在第二波經(jīng)濟全球化中實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)升級

原小能

二十世紀80年代以來，中國抓住經(jīng)濟全球化的發(fā)展機遇，通過大力發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商直接投資和承接服務(wù)外包，加入全球價值鏈，充分利用自身的比較優(yōu)勢，打造了“世界工廠”，推動了經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提升。不可否認的是，雖然基于出口導(dǎo)向的發(fā)展模式取得了巨大成功，但這種發(fā)展模式目前遇到了難以逾越的瓶頸：一方面，國內(nèi)資源消耗和環(huán)境污染日益嚴重，勞動力成本上升，資源和人口紅利殆盡；另一方面，國際市場疲軟，貿(mào)易糾紛頻發(fā)。那么，經(jīng)濟新常態(tài)下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該何去何從？是否能繼續(xù)利用經(jīng)濟全球化紅利推動產(chǎn)業(yè)升級？劉志彪教授所著的《經(jīng)濟全球化與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展》（譯林出版社2016年1月出版）對上述問題做了較系統(tǒng)的闡釋。認真閱讀此書之后，有茅塞頓開之感，特推薦給大家參考。

劉志彪教授以中國目前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的最迫切問題——產(chǎn)業(yè)升級為主題，闡釋了第二波經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵及其給中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇，提出了以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)，以國際價值鏈攀升為目標，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包和區(qū)域經(jīng)濟一體化為路徑，以國家價值鏈重構(gòu)為手段的產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。閱讀此書，可以從多個方面明晰全球化發(fā)展中中國產(chǎn)業(yè)升級問題。

第一，中國的全球化戰(zhàn)略應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型升級？中國和其他國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，在目前經(jīng)濟全球化不斷推進的背景下，一國經(jīng)濟發(fā)展不可能脫離世界經(jīng)濟而孤立發(fā)展。目前，中國以低端要素加入全球價值鏈，以出口導(dǎo)向推動經(jīng)濟增長的模式已難以為繼，因此，中國要繼續(xù)分享經(jīng)濟全球化的紅利，就必須思考全球化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級。作者認為，中國全球化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級，不是回歸自力更生的內(nèi)向型經(jīng)濟，而是在擴大內(nèi)需條件下實施深度全球化戰(zhàn)略，即基于內(nèi)需的第二波經(jīng)濟全球化。第二波經(jīng)濟全球化和第一波基于出口導(dǎo)向的經(jīng)濟全球化之間，在戰(zhàn)略前提、戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)略核心、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略實施方法、戰(zhàn)略依據(jù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容等方面有顯著的不同。能不能塑造出一大批站立在國家價值鏈高端，主要從事研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷、金融物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活動的中國本土企業(yè)，能不能把被納入全球供應(yīng)鏈體系的中國代工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化成為全球創(chuàng)新價值鏈體系中的重要一員，是實現(xiàn)第二波經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略的關(guān)鍵性所在。

第二，如何利用第二波經(jīng)濟全球化，以創(chuàng)新驅(qū)動中國產(chǎn)業(yè)升級？自黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，學(xué)者們對創(chuàng)新驅(qū)動進行了很多研究，普遍認為，創(chuàng)新驅(qū)動就是把中國經(jīng)濟發(fā)展的動力由要素驅(qū)動或投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。作者認為，創(chuàng)新驅(qū)動是指推動經(jīng)濟增長的動力和引擎，從主要依靠技術(shù)的學(xué)習(xí)和模仿，轉(zhuǎn)向主要依靠自主設(shè)計、研發(fā)和發(fā)展，以及知識的生產(chǎn)和創(chuàng)造。創(chuàng)新驅(qū)動與要素投入之間并不是對立關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動也需要高密度的資本投入來支持。而且，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略也不是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的替代，而是由基于出口導(dǎo)向為主的“模仿學(xué)習(xí)”階段，轉(zhuǎn)向基于引進和走出去共同驅(qū)動的“社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主的階段，提升我國的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，得到更多的全球智慧和資源為我所用，即揚棄“后發(fā)優(yōu)勢”戰(zhàn)略，選擇“先發(fā)優(yōu)勢”戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要采取兩個重要策略：一是先發(fā)制人，集中資源重點投入，形成局部絕對強勢；二是運用新的非均衡方法，由過去的農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)化發(fā)展，改為工業(yè)剩余支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，如何通過重構(gòu)國家價值鏈（NVC），實現(xiàn)從全球價值鏈（GVC）到全球創(chuàng)新鏈的（GIC）的轉(zhuǎn)變？中國通過加入GVC，實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟增長，也帶來了企業(yè)的工藝升級和產(chǎn)品升級。雖然在俘獲型網(wǎng)絡(luò)分工體系下，工藝升級和產(chǎn)品升級存在發(fā)展空間，但功能升級會受到阻礙。因此，作者認為，中國產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)自主創(chuàng)新和可持續(xù)升級，必須基于龐大國內(nèi)需求建構(gòu)NVC，利用國內(nèi)市場的時空差和高級要素成長機會，發(fā)展出具有全球技術(shù)勢力和市場勢力的關(guān)鍵價值鏈環(huán)節(jié)或生產(chǎn)體系。同時，借助國家價值鏈加入全球創(chuàng)新鏈，形成“創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào)、創(chuàng)新核心以我為主”的全球區(qū)域創(chuàng)新中心，提升中國發(fā)展的控制和支配地位。作者進一步指出，從GVC走到GIC，可分為兩個階段：一是從GVC走向NVC，國內(nèi)本土企業(yè)從供應(yīng)商角色轉(zhuǎn)型為發(fā)包商角色，從GVC中的“被俘獲者”到NVC的高端，成為價值鏈的治理者和控制者；二是GIC在NVC的基礎(chǔ)上通過開放的全球化戰(zhàn)略形成，主要是處于NVC高端的控制者利用內(nèi)需市場吸引力，“虹吸”國際上先進的高級生產(chǎn)要素。

第四，如何通過發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動中國產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升？現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)達國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是其在GVC分工中占據(jù)價值鏈頂端的主要來源。中國要從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，離不開現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和引導(dǎo)。作者認為，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為專業(yè)化的高級要素，其發(fā)展是奠定制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，它的投入增加，能夠大幅度地提高國家的生產(chǎn)率，從而成為GVC下提升中國制造業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。這是因為：現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在降低服務(wù)業(yè)投入成本和提高投入品質(zhì)的同時，也有利于制造業(yè)的專業(yè)化和精細化；現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的知識主體和構(gòu)成要素，是其心臟、腦袋和起飛的翅膀；制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在空間上具有協(xié)同定位的效應(yīng)，有利于中國產(chǎn)業(yè)集聚格局的形成和集群的升級；吸收國外先進制造業(yè)或獨立發(fā)展本土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其前提是要對外資開放高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（APS），或者積極發(fā)展本土的APS。

第五，如何以服務(wù)業(yè)外包帶動中國產(chǎn)業(yè)升級？自二十一世紀以來，以IT技術(shù)為核心的信息革命席卷全球，服務(wù)外包加速發(fā)展，從IT系統(tǒng)的維護、開發(fā)和應(yīng)用到物資采購、人力資源、法律服務(wù)、工程服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包再到研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等知識密集型流程外包，原來在一個企業(yè)內(nèi)部或一個國家內(nèi)部生產(chǎn)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇蚍稚⒌亩鄠€企業(yè)共同完成，深化了GVC分工，也為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級帶來了機遇。作者認為，服務(wù)業(yè)外包不僅是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，也是中國從更深層次加入全球化的一次戰(zhàn)略抉擇。服務(wù)業(yè)外包趨勢是“世界平坦化”的顯著特征，也是中國深度進入“平坦化世界”的新機遇。同時，發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，還是逐步解決中國區(qū)域發(fā)展不平衡問題的最佳工具。中國沿海地區(qū)從簡單的制造業(yè)外包升級為服務(wù)業(yè)外包的國家基地，可以使服務(wù)業(yè)外包成為加速引進新技術(shù)和投資資金進入廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟平臺。因此，中國應(yīng)該把在發(fā)展制造業(yè)外包乃至改革開放過程中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，直接運用到承接服務(wù)業(yè)外包方面來。充分利用外資在華不斷增長的制造能力，通過關(guān)聯(lián)關(guān)系和互動機制，吸引服務(wù)業(yè)FDI并促進技術(shù)和知識的轉(zhuǎn)移。抓緊制定鼓勵服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的政策和機制，營造發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策平臺。

第六，中國東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟如何發(fā)展和轉(zhuǎn)型？東部沿海是中國經(jīng)濟增長的主要區(qū)域，貢獻了中國GDP的40%，也是中國外向型經(jīng)濟的典型代表，出口占全國70%左右，吸引FDI的比例超過一半。因此，第二波經(jīng)濟全球化中的產(chǎn)業(yè)升級問題，突出表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型問題。作者認為，中國東部沿海地區(qū)在從利用低級生產(chǎn)要素向利用高級生產(chǎn)要素的升級過程中，需要使塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級，即通過創(chuàng)新向這些塊狀集聚的產(chǎn)業(yè)嵌入知識、技術(shù)、人力資本來提升競爭力，從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向開放性創(chuàng)新型經(jīng)濟。為此，在穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口的同時，立足于區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新，使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)不僅擁有優(yōu)異的生產(chǎn)系統(tǒng)，同時還有與之相匹配的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、市場創(chuàng)新系統(tǒng)和管理創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)加入GVC的驅(qū)動力來確定核心能力。如果某產(chǎn)業(yè)參與的是生產(chǎn)者驅(qū)動的GVC，就應(yīng)以增強核心技術(shù)能力為中心；如果參與的是購買者驅(qū)動的GVC，就應(yīng)強調(diào)設(shè)計和市場營銷環(huán)節(jié)，來獲取范圍經(jīng)濟等方面的競爭優(yōu)勢。

除上述貢獻外，作者還對中國經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一市場建設(shè)、發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)比重偏低問題等進行了闡釋。比如在產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型方面，提出了以競爭政策逐步替代產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策中性化、去地方政府化、橫向化等創(chuàng)新性的觀點；在統(tǒng)一市場建設(shè)方面，指出統(tǒng)一市場建設(shè)是中國經(jīng)濟“開放第二季”，建立和完善統(tǒng)一市場具有大規(guī)模對內(nèi)開放和進一步對外開放的雙重含義；在分析中國發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)比重偏低方面，指出發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展并不是真的“滯后”，更不是落后，根本原因是這些地區(qū)的制造業(yè)市場是全球性的，但是其相應(yīng)的服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是游離于制造過程之外的，服務(wù)是由發(fā)達國家提供的，沒有隨著中國發(fā)達地區(qū)制造業(yè)比重的上升而上升。

總之，《經(jīng)濟全球化與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展》一書為我國全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供了系統(tǒng)的解決方案，既有宏觀的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計，又有微觀的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑。在目前我國深化開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，該書的出版無疑會對理論研究和實際經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。最后需要說明的是，《經(jīng)濟全球化與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展》一書涉及很多理論問題和現(xiàn)實熱點，這里的評述只是個人的一些思考和總結(jié)，難免掛一漏萬，有心的讀者可以在其中發(fā)現(xiàn)更多精彩的論述。

（責任編輯：趙英杰）