網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路與對(duì)策

摘要：與互聯(lián)網(wǎng)自媒體同時(shí)興起的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、便捷的特性，表達(dá)自己對(duì)社會(huì)政治事務(wù)的見(jiàn)解，通過(guò)自身“粉絲群”的轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，產(chǎn)生重要的社會(huì)影響。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要力量，團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要措施和爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的玨然要求。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作是十分必要的。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策有：提高認(rèn)識(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象；構(gòu)建平臺(tái)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的網(wǎng)下交流；積極建設(shè)，以“有機(jī)網(wǎng)軍”掌握網(wǎng)輿主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士；統(tǒng)戰(zhàn)工作；思路；對(duì)策

隨著全球化的進(jìn)程，中國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)人了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了自媒體的急速興起，網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)成為社會(huì)輿論的重要陣地，而且正在通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)事件的即時(shí)、互動(dòng)式的評(píng)論，不斷提升自身的重要性。與互聯(lián)網(wǎng)自媒體同時(shí)興起的，還有網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。他們利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、便捷的特性，表達(dá)自己對(duì)社會(huì)政治事務(wù)的見(jiàn)解，通過(guò)自身“粉絲群”的轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，產(chǎn)生重要的社會(huì)影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題，隨著時(shí)代背景和社會(huì)形勢(shì)的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，研究和解決時(shí)代性的新問(wèn)題.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面廣、聯(lián)系面寬的優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)他們成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)性力量，為社會(huì)和諧和穩(wěn)定做出重要的貢獻(xiàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的基本狀況和社會(huì)影響

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士現(xiàn)象是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在新世紀(jì)蓬勃發(fā)展的背景下出現(xiàn)的，這個(gè)新生事物反過(guò)來(lái)也加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)社交媒體作為大眾參與載體的地位。把握這個(gè)新生事物產(chǎn)生的背景，掌握網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士現(xiàn)象的特征，重視其在社交網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)影響，有利于更為深入地研究網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要前提。

（一）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士群體的興起與發(fā)展

“2014年是中國(guó)全功能介入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)迅速落地生根并不斷發(fā)展壯大，逐漸成為提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生的新引擎，同時(shí)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。”21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成了一種迅猛的潮流，深刻改變著商業(yè)、金融、物流、服務(wù)、休閑娛樂(lè)和社會(huì)交往等與人們生活息息相關(guān)的各個(gè)方面。中國(guó)社會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接世界，達(dá)到了前所未有的開(kāi)放程度，并在很大程度上與世界同步分享政治、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域的即時(shí)信息。中國(guó)信息化社會(huì)的特征，也開(kāi)始明顯地影響中國(guó)政治發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)為社會(huì)進(jìn)步積累了許多積極的要素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，總體特征是手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但整體網(wǎng)民規(guī)模增速繼續(xù)放緩。我國(guó)網(wǎng)民以10-39歲年齡段為主要群體，比例達(dá)到78.4%，其中20-29歲年齡段網(wǎng)民的比例為31.4%，在整體網(wǎng)民中占比最大。網(wǎng)民數(shù)量的龐大，互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的年輕化，使得上網(wǎng)成為人們的一種生活方式，人們也日益樂(lè)于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己對(duì)于社會(huì)、政治的看法。21世紀(jì)頭十年間，論壇、BBS、QQ群、QQ空間、校內(nèi)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)載體，成為人們發(fā)表意見(jiàn)的主要渠道。自2009年新浪微博內(nèi)部測(cè)試，2010年成為微博元年，一種新型的網(wǎng)絡(luò)自媒體——微博，又成為社會(huì)輿論發(fā)布的主要平臺(tái)。2011年微信的出現(xiàn)和之后幾年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，一定程度上分流了部分微博用戶，很多網(wǎng)民更樂(lè)于在微信朋友圈傳播消息和發(fā)表觀點(diǎn)。但就網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的形成而言，其最主要來(lái)源還是微博。微信的特征使它更適合親朋、同事之間的私密交流，互相發(fā)布私人信息，在這個(gè)空間中發(fā)表意見(jiàn)往往也難以形成廣泛的爭(zhēng)論。相對(duì)而言，微博更像一個(gè)輿論交鋒的場(chǎng)所，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)領(lǐng)自己的粉絲，在很多熱點(diǎn)話題上發(fā)表觀點(diǎn)，進(jìn)行交流、爭(zhēng)論甚至是相互攻擊。

在多樣化的網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，“我國(guó)公民現(xiàn)在不僅更有能力說(shuō)話，更方便說(shuō)話，也更容易讓各種立場(chǎng)和視角的觀點(diǎn)即時(shí)、廣泛傳播，瞬間為公眾所知曉?！本W(wǎng)絡(luò)的匿名性特點(diǎn)使得信息傳輸和意見(jiàn)表達(dá)更為自由。多元化的社會(huì)生活也使得多樣化的價(jià)值觀、政見(jiàn)在網(wǎng)絡(luò)上日益凸顯出來(lái)。以微博為主的網(wǎng)絡(luò)自媒體，在事實(shí)上具備了某些社會(huì)公共領(lǐng)域的特征。在各種言論和觀點(diǎn)爭(zhēng)論、交鋒的過(guò)程中，產(chǎn)生了頗具代表性的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，在某種程度上，他們的言論左右著網(wǎng)絡(luò)的輿情。

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是近年來(lái)才出現(xiàn)的新生群體，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的相關(guān)理論對(duì)其進(jìn)行深入剖析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的概念缺乏共識(shí)，對(duì)這一新生群體的發(fā)展規(guī)律還有待進(jìn)一步觀察。一般而言，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士“是指活躍在互聯(lián)網(wǎng)上，以微博、微信、博客和QQ群等新媒體為主要載體，就政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域問(wèn)題展開(kāi)討論，積極的傳播消息和發(fā)表觀點(diǎn)，并在一定范圍內(nèi)具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的人士?！眴?wèn)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士來(lái)源范圍包括演藝明星、專(zhuān)家學(xué)者、偶像作家、媒體人士、商界人士等等，他們盡管專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不同，但因觀點(diǎn)、價(jià)值觀的相似，可以結(jié)成跨領(lǐng)域的“網(wǎng)絡(luò)盟友”，在網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論中相互支持、掩護(hù)，甚至可以因?yàn)樵诰W(wǎng)上的志趣相投在現(xiàn)實(shí)中舉行聚會(huì)。一些政府部門(mén)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，也積極邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)名人參加活動(dòng)，意圖弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。可見(jiàn)，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)而發(fā)生聯(lián)系的意見(jiàn)人士，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)局部的串聯(lián)和組織化的趨勢(shì)，官方或非官方的相關(guān)活動(dòng)也日益增加。此外，通過(guò)近兩年破獲的網(wǎng)絡(luò)違法案件，如“秦火火”事件、二十一世紀(jì)傳媒案等，可以發(fā)現(xiàn)，以網(wǎng)絡(luò)傳播作為掩護(hù)，暗中廣泛勾結(jié)，結(jié)成團(tuán)伙謀取政治、經(jīng)濟(jì)利益的非法勾當(dāng)已經(jīng)出現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)影響力，有目的地炒作和傳播負(fù)面信息，正在對(duì)社會(huì)輿論的理性化、社會(huì)的和諧甚至國(guó)家安全，造成巨大的威脅。

（二）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的政治分歧

開(kāi)放、多元的網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了社會(huì)輿論的開(kāi)放和多元化。開(kāi)放性的社會(huì)輿論不可避免的涉及到政治問(wèn)題，而這種對(duì)社會(huì)、政治問(wèn)題的探討也往往是激烈的爭(zhēng)論甚至決裂?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性造成了網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的意見(jiàn)分歧，而這些意見(jiàn)分歧的本質(zhì)是政治分歧。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要特別注意的正是這種網(wǎng)絡(luò)輿論中的政治傾向和政治分歧。

活躍在網(wǎng)上的意見(jiàn)人士，所談?wù)摰脑掝}很難不涉及社會(huì)與政治。事實(shí)上，即便是相對(duì)中性的社會(huì)問(wèn)題，許多“意見(jiàn)領(lǐng)袖”也樂(lè)于上升到政治高度來(lái)談?wù)?。就事論事的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士微乎其微，甚至可以說(shuō)，喜歡就事論事的網(wǎng)民，也不大可能成為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的政治分歧，最為劇烈和典型的，實(shí)際上是政治傾向的“左右之爭(zhēng)”。其他多數(shù)的意見(jiàn)分歧也往往附著于這兩種處于政治光譜兩端的政治傾向。今天，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于政治、歷史乃至個(gè)別社會(huì)事件的爭(zhēng)論，多數(shù)都有“左右之爭(zhēng)”的影子，甚至為這種形態(tài)所主導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)右派人士往往自稱(chēng)“自由派”、“憲政民主倡導(dǎo)者”或“自由主義者”，這與中國(guó)歷史上自由主義的影響密切相關(guān)。今天網(wǎng)絡(luò)的右派人士并不全是理論研究者，但或多或少都繼承了近代以來(lái)中國(guó)自由主義者為西方理論和制度所傾倒的特征，并執(zhí)意用西方模式來(lái)框定中國(guó)政治發(fā)展。他們的信念得到了西方國(guó)家強(qiáng)盛現(xiàn)實(shí)和西方自由主義理論邏輯自洽的雙重支持，因此他們大多數(shù)十分堅(jiān)信自己的目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)右派人士心目中，對(duì)于政治價(jià)值和制度等各方面的整體設(shè)計(jì)，往往事先有一個(gè)既存的模板，這個(gè)模板就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家從宗教、價(jià)值到制度、政策等各個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)左派人士的構(gòu)成比較復(fù)雜，既有傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)思想的忠實(shí)繼承者，也有具有世界眼光的、只接受若干左派基本價(jià)值原則的愛(ài)國(guó)者。網(wǎng)絡(luò)左派大的一致性在于，他們都擁護(hù)馬克思主義基本原則和社會(huì)主義制度，極其反感照搬西方模式的政治設(shè)計(jì)方案。這些人分歧也是巨大的，甚至可以分為若干小派別。他們有的認(rèn)同中國(guó)現(xiàn)有的、改革開(kāi)放以來(lái)的政治安排和體制現(xiàn)狀，贊成在堅(jiān)持現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下進(jìn)行改革，完善政治體制；另一派別則完全否定現(xiàn)有體制，認(rèn)為改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)背離了基本的馬克思.列寧一毛澤東的理想，是修正主義。

中國(guó)的輿論界已經(jīng)走向多元化，形成若干思潮和派別，是不可避免的。關(guān)鍵是社會(huì)主義核心價(jià)值要真正能夠統(tǒng)攝各方面的意見(jiàn)，成為主流價(jià)值。多元化的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論，一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的復(fù)雜性，允許這種爭(zhēng)論的存在也體現(xiàn)了中國(guó)政治日益進(jìn)步的一面。網(wǎng)絡(luò)自媒體為社會(huì)各種思潮獲得自己發(fā)聲權(quán)利提供了可能。極端聲音值得注意，但也不必過(guò)度緊張。多種聲音的存在，既是挑戰(zhàn)，也為政府處于超然地位來(lái)平衡這些力量并進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)提供了條件。共識(shí)的形成一方面需要中國(guó)政治發(fā)展取得的新成果使人們對(duì)中國(guó)道路的信心不斷增長(zhǎng)；另一方面，中國(guó)理論界應(yīng)當(dāng)在總結(jié)自身歷史和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)出有足夠理論解釋力、能夠闡釋中國(guó)政治體制并帶有普遍意義的政治理論。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的情況下，只要不發(fā)生大的變動(dòng)，社會(huì)達(dá)成政治共識(shí)只是時(shí)間問(wèn)題。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的左右之爭(zhēng)，及其所處的多樣化的社會(huì)輿論環(huán)境，可以為政治改革提供各種正反經(jīng)驗(yàn)借鑒和多種對(duì)策選擇。各種輿論派別都可以在合法的范圍內(nèi)發(fā)揮自己的力量，從不同的角度為中國(guó)政治的改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這個(gè)意義上說(shuō)，今天中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的政治分歧，盡管帶來(lái)許多麻煩，甚至可能帶來(lái)危險(xiǎn)，但也有其非常積極的意義。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的觀念往往分布于“左右之爭(zhēng)”政治光譜的中間地段，或多或少受這些政治傾向的影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)這樣的輿論環(huán)境，發(fā)揮自己獨(dú)特的功能，努力將網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士政治分歧的消極作用減到最低，將多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用充分挖掘出來(lái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的社會(huì)影響

網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士雖然主要活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體中，但其具備一定的塑造社會(huì)輿論的能力，常常使得網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)發(fā)生重要的社會(huì)影響，當(dāng)然這種影響也是兩面的。

一方面，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士通過(guò)自己在網(wǎng)上的言行，促進(jìn)形成輿論壓力，倒逼政府改革。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的社會(huì)影響集中體現(xiàn)在對(duì)于時(shí)政問(wèn)題發(fā)表的批評(píng)性意見(jiàn)上?！皬漠?dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士主要對(duì)時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)和民生等公眾話題發(fā)表意見(jiàn)。他們大都身處體制外，背后有強(qiáng)大民意作為‘靠山，說(shuō)起話來(lái)顧忌較少，比較敢于直言批評(píng)，直陳意見(jiàn)和觀點(diǎn)?！边@些來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)的批評(píng)意見(jiàn)，由于匯集了眾多網(wǎng)民的關(guān)注和支持，往往能夠形成一定的輿論壓力，倒逼政府改進(jìn)自己的工作。這在某種程度上起到了民主監(jiān)督的作用。例如，網(wǎng)民拍攝官員戴名牌手表的照片，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，促使紀(jì)檢部門(mén)根據(jù)這條線索追查此官員貪污受賄的情況；2011年初的“微博打拐”促使公安部加強(qiáng)對(duì)兒童乞討問(wèn)題的嚴(yán)查；2015年的“8.12”天津港危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸案發(fā)生后，眾多媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)上官員回答問(wèn)題的不滿，也經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，促使最后幾場(chǎng)發(fā)布會(huì)有所改進(jìn)。在很多事件的網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士經(jīng)常起到推波助瀾的作用，極大增加了事件的曝光度。他們參與傳播和評(píng)論的目的并不相同，但最終都使事件引起廣泛關(guān)注，客觀上起到了督促政府改革的積極作用。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士所起到的社會(huì)影響，也不都是積極的。“大V”們成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的事實(shí)，不僅是因?yàn)樵谄浔韭毠ぷ魃系某删臀吮姸唷胺劢z”。也顯示了他們的觀點(diǎn)具有一定的代表性。這些意見(jiàn)領(lǐng)袖往往也善于經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)絡(luò)地位，通過(guò)發(fā)表大家期待聽(tīng)到的一些“解氣”、“過(guò)癮”的“實(shí)話”，來(lái)討好部分“粉絲”。更遑論意見(jiàn)領(lǐng)袖們可以在一些社交媒體上用非常便宜的價(jià)格買(mǎi)到成千上萬(wàn)的“粉絲”，并且可以通過(guò)關(guān)系讓媒體進(jìn)行推廣，增加自己的關(guān)注度，從而使自己的觀點(diǎn)得到更廣泛的傳播，自身獲得更大的名氣。從這個(gè)角度來(lái)講，很多網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士發(fā)表激進(jìn)言論，難逃炒作之嫌。在一些熱點(diǎn)問(wèn)題的探討和傳播中，部分意見(jiàn)人士發(fā)表的偏激言論，也很大程度上造成了不良的社會(huì)影響。從“7·23”動(dòng)車(chē)出軌事件，到“8·12”天津港危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸案，幾乎每件熱點(diǎn)新聞，都有網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士熱衷于傳播未經(jīng)驗(yàn)證的消息，其中的大多數(shù)消息最終往往被證明是謠言。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士自身存在的邏輯使得他們的言行并不必然是真實(shí)和建設(shè)性的，因此相關(guān)的疏導(dǎo)與管理非常重要。近兩年來(lái)，使用法律手段打擊網(wǎng)絡(luò)謠言取得了顯著成效，這其中也涉及了部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。在依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)更加有效的溝通與交流，使更多的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士能夠發(fā)揮積極的社會(huì)影響，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作非常重要的一個(gè)方面。

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期的主要任務(wù)是，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)。促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，就必然要求統(tǒng)一戰(zhàn)線拓展工作的范圍，把團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士作為重要的任務(wù)。

（一）網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶。它在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)時(shí)期為了造就社會(huì)團(tuán)結(jié)，形成最廣泛的同盟作出重要貢獻(xiàn)，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了重要的基礎(chǔ)。新時(shí)期，在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)領(lǐng)下，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)廣大社會(huì)成員同心同德，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局共同奮斗。

事實(shí)上，在新時(shí)期鞏固社會(huì)團(tuán)結(jié)的任務(wù)更加復(fù)雜和艱難。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)和發(fā)展，社會(huì)利益分化的格局已經(jīng)初步形成。在全國(guó)人民總體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一致的前提下，各種具體利益的紛爭(zhēng)已經(jīng)呈明顯遞增狀態(tài)。利益的分化導(dǎo)致觀念的多樣化，而觀念的多樣化，借由網(wǎng)絡(luò)媒體顯著的放大了。這些情況都給凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)帶來(lái)很多的困難。掌握社會(huì)輿論，引導(dǎo)好社會(huì)輿論可以很大程度上增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，而新時(shí)期只有掌握了網(wǎng)絡(luò)輿論才可能掌握社會(huì)輿論?！熬W(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是億萬(wàn)網(wǎng)民和一定社會(huì)群體的‘代言人，是全體群眾的一部分。作為億萬(wàn)網(wǎng)民中的代表性人士，以及在網(wǎng)民中所擁有的巨大影響力和號(hào)召力，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士毋庸置疑也應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重視和團(tuán)結(jié)的重點(diǎn)對(duì)象?！?/p>

2015年5月18日召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，指出：“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！泵鞔_了“新媒體中代表人士”作為黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做人的工作，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士作為對(duì)社會(huì)輿論有重大影響力的人群，是在新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要力量，應(yīng)當(dāng)努力地團(tuán)結(jié)他們、爭(zhēng)取他們，并以此為契機(jī)改善網(wǎng)絡(luò)輿情，努力以理性、真實(shí)的聲音凝聚共識(shí)，為社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

（二）團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要措施

網(wǎng)絡(luò)言論亂象叢生，日益凸顯了治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的必要性。除了加強(qiáng)依法治網(wǎng)的相關(guān)措施，還需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)非理性言論進(jìn)行回?fù)?。種種非理性言論的泛濫，很大程度上與意識(shí)形態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題密切相關(guān)。

意識(shí)形態(tài)是在一定的歷史條件下反映特定階級(jí)、集團(tuán)意志和利益，某種程度上體現(xiàn)整體社會(huì)關(guān)系的，具有相當(dāng)程度流行性的，對(duì)社會(huì)、政治做出根本性規(guī)定的思想體系和價(jià)值體系。往往是那些對(duì)社會(huì)、政治產(chǎn)生重大現(xiàn)實(shí)影響，并且有相當(dāng)程度普遍性的思想理論體系才是意識(shí)形態(tài)。處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)，存在多種意識(shí)形態(tài)相互爭(zhēng)鳴，是正常的現(xiàn)象，甚至可以說(shuō)是必然的。這種基于不同意識(shí)形態(tài)的政治見(jiàn)解的爭(zhēng)論，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)的最為明顯，這些言論也會(huì)在一定程度上弱化主流意識(shí)形態(tài)的地位。

掌握輿論主導(dǎo)權(quán)需要進(jìn)行意識(shí)形態(tài)建設(shè)，“意識(shí)形態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)文化自主性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)創(chuàng)造適宜的社會(huì)環(huán)境和思想環(huán)境。”然而，中國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作面臨著巨大壓力。這個(gè)壓力突出表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)社會(huì)成員對(duì)主流意識(shí)形態(tài)信仰程度弱化，對(duì)官方輿論的不信任程度增加。改革取得的輝煌成果，使得公眾對(duì)深入改革、社會(huì)更全面發(fā)展產(chǎn)生了進(jìn)一步的熱切期盼；中國(guó)積極融入世界的戰(zhàn)略，以及努力造就的開(kāi)放環(huán)境也使得中國(guó)各項(xiàng)工作都放在國(guó)際平臺(tái)上與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比量，這一方面形成對(duì)改革的巨大倒逼力量，另一方面也在某種程度上加劇了不滿的情緒。社會(huì)領(lǐng)域?qū)映霾桓F的不信任、調(diào)侃、惡搞乃至“仇官”情緒的背后是政府公信力下降，政治認(rèn)同面臨著一定程度的困境。

中國(guó)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作在近年來(lái)凸顯了一些問(wèn)題。在國(guó)際上，西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)處于高勢(shì)位，不符合西方理論的中國(guó)政治，往往處于被指責(zé)的地位。中國(guó)的理論界和宣傳部門(mén)沒(méi)有很好地把自身三十年來(lái)社會(huì)政治的發(fā)展成果總結(jié)和提煉出來(lái)，并向世界表達(dá)，使中國(guó)遭受著很大的內(nèi)外輿論壓力。改革要尋求主動(dòng)，意識(shí)形態(tài)建設(shè)也應(yīng)該尋求主動(dòng)，只有如此中國(guó)才有機(jī)會(huì)擺脫不利地位，爭(zhēng)取獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)應(yīng)該在努力維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)不斷解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，重塑政府公信力，逐步打造更加完美的國(guó)際形象。如果長(zhǎng)期在意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)中處于低勢(shì)位，可能會(huì)大大抵消改革和發(fā)展為社會(huì)成員帶來(lái)的道路自信和制度自信。意識(shí)形態(tài)不是一個(gè)可以不爭(zhēng)論的領(lǐng)域，不自己表達(dá)自己，就會(huì)“被表達(dá)”。一定的爭(zhēng)鳴能力是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是政治見(jiàn)解集中表達(dá)的輿論空間，也是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要陣地。新時(shí)期，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，改善宣傳方式，需要更深刻地了解和掌握新媒體運(yùn)作的基本規(guī)律。統(tǒng)一戰(zhàn)線正可以發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，有效地與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士進(jìn)行溝通。一方面，良好的溝通和交流可以更好地團(tuán)結(jié)部分意見(jiàn)人士，一定程度上化解他們的誤會(huì)與偏見(jiàn)，這就可以切實(shí)減少網(wǎng)絡(luò)的非理性聲音，逐漸改善網(wǎng)絡(luò)輿論的大環(huán)境，從而有利于減少意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨的阻力。另一方面，可以通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體和平臺(tái)廣泛接觸網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，更好地了解他們的思想動(dòng)態(tài)、理論基礎(chǔ)和價(jià)值偏好，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的第一手材料，這也為制定更加符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想特征的意識(shí)形態(tài)政策提供了基礎(chǔ)性的條件。

（三）團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然要求

網(wǎng)絡(luò)輿論目前已經(jīng)是社會(huì)輿論的重要組成部分，對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握應(yīng)該上升到維護(hù)政治穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。掌握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是要消弭任何爭(zhēng)論，不是拒絕任何批評(píng)，也不是搞一言堂，而是要努力打擊網(wǎng)絡(luò)非法行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)非理性言論進(jìn)行堅(jiān)決回?fù)?，確保網(wǎng)絡(luò)言論的法律和道德底線，逐漸建立包容性的政治共識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士和普通網(wǎng)民。

從理論上來(lái)講，政權(quán)的鞏固也需要在意識(shí)形態(tài)上建立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的最佳途徑是不斷擴(kuò)大認(rèn)同本政權(quán)政治理念、政治制度的“有機(jī)知識(shí)分子”的規(guī)模。葛蘭西的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論和“有機(jī)知識(shí)分子”概念的提出，對(duì)理解這個(gè)問(wèn)題提供了有益的借鑒?！叭魏卧跔?zhēng)取統(tǒng)治地位的集團(tuán)所具有的最重要的特征之一，就是它為同化和在‘意識(shí)形態(tài)上征服傳統(tǒng)知識(shí)分子在作斗爭(zhēng)，該集團(tuán)越是同時(shí)成功地構(gòu)造其有機(jī)的知識(shí)分子，這種同化和政府便越快捷、越有效?！北M管這是從新政權(quán)確立的角度來(lái)講的，但對(duì)于今天的中國(guó)而言，逐步建立和擴(kuò)大認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義的“有機(jī)知識(shí)分子”隊(duì)伍，也尤為重要。這就為團(tuán)結(jié)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的工作確立了重要的理論依據(jù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)常主動(dòng)發(fā)表積極言論的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，力爭(zhēng)為他們的積極言論創(chuàng)造更廣闊的平臺(tái)。

三、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策思路

互聯(lián)網(wǎng)的興起為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要在了解情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，探索交流和溝通的有效途徑，在交流中擴(kuò)大共識(shí)減少分歧。最為關(guān)鍵的是，應(yīng)該采取切實(shí)有效的方法，擴(kuò)大“有機(jī)網(wǎng)軍”在網(wǎng)絡(luò)輿論中的影響力，靈活掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的策略，為有效掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)做出自己的貢獻(xiàn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先應(yīng)該明確它是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作十分重要的方面，要在思想上高度重視。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，熟視無(wú)睹的做法已經(jīng)不可取，“在一個(gè)新媒體、自媒體蓬勃發(fā)展的時(shí)代，全球幾乎互聯(lián)互通，如果仍習(xí)慣于當(dāng)‘駝鳥(niǎo)，那么我們終將被迫吞下自釀的苦酒。眼前的事實(shí)是，中國(guó)精英階層已徹底分裂，很多人在意識(shí)形態(tài)上與我們決裂，甚至愛(ài)國(guó)主義這面大旗也難以聚攏他們了。即便這樣，我們黨仍應(yīng)以最真誠(chéng)的包容心，最高明的政治智慧，去冷靜觀察，沉著判斷，保持信息暢通，建立各種層面和形式的對(duì)話渠道，最大限度地化解矛盾?！?/p>

為了達(dá)到健康地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的目的，引導(dǎo)和管理網(wǎng)絡(luò)輿論是必要的，但由于其復(fù)雜性，采用行政手段不合時(shí)宜，法律手段又過(guò)于剛性。在網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)分歧巨大的情況下，直接管理輿論的難度過(guò)大，而直接做人的工作似乎更為可行。統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做人的工作，這在影響網(wǎng)絡(luò)輿論上是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真和積極地接觸網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，以誠(chéng)意和包容來(lái)影響他們，團(tuán)結(jié)起來(lái)共同為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做建設(shè)性的工作。

提高認(rèn)識(shí)，既要重視網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，也要恰當(dāng)?shù)乩斫馑麄兊淖饔梅秶?。在重視網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，還應(yīng)該明確一點(diǎn)認(rèn)識(shí)：網(wǎng)絡(luò)民意不等于事實(shí)上的民意。意見(jiàn)領(lǐng)袖們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)得到海量轉(zhuǎn)發(fā)和支持的言論，只能說(shuō)明這些言論有一定的代表性，值得重視，但這不等于全社會(huì)的意見(jiàn)。事實(shí)上，盡管網(wǎng)絡(luò)社交媒體越來(lái)越成為人們的習(xí)慣，但積極在網(wǎng)上參與熱點(diǎn)事件探討、抒發(fā)政治見(jiàn)解、以支持和轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)領(lǐng)袖言論為己任的網(wǎng)民，恐怕并不占大多數(shù)。更多的網(wǎng)民屬于“沉默的大多數(shù)”。換言之，我們所了解和觀察到的“網(wǎng)絡(luò)民意”，更有可能是一部分網(wǎng)絡(luò)積極分子的意見(jiàn)，不宜過(guò)高估計(jì)它的廣泛性。在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，出現(xiàn)一些偏激而又廣泛傳播的言論，并不需要過(guò)度緊張。畢竟中國(guó)網(wǎng)民基數(shù)很大，有時(shí)候一定數(shù)量的傳播不代表主流意見(jiàn)。而且，越是偏激、極端的言論，盡管可能聲勢(shì)不小，其實(shí)也不會(huì)在全體民眾中太有市場(chǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該在科學(xué)掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的情況下，把工作立足于爭(zhēng)取理性言論、真實(shí)信息和建設(shè)性意見(jiàn)的傳播上。既要重視網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，同時(shí)又必須心中有數(shù)：他們很可能并沒(méi)有看上去那么有能量。過(guò)度遷就個(gè)別網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，也是有失原則的。

（二）構(gòu)建平臺(tái)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的網(wǎng)下交流

對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的措施，同時(shí)又避免給他們“培訓(xùn)”“教育”的印象。組織活動(dòng)的類(lèi)型可以多樣化，既要廣泛接觸各種傾向的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，也應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)中達(dá)到統(tǒng)戰(zhàn)工作自己的目的。

首先，組織研討會(huì)式的活動(dòng)，給網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士一個(gè)表達(dá)的渠道。毋庸置疑，這些意見(jiàn)人士在網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)意境足夠充分了，但以統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的身份與他們坐在一起談話，可以給他們一個(gè)向“官方”發(fā)牢騷的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，很多在網(wǎng)上發(fā)表激憤言論的“大V”，由于多種原因都在現(xiàn)實(shí)生活中有一種“被壓抑”的感覺(jué)。給他們一個(gè)直接向政府部門(mén)直抒胸臆的機(jī)會(huì)，既是一吐塊壘，也會(huì)有一種受重視的感覺(jué)。很多人談?wù)摰膯?wèn)題，實(shí)際上無(wú)法給出令他滿意的答案，但重視他們的言論，體現(xiàn)出政府虛心傾聽(tīng)的態(tài)度，這種做法會(huì)使得一部分激進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的態(tài)度有所緩和。

其次，組織交流的活動(dòng)，充分了解各方信息。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)上的一些分歧很難通過(guò)交流達(dá)到緩和。但絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士并沒(méi)有那么極端，也沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織交流活動(dòng)，可以讓各方開(kāi)展友好的辯論。這種辯論可能并不能解決實(shí)際的問(wèn)題，然而讓各方增加對(duì)相異言論及其論證的了解，對(duì)于消除誤解總歸是好事。在這種交流中，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也可以充分了解各方的見(jiàn)解，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的第一手資料。

再次，組織學(xué)術(shù)論壇，以可靠的學(xué)術(shù)成果化解網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的一些根深蒂固的偏見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)偏見(jiàn)甚至謠言的流傳，多是一些道聽(tīng)途說(shuō)的結(jié)論，但是由于流傳甚廣，造成了許多人對(duì)這些偏見(jiàn)產(chǎn)生了長(zhǎng)期的、不可理喻的堅(jiān)信。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士熟知這些偏見(jiàn)和傳言，他們中的多數(shù)接觸學(xué)術(shù)成果的機(jī)會(huì)并不多。學(xué)術(shù)論壇可以嘗試邀請(qǐng)知名的學(xué)者，針對(duì)這些偏見(jiàn)來(lái)做學(xué)術(shù)講座，力求做到以理服人。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以充分發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)術(shù)論壇，可柵情邀請(qǐng)不同觀點(diǎn)的學(xué)者共同探討一些熱點(diǎn)問(wèn)題。盡管這種論壇難免產(chǎn)生爭(zhēng)論，相信經(jīng)過(guò)正反兩方面的基于學(xué)術(shù)的探討，可以對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士起到消除偏見(jiàn)的積極效果。

最后，組織實(shí)地考察，切身體會(huì)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)可以為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士提供調(diào)研的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)了解社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的切實(shí)成就。讓網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士離開(kāi)電腦和手機(jī)，走到中國(guó)社會(huì)中來(lái)，切身感受中國(guó)各個(gè)方面取得的進(jìn)步和尚存的不足，使他們了解中國(guó)社會(huì)政治的復(fù)雜性，了解到簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)偏激言論無(wú)法解釋這些進(jìn)步，也無(wú)助于解決這些問(wèn)題。

（三）積極建設(shè)，以“有機(jī)網(wǎng)軍”掌握網(wǎng)輿主動(dòng)權(quán)

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情狀況下，政府是被動(dòng)的。謠言和非理性言論大行其道，而官方言論則處于低勢(shì)位，正所謂“造謠的動(dòng)動(dòng)嘴。辟謠的跑斷腿”。事實(shí)上政府近些年對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不可謂不重視，也出臺(tái)了政務(wù)微博、網(wǎng)評(píng)員等諸多措施。不過(guò)總體而言，被動(dòng)防御性的辟謠、解釋并不能改變總體被動(dòng)的局面。之所以有那么多的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士動(dòng)輒質(zhì)疑政府、樂(lè)于傳播對(duì)中國(guó)不利的傳言，本質(zhì)上在于他們不相信中國(guó)會(huì)好。改善網(wǎng)絡(luò)輿情，揭露真相、辟謠、證明都是必要的，但重點(diǎn)不在于事后證明，而在于使更多的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士以及普通網(wǎng)民在事情甫一出現(xiàn)時(shí)就愿意相信那些偏激言論可能是謠言。這一方面需要改善政府各方面的工作，尤其是改善政務(wù)不透明的狀況，另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系和支持愿意傳遞理性聲音、堅(jiān)定地相信政府、看好中國(guó)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。

事實(shí)上類(lèi)似“有機(jī)知識(shí)分子”的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，他們拒絕極端言論，自愿打擊謠言，反駁非理性言論，有人稱(chēng)他們“網(wǎng)絡(luò)義勇軍”。中國(guó)經(jīng)過(guò)三十幾年的改革開(kāi)放，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，社會(huì)進(jìn)步與政治發(fā)展的成果也顯而易見(jiàn)。很多青年人身處這樣的環(huán)境中，切實(shí)感受到了中國(guó)的進(jìn)步，開(kāi)始質(zhì)疑長(zhǎng)期貶低中國(guó)的非理性言論，并且自覺(jué)地去與之爭(zhēng)辯、斗爭(zhēng)。他們不完全屬于知識(shí)分子，但在很大程度上發(fā)揮了“有機(jī)知識(shí)分子”的政治功能，可以稱(chēng)之為“有機(jī)網(wǎng)軍”?！坝袡C(jī)網(wǎng)軍”最大的特征在于自愿性、自主性，即真心認(rèn)同中國(guó)道路和現(xiàn)行體制。對(duì)于“有機(jī)網(wǎng)軍”一方面要積極扶植，經(jīng)常溝通，另一方面，保持“有機(jī)網(wǎng)軍”體制外的身份，這對(duì)于掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)性更為有利。

目前，大多“有機(jī)網(wǎng)軍”處于體制外的狀態(tài)，這是他們能夠以獨(dú)立身份去進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)針對(duì)他們的工作，應(yīng)當(dāng)是以有利于發(fā)揮“有機(jī)網(wǎng)軍”能量為目標(biāo)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)不宜公開(kāi)的表彰或組織“有機(jī)網(wǎng)軍”進(jìn)行活動(dòng)，但可以利用自身的資源，設(shè)置活動(dòng)平臺(tái).采取妥貼的方式在網(wǎng)絡(luò)上推介他們，動(dòng)用各種關(guān)系盡可能廣泛地傳播“有機(jī)網(wǎng)軍”的理性聲音。還要與他們進(jìn)行有效溝通，在可能的范圍內(nèi)，為他們提供幫助，建立友好的合作關(guān)系?？傊?。既要保障“有機(jī)網(wǎng)軍”的非官方地位，又要探索各種方式和渠道，切實(shí)予以支持和鼓勵(lì)。如果理性的網(wǎng)絡(luò)言論能夠真正得到廣泛的傳播，相信“有機(jī)網(wǎng)軍”的數(shù)量也會(huì)自然而然的擴(kuò)大。更為重要的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改革的深入進(jìn)行，反腐力度的不斷加大……一系列為中國(guó)進(jìn)步正名的積極變化會(huì)越來(lái)越多。促進(jìn)“有機(jī)網(wǎng)軍”發(fā)展的最為有利的條件，是時(shí)間和中國(guó)的進(jìn)步，而他們的發(fā)展壯大和最終掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)，也能夠有效改善中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間的情勢(shì)。

團(tuán)結(jié)“有機(jī)網(wǎng)軍”需要注意方式方法，同樣需要注意方式方法的是另一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，為社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。但是毋庸諱言，網(wǎng)絡(luò)中還存在著許多頗具能量的“異見(jiàn)”人士，他們言行目的和結(jié)果都不是建設(shè)性的。從某種意義上說(shuō)，這些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士可能是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)無(wú)論怎樣努力都最終無(wú)法團(tuán)結(jié)的。對(duì)于他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要慎重行事，也要積極應(yīng)對(duì)，避免出現(xiàn)不敢接觸也無(wú)法應(yīng)對(duì)的情況。對(duì)待這些人，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要掌握原則，又要足夠靈活。原則上，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能害怕得罪人，要敢于和善于“講政治”，突出政治正確，明確政治底線；另一方面，又要采取多樣的、靈活的方式，善于通過(guò)斗爭(zhēng)達(dá)到團(tuán)結(jié)。很多“意見(jiàn)領(lǐng)袖”實(shí)際上是長(zhǎng)期的“不懷好意”，那么我們也不必對(duì)他們過(guò)于遷就。統(tǒng)戰(zhàn)工作中出于團(tuán)結(jié)目的的善意行為，很可能日后會(huì)變成這些“領(lǐng)袖”們用來(lái)吹噓的經(jīng)歷。對(duì)于習(xí)慣攻擊、造謠和抹黑中國(guó)政治的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，我們也要勇于發(fā)出自己的聲音，予以有力駁斥、回?fù)?；?duì)于其個(gè)人，要善于使用法律和紀(jì)律等方式來(lái)約束其行為，公民違法必究、黨員違紀(jì)必處，同時(shí)盡量杜絕行政手段的直接介入，授人以破壞言論自由之柄。網(wǎng)絡(luò)輿論的管理應(yīng)當(dāng)而且必須著重依靠法律手段，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以努力推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，建立與司法部門(mén)的良好溝通渠道。超出統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的問(wèn)題，要主動(dòng)、及時(shí)地與司法部門(mén)通報(bào)。（課題組組長(zhǎng)：朱光磊、王平；課題組成員：岳臻、于丹、程曉、王凱；執(zhí)筆人：于丹）