趨勢，因此本文用年度作為進(jìn)口食品安全監(jiān)管水平的替代變量。

在指標(biāo)選取上，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2010—2014年中國進(jìn)口食品質(zhì)量安全白皮書》對進(jìn)口食品抽檢不合格批次及抽檢批次數(shù)據(jù)有明確統(tǒng)計。其余年份沒有相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由該數(shù)據(jù)的可得性，所以本文選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)樣本區(qū)間為2010—2014年。并且由于2010—2014年的5年期間我國進(jìn)口食品貿(mào)易額翻了近一翻，年均增長率達(dá)17.4%。同時，國家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：食用植物油、乳粉、肉類、水產(chǎn)及其制品類大宗產(chǎn)品進(jìn)口量分別達(dá)5083.8萬噸、543.4萬噸、1175.7萬噸、1932.8萬噸，相應(yīng)的進(jìn)口食品貿(mào)易額位居進(jìn)口食品種類的前四位。因此，本文選取對應(yīng)這四類進(jìn)口食品的不合格率、進(jìn)口總量、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出以及相應(yīng)年度作為變量，建立面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。進(jìn)口食品不合格率根據(jù)國家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品抽檢不合格批次及抽檢批次數(shù)據(jù)的核算，其它指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫全國宏觀年度庫，并且所有數(shù)據(jù)均經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理及整理。

表2　面板數(shù)據(jù)模型的變量定義及其預(yù)期影響方向

(二)面板數(shù)據(jù)模型形式的設(shè)定

為選擇適合面板數(shù)據(jù)的模型，并考慮到本文數(shù)據(jù)量的局限性，所以采用Wald-檢驗對模型形式設(shè)定進(jìn)行檢驗。

考慮截面變異下的一般面板數(shù)據(jù)模型的具體形式如下：

(7)

表3　模型形式的設(shè)定檢驗

因此，本文建立不變系數(shù)模型，即混合模型，它的形式具體為

(8)

其中α是模型的常數(shù)項，β1、β2、β3為相應(yīng)解釋變量的待估系數(shù)，μ為隨機(jī)誤差項。i=1,2,3,4，分別表示食用植物油、水產(chǎn)及其制品類、乳粉、肉類的不同四類食品；t=2010,…,2014表示時間年度。其它變量符號含義同表2所示。

(三)模型估計結(jié)果分析

經(jīng)估計可得面板數(shù)據(jù)的不變系數(shù)模型為:

Lnqit=4.9677-0.5466LnIMQit-0.6045LnCit+0.1457Sit

(9)

其中括號內(nèi)的數(shù)值表示系數(shù)顯著性的t檢驗值，***、**分別表示估計系數(shù)在1%和5%的水平上顯著。

上述實證分析結(jié)果的解釋變量影響方向與理論分析預(yù)期方向相一致。實證分析結(jié)果驗證了理論建模分析的結(jié)論。這些結(jié)果表明：

第一，隨著我國進(jìn)口食品量增加，進(jìn)口食品質(zhì)量安全抽檢基數(shù)也隨之顯著增加，并且社會各界對進(jìn)口食品質(zhì)量安全重視程度逐漸增強(qiáng)，以及我國食品安全監(jiān)管的整體環(huán)境作用，同等條件下進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗、抽查等方面都有所提高和完善，進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況得到進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)口食品不合格率就會下降。

第二，隨著我國人民生活水平的日益提升，消費(fèi)者對所需食品的品質(zhì)要求逐漸提高，尤其在近年來我國食品安全問題頻發(fā)現(xiàn)狀下，消費(fèi)者對國產(chǎn)食品的質(zhì)量安全信任度急劇降低，轉(zhuǎn)而通過進(jìn)口食品零售超市、跨境電子商務(wù)、海外代購等多種途徑購買進(jìn)口食品。盡管同等情況下進(jìn)口食品價格相對較高，但消費(fèi)者在食品方面的消費(fèi)支出增加，尤其是對進(jìn)口食品的購買力增強(qiáng)，將對進(jìn)口食品供給者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)激勵作用。因此，在經(jīng)濟(jì)激勵增強(qiáng)等上述條件作用下，進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平具有一定保障或者得到一定提升，不合格率有所下降。

第三，隨著政府部門食品安全監(jiān)管水平提高，我國對進(jìn)口食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范都更為嚴(yán)格，對進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平的辨識能力以及認(rèn)知態(tài)度都在不斷完善，抽檢批次、抽檢標(biāo)準(zhǔn)等逐年提高，同等條件下進(jìn)口食品不合格率就會上升。

四、主要結(jié)論

(一)進(jìn)口食品不合格率方面的結(jié)論及政策啟示

進(jìn)口食品不合格率受到以下各因素的影響，其影響效應(yīng)及政策啟示如下：

第一，受到進(jìn)口食品量的負(fù)向影響。隨著我國進(jìn)口食品貿(mào)易額的逐年增加，各類進(jìn)口食品數(shù)量的激增，在我國食品安全現(xiàn)狀不斷改善的背景下，一方面政府相關(guān)部門對進(jìn)口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的完善、抽檢批次的增加、檢驗檢疫技術(shù)方法的改進(jìn)等都有了顯著提升，另一方面消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全的認(rèn)知態(tài)度有所改變、辨識能力提高、購買渠道正規(guī)化、舉報維權(quán)積極性等方面都有了明顯改善。在上述外部環(huán)境因素作用下，我國進(jìn)口食品不合格率隨著進(jìn)口食品量增加而下降是較為合理的預(yù)期結(jié)果。

對此，相應(yīng)的政策啟示如下。首先，我國食品進(jìn)出口貿(mào)易政策要對進(jìn)口食品的數(shù)量和質(zhì)量采取雙重的規(guī)范，予以嚴(yán)格的把控。隨著食品進(jìn)口量增加，政府有關(guān)部門應(yīng)加大進(jìn)口食品抽檢比例，從一定程度上降低進(jìn)口食品安全風(fēng)險。同時，結(jié)合我國食品安全法律制度和國民對食品安全及符合我國國民身體健康對食品營養(yǎng)衛(wèi)生的需求，在進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則方面進(jìn)行重新審核修訂。其次，對于經(jīng)銷進(jìn)口食品或者從事海外代購的跨境電商等經(jīng)濟(jì)主體予以統(tǒng)一規(guī)范。在2015年我國修訂的食品安全法中已經(jīng)明確了網(wǎng)絡(luò)第三方平臺對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題負(fù)有連帶責(zé)任。這對許多通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買進(jìn)口食品的消費(fèi)者的權(quán)益提供了一定的法律保障。而在法律條款的具體實施環(huán)節(jié)上，如何發(fā)揮法律真正的作用是政府部門及社會各界需要進(jìn)一步深入探討的問題，否則法律條款將形同虛設(shè)。并且對于不同的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷平臺，例如天貓國際、京東全球購等大型網(wǎng)絡(luò)平臺，以及淘寶、微商等以個體商家為主的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)予以明確區(qū)分，實施不同的監(jiān)管細(xì)則。再次，政府有關(guān)部門以及消費(fèi)者協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在消費(fèi)者對進(jìn)口食品質(zhì)量安全鑒別能力提升、監(jiān)督維權(quán)方式的便捷化和多元化供給方面加大投入力度，使消費(fèi)者群體能夠進(jìn)一步提高自我保護(hù)和維權(quán)意識，不盲從地信任進(jìn)口食品安全水平而使身心健康和經(jīng)濟(jì)利益遭受損害。

第二，受到食品消費(fèi)支出的負(fù)向影響。隨著我國人民收入水平的提高，對生活質(zhì)量要求日益提升，在食品的消費(fèi)支出方面由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，因此近年來我國人民在食品上的消費(fèi)支出明顯提高，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的城鎮(zhèn)，居民的食品消費(fèi)支出增長更為突出。人們對高品質(zhì)食品尤其是質(zhì)量安全有保障的食品的消費(fèi)顯著增加，在經(jīng)濟(jì)激勵的作用下食品經(jīng)銷企業(yè)對食品供給投入也會隨之提高，食品質(zhì)量安全水平就會相應(yīng)提高，食品不合格率會下降。對此，社會各界應(yīng)通過多種方式幫助消費(fèi)者端正消費(fèi)態(tài)度，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。并且積極引導(dǎo)食品市場供需主體遵循投入產(chǎn)出的合理規(guī)律，在適當(dāng)?shù)囊?guī)范約束下，以市場為主導(dǎo)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的良好價格機(jī)制，充分發(fā)揮市場價格的調(diào)節(jié)作用[21]，更好地發(fā)揮我國國民收入水平提高及其食品消費(fèi)品質(zhì)提升的優(yōu)勢，促進(jìn)包括進(jìn)口食品在內(nèi)的我國食品安全水平整體提高。

第三，受到食品安全監(jiān)管水平的正向影響。隨著我國食品安全監(jiān)管體系的完善，尤其是進(jìn)口食品安全監(jiān)管認(rèn)知的改進(jìn)，監(jiān)管行為的規(guī)范，對進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范都在不斷完善，因而隨著監(jiān)管“門檻”的提高，進(jìn)口食品不合格率會相對上升。對此，政府監(jiān)管部門應(yīng)按照國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及我國食品安全監(jiān)管法規(guī)，適時調(diào)整更新對進(jìn)口食品安全的監(jiān)管規(guī)范，并且及時掌握了解進(jìn)口食品產(chǎn)地國的該類食品安全狀況，以應(yīng)對可能存在的進(jìn)口食品安全輸入風(fēng)險，尤其是食源性的食品安全風(fēng)險隱患。同時，進(jìn)一步加大對進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，建立與國際接軌且符合我國國情的進(jìn)口食品安全檢驗檢疫體系，通過進(jìn)口食品安全監(jiān)管水平的提高，對進(jìn)口食品安全責(zé)任主體或者存在潛在“危害”的主體產(chǎn)生威懾作用。監(jiān)管部門及有關(guān)社會組織應(yīng)引導(dǎo)社會各界樹立對進(jìn)口食品安全的正確態(tài)度，既不盲目認(rèn)同也不忽視和輕視進(jìn)口食品安全。

第四，受到進(jìn)口食品效用倍數(shù)的負(fù)向影響。相比于一般國產(chǎn)食品，消費(fèi)者對進(jìn)口食品更為偏好，這種偏好程度越高，進(jìn)口食品不合格率就會下降。消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全信任度更高，消費(fèi)進(jìn)口食品給其帶來的效用值就越高，消費(fèi)者對進(jìn)口食品偏好程度更高，并且進(jìn)口食品數(shù)量隨之增加，進(jìn)口食品不合格率會相對減少。因此，消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全的認(rèn)知態(tài)度至關(guān)重要。對此，需要規(guī)范進(jìn)口食品市場，為消費(fèi)者培育和提供良好的進(jìn)口食品消費(fèi)環(huán)境；引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識進(jìn)口食品安全，掌握鑒別進(jìn)口食品安全的基本常識，使消費(fèi)者能夠通過查詢進(jìn)口食品商標(biāo)和各類標(biāo)注了解進(jìn)口食品的原材料成分、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息，并通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等多渠道為消費(fèi)者提供對進(jìn)口食品安全舉報投訴的簡便方式，進(jìn)一步激勵消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全采取監(jiān)督和維權(quán)行為，從而從需求端加強(qiáng)對進(jìn)口食品安全的監(jiān)督。

第五，受到進(jìn)口食品效用增加值的正向影響。消費(fèi)者不重視食品安全而進(jìn)口企業(yè)自覺經(jīng)營供給合格進(jìn)口食品時將會導(dǎo)致進(jìn)口食品不合格率上升。因為消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全的重視程度會對進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)供給行為產(chǎn)生一定影響，若消費(fèi)者對其供給合格與不合格食品沒有相應(yīng)的“反饋”，那么即使消費(fèi)者在當(dāng)前因沒有對進(jìn)口食品安全重視而獲得相對較高的效用增加值，但長此以往進(jìn)口食品經(jīng)銷企業(yè)的趨利本質(zhì)會促使其減少進(jìn)口食品安全方面的投入，進(jìn)口食品不合格率將會上升。對此，消費(fèi)者在進(jìn)口食品安全方面仍明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的一般價格規(guī)律，并且對品牌優(yōu)質(zhì)進(jìn)口食品予以“口口相傳”、重復(fù)購買等實際行為支持，讓供給優(yōu)質(zhì)進(jìn)口食品企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)激勵并獲取相應(yīng)的品牌聲譽(yù)價值。

第六，受到進(jìn)口食品價格(包含合格或者不合格的進(jìn)口食品)的負(fù)向影響。根據(jù)投入產(chǎn)出比規(guī)律，進(jìn)口食品價格上漲，同等情況下企業(yè)經(jīng)銷產(chǎn)品的收益增加，即產(chǎn)出價值增加，所以相應(yīng)的投入也會隨之增加，質(zhì)量安全水平會相應(yīng)提高。此外，無論是合格還是不合格進(jìn)口食品，其價格上漲，同等條件下根據(jù)供給定律，進(jìn)口食品經(jīng)銷量增加，所以若抽檢批次不變或者變化、增加不大，那么進(jìn)口食品不合格率也將下降。對此，再次表明培育和建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的進(jìn)口食品市場環(huán)境的重要性，并且進(jìn)口食品安全的配套監(jiān)管制度體系要更為健全。

(二)消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督維權(quán)概率方面的結(jié)論及政策啟示

消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督維權(quán)概率受到以下各因素的影響，其影響效應(yīng)及政策啟示如下：

第一，受到進(jìn)口食品量的正向影響。隨著進(jìn)口食品量增加及進(jìn)口食品種類增多，進(jìn)口食品安全問題也會相應(yīng)增多，消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)的行為就更為突出，因而消費(fèi)者的監(jiān)督維權(quán)概率增加。對此，針對我國進(jìn)口食品量顯著增加的現(xiàn)狀，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識和激勵其監(jiān)督維權(quán)行為，將對進(jìn)口食品安全保障發(fā)揮至關(guān)重要作用。消費(fèi)者是食品安全的直接利益主體，只有充分調(diào)動他們的積極性，才能形成食品安全消費(fèi)者自我保護(hù)的良好氛圍。

第二，受到食品消費(fèi)支出的正向影響。近年來消費(fèi)者在食品方面的支出額度明顯增加，更高的支出是為滿足消費(fèi)者對食品品質(zhì)的更高需求，而進(jìn)口食品的相對價格較高，由于經(jīng)濟(jì)支出增加，消費(fèi)者對進(jìn)口食品安全的關(guān)注度就會相對增強(qiáng)，監(jiān)督維權(quán)概率會增大。對此，盡管傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為進(jìn)口食品由于產(chǎn)自別國且價格相對高昂，其食品安全水平較高。然而消費(fèi)者更應(yīng)積極承擔(dān)對于高價格進(jìn)口食品的監(jiān)督維權(quán)責(zé)任，否則造成的經(jīng)濟(jì)損失和對消費(fèi)者身心的損害更大。

第三，受到食品安全監(jiān)管水平的負(fù)向影響。隨著政府部門監(jiān)管力度增強(qiáng)，監(jiān)管體系不斷完善，食品安全監(jiān)管水平提高，消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管環(huán)境趨好的背景下會放松自身對食品安全的防護(hù)，相應(yīng)的消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)概率下降。對此，消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等組織應(yīng)幫助和引導(dǎo)消費(fèi)者形成食品安全自我保護(hù)常態(tài)化的良好習(xí)慣，形成宏觀監(jiān)管與微觀監(jiān)督雙重保障的良好氛圍。

第四，受到合格進(jìn)口食品價格的負(fù)向影響與不合格進(jìn)口食品價格的正向影響，即合格與不合格進(jìn)口食品的價差越大，消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督維權(quán)的概率越小。因為優(yōu)劣進(jìn)口食品的價差顯著，消費(fèi)者通過價格信號能夠區(qū)分“好壞”進(jìn)口食品，或者根據(jù)價格選擇購買優(yōu)劣進(jìn)口食品，所以相應(yīng)的進(jìn)口食品安全投訴舉報數(shù)量會減少，監(jiān)督維權(quán)概率將減小。對此，價格信號能夠發(fā)揮作用的前提是優(yōu)劣食品不能“混同”，必須嚴(yán)格監(jiān)管低劣和假冒的進(jìn)口食品，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的進(jìn)口食品市場。

第五，受到合格進(jìn)口食品經(jīng)銷成本的正向影響與不合格進(jìn)口食品經(jīng)銷成本的負(fù)向影響，即合格與不合格進(jìn)口食品經(jīng)銷成本差越大，消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督維權(quán)的概率越大。企業(yè)經(jīng)銷合格與不合格進(jìn)口食品的投入成本相差較大，意味著企業(yè)采取機(jī)會主義行為謀取經(jīng)濟(jì)利益的空間增大，經(jīng)銷不合格食品對企業(yè)更具經(jīng)濟(jì)誘惑力，因此不合格進(jìn)口食品經(jīng)銷量增加，消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)概率增大。對此，政府部門對進(jìn)口企業(yè)經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品的懲罰力度要從行政與刑事兩方面入手，并且加大懲罰力度。同時在監(jiān)管執(zhí)行懲罰措施時要從嚴(yán)從速，這樣具有機(jī)會主義傾向的企業(yè)經(jīng)銷不合格食品的機(jī)會成本會急劇增加，合格與不合格進(jìn)口食品經(jīng)銷的實際成本差額減小，進(jìn)口食品安全問題將得到一定程度緩解，從而減小消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)的概率。

第六，受到消費(fèi)者關(guān)注食品安全時進(jìn)口企業(yè)在不合格進(jìn)口食品營銷方面相對支出的負(fù)向影響。為“迎合”消費(fèi)者對食品安全的需求，經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品的企業(yè)必須在其營銷活動上加大投入費(fèi)用，例如通過廣告宣傳、附帶贈品、雇傭推銷人員等多種方式經(jīng)銷不合格進(jìn)口食品，在食品安全具有“信任品”特征的前提下，營銷活動在一定程度上能夠誘導(dǎo)消費(fèi)者忽視和輕視進(jìn)口食品本身的安全特征，消費(fèi)者的監(jiān)督維權(quán)概率將減小。對此，政府部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律，例如食品安全法、廣告法、商標(biāo)法等，加強(qiáng)對進(jìn)口食品市場營銷活動的嚴(yán)格監(jiān)督，為保障進(jìn)口食品安全提供堅實的基礎(chǔ)。

[1]李穎.新《食品安全法》保障進(jìn)出口食品安全[J].中國質(zhì)量萬里行,2015,(12):51-53.

[2]張凱華,王守偉,臧明伍.中國進(jìn)口食品——基于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗[J].世界農(nóng)業(yè), 2016, (3): 4-10.

[3]陳博文,潘朝思,高彥生.美國食品保護(hù)和進(jìn)口食品監(jiān)管新動向與我國對策建議[J].食品科學(xué),2008,29(11):685-688.

[4]周小梅.開放經(jīng)濟(jì)下的中國食品安全管制：理論與管制政策體系[J].國際貿(mào)易問題, 2007,(9): 102-107.

[5]陳胤瑜,李小麗,蔡純.風(fēng)險管理在進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管中的應(yīng)用[J].食品科學(xué),2007,28(8):589-592.

[6]王冉,姚舜,王鐵軍,陳芳.美國進(jìn)口食品安全管理機(jī)制分析[J].食品工業(yè)科技,2013,34(11):294-302.

[7]王文枝,李立,高飛,等.我國主要貿(mào)易國進(jìn)口食品安全監(jiān)管制度及通報機(jī)制[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2014,(1):85-90.

[8]葉軍,楊川,丁雪梅.日本食品安全風(fēng)險管理體制及啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009,(10):123-125.

[9]李建軍,徐海濤,韋曉群.國際進(jìn)口食品安全管理的主要經(jīng)驗及對我國的啟示[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2014,26(6):584-587.

[10]楊洋,殷杰,貝君,等.新《食品安全法》對進(jìn)口食品安全管理的影響[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2015,6(9):3771-3773.

[11]陸平,鄧佩,何維達(dá).技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國食品產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易影響的實證分析[J].中國管理信息化,2015,18(5):204-207.

[12]肖平輝.跨境電商進(jìn)口食品安全監(jiān)管新規(guī)：平臺企業(yè)要保證所售食品安全[J].質(zhì)量探索,2015,(11):4-5.

[13]畢淑娟.跨境電商進(jìn)口食品安全新規(guī)呼之欲出[J].中國聯(lián)合商報,2015-11-16(C04).

[14]韓業(yè)庭.進(jìn)口食品不合格批次和數(shù)量均上升[N].光明日報,2015-3-27(008).

[15]歐志葵.跨境電商大熱食品監(jiān)管承壓[N].南方日報,2015-11-26(A17).

[16]鐘筱紅.我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管立法之不足及其完善[J].法學(xué)論壇,2015,30(3):148-153.

[17]狄琳娜,王殿華.食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析——基于市場失靈的視角[J].社會科學(xué)家,2011,(6):63-66.

[18]JIA CHENHAO, JUKES D. The National Food Safety Control System of China-A Systematic Review [J]. Food Control, 2013, 32(1):236-245.

[19]鄭義,林恩惠,余建輝.食品安全事件后消費(fèi)者購買行為的演化博弈[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,14(2):84-92.

[20]李中東,張在升.食品安全規(guī)制效果及其影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015,(6):74-84.

[21]邵明波,胡志平.食品安全治理如何有效：政府還是市場[J].財經(jīng)科學(xué),2016,(3):103-112.

On the Influential Factors of Fraction Defective of Imported Food in China

FEI Wei,MA Yue

(SchoolofEconomics,DongbeiUniversityofFinanceandEconomics,Dalian116025,China)

Focusing on the present situation of the imported food safety problems in China, a game model is built on imported food distribution enterprise and the consumer to analyze the equilibrium strategy and its influential factors of the fraction defective with which the enterprise distributes the substandard imported food and the consumer supervises and safeguards the right for the imported food, and the econometric model is built by the panel data of the staple imported food between years 2010 and 2014 to make an empirical analysis on the influential factors of the imported food fraction defective including the supervision facet and the consumption facet. The main conclusions show that the quantities of the imported food and the food consumption expenditure have negative effect on the imported food fraction defective, and the food safety supervision level has positive effect on the imported food fraction defective. Accordingly, the corresponding policy implications are provided in order to guarantee the imported food safety in China from the supervision of the imported food and the consumers’ supervision and rights.

imported food; food safety; food safety supervision; food distribution enterprise; food consumption expenditure; e-commerce of cross-border

2016-04-25

10.7671/j.issn.1672-0202.2016.05.011

國家社科基金項目(14CGL040)；2016年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項課題(2016lslktjjx-08)；大連市社科聯(lián)重點課題(2015dlskzd054)；東北財經(jīng)大學(xué)優(yōu)秀科研創(chuàng)新人才項目(DUFE2015R01)

費(fèi)威(1982—)，女，遼寧鞍山人，東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，主要研究方向為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全管理。E-mail：feiwei@dufe.edu.cn

F403.43

A

1672-0202(2016)05-0099-11