李陽(yáng)琇

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密歇根大學(xué)全面國(guó)際化及其對(duì)建設(shè)高水平大學(xué)的啟示*

李陽(yáng)琇

[提要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化及高等教育國(guó)際化步伐的加快，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全面國(guó)際化的概念及理論應(yīng)運(yùn)而生，被稱為國(guó)際化新的范式轉(zhuǎn)換。根據(jù)美國(guó)教育協(xié)會(huì)ACE關(guān)于全面國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，密歇根大學(xué)的全面國(guó)際化實(shí)踐，無(wú)論從深度還是廣度來(lái)看，密歇根大學(xué)的課程、教師政策及實(shí)踐、學(xué)生流動(dòng)等三個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際化程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全美平均水平，也優(yōu)于多數(shù)博士型大學(xué)，表現(xiàn)出全面國(guó)際化的典型特征：全面國(guó)際化已融入密歇根大學(xué)的核心使命，并從大學(xué)舞臺(tái)邊緣走向中心。密歇根大學(xué)案例對(duì)我國(guó)推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)具有重要啟示和借鑒意義。

全面國(guó)際化課程國(guó)際化教師政策學(xué)生流動(dòng)密歇根大學(xué)

一、大學(xué)發(fā)展從局部國(guó)際化走向全面國(guó)際化

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，全球化迅速推進(jìn)，成為一種廣泛、普遍、不可避免的趨勢(shì)和力量，遍及經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化各個(gè)方面，直接影響了高等教育的發(fā)展，特別是大學(xué)國(guó)際化的發(fā)展。一方面，大學(xué)的發(fā)展以國(guó)際化為目標(biāo)，另一方面，優(yōu)秀的大學(xué)本身已經(jīng)成為一系列國(guó)際化活動(dòng)的集合。約翰·霍普金斯大學(xué)前任校長(zhǎng)威廉·布羅迪教授曾打趣地說(shuō)：“今天的教授就像測(cè)不準(zhǔn)原理，你越想知道他們?cè)谀睦?，越難知道他們?cè)谀睦?。因?yàn)樗麄兌紡氖驴鐕?guó)合作?！?/p>

美國(guó)憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、交通、語(yǔ)言、人才上的優(yōu)勢(shì)，最早主動(dòng)推進(jìn)大學(xué)國(guó)際化，并在二戰(zhàn)后取代西歐，成為全球科技文化創(chuàng)新和頂尖人才集聚的中心。如果說(shuō)美國(guó)大學(xué)早期的國(guó)際化還是零散、局部、小規(guī)模，主要表現(xiàn)為教育的對(duì)外援助和小部分師生的國(guó)際交流的話，那么，進(jìn)入20世紀(jì)90年代尤其是21世紀(jì)以來(lái)，受冷戰(zhàn)結(jié)束、新一輪技術(shù)革命、全球大學(xué)排名等多種因素影響，美國(guó)高校尤其是一流大學(xué)紛紛將全面國(guó)際化視為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高全球地位的重要戰(zhàn)略。所謂“全面國(guó)際化”(comprehensive internationalization)，就是彌漫在大學(xué)里，影響著大范圍的人員、政策和專業(yè)，導(dǎo)致更具挑戰(zhàn)性變革……的一種更廣泛、更深刻的國(guó)際實(shí)踐，它將使大學(xué)變得徹底國(guó)際化①。全面國(guó)際化是一種完全不同于傳統(tǒng)狹隘理解的國(guó)際化，被稱為高等教育國(guó)際化的一種范式轉(zhuǎn)換②。全面國(guó)際化代表著國(guó)際化規(guī)模、范圍的范式轉(zhuǎn)換，試圖影響大學(xué)的精神、價(jià)值觀和文化，影響大學(xué)的所有使命、所在教職員工、所有學(xué)生。國(guó)際化關(guān)乎所有高校③。與局部的國(guó)際化相比，全面國(guó)際化在表征上至少包括：①師資隊(duì)伍的構(gòu)成是國(guó)際化、多元的，學(xué)生的雙向流動(dòng)成為常態(tài)；②流動(dòng)的地域擴(kuò)展至全球范圍，不僅包括傳統(tǒng)的北美、歐洲、大洋洲，也包括發(fā)展中國(guó)家，形成全球性流動(dòng)，形成跨界高校之間常態(tài)性的協(xié)作及伙伴關(guān)系；③大學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)和一系列保障措施的國(guó)際化，如專業(yè)及課程設(shè)置、學(xué)位制度、信息資源、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與分配以及后勤保障等；④大學(xué)的文化及價(jià)值觀發(fā)生深刻的變革，大學(xué)的師生員工普遍認(rèn)可并廣泛參與國(guó)際合作，將留學(xué)生與本國(guó)學(xué)生同等對(duì)待，形成國(guó)際學(xué)生與本國(guó)學(xué)生和諧相處的校園氛圍。密歇根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、NAFSA(國(guó)際教育者協(xié)會(huì))主席John K. Hudzik教授總結(jié)說(shuō)：“全面國(guó)際化要被大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、管理層、教師、學(xué)生以及整個(gè)學(xué)術(shù)服務(wù)及支持單位接受。它是高校發(fā)展的必要條件，而不是一種可有可無(wú)的可能條件”④。

二、密歇根大學(xué)全面國(guó)際化的簡(jiǎn)要?dú)v程

密歇根大學(xué)(the University of Michigan，以下簡(jiǎn)稱U-M)，創(chuàng)建于1817年，現(xiàn)已成為一所享譽(yù)世界的美國(guó)公立研究型大學(xué)，是大學(xué)全面國(guó)際化的典范。早在成立僅30年的1847年，U-M就招收了該校歷史上最早的兩位國(guó)際生，開(kāi)啟了國(guó)際化歷程。20世紀(jì)60年代，U-M響應(yīng)肯尼迪總統(tǒng)的號(hào)召，率先向發(fā)展中國(guó)家派出國(guó)際和平組織隊(duì)員。到20世紀(jì)八、九十年代，經(jīng)幾任校長(zhǎng)積極推動(dòng)，其國(guó)際化程度大大提高，為全面國(guó)際化奠定了良好基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球化進(jìn)一步加據(jù)，U-M發(fā)揮其一百多年的歷史積淀和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，采取主動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)全面國(guó)際化。為迎接2010年的大學(xué)再認(rèn)證，U-M于2008年啟動(dòng)了校一級(jí)全面國(guó)際化的規(guī)劃和實(shí)施工作，將國(guó)際化作為打造大學(xué)特色的新一輪戰(zhàn)略任務(wù)。

到目前為止，全面國(guó)際化已成為U-M的辦學(xué)特色和亮點(diǎn)，其國(guó)際化程度在全美高校中處于領(lǐng)先地位，為提升該校核心競(jìng)爭(zhēng)力及全球聲譽(yù)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)U-M國(guó)際中心統(tǒng)計(jì)，2014年秋季學(xué)期，U-M共有9047名國(guó)際學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、教職員工在學(xué)習(xí)或工作。其中國(guó)際學(xué)生為5990人，OPT(完成了學(xué)業(yè)獲得了全職工作授權(quán)的人員，但持學(xué)生簽證)1237人，國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者512人，國(guó)際教職員工1308人⑤。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育研究所IIE《2014年開(kāi)放門(mén)戶報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013-14學(xué)年，U-M擁有的國(guó)際學(xué)生(IIE該項(xiàng)指標(biāo)包括國(guó)際學(xué)生及OPT之和)數(shù)達(dá)7273人，在全美博士型大學(xué)中排名第11，在公立研究型大學(xué)中排名第7，而且，國(guó)際學(xué)生學(xué)者群還為密歇根州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)凈值達(dá)9.27億美元⑥。在國(guó)外教育方面，2013-14學(xué)年，U-M在國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)達(dá)2719人，在全美高校排名第5⑦；與此同時(shí)，U-M在中國(guó)開(kāi)辦了該校在美國(guó)本土以外的分?！虾＝煌ù髮W(xué)密歇根聯(lián)合學(xué)院。由于在全面國(guó)際化方面的出色表現(xiàn)，2012年U-M被NAFSA(國(guó)際教育者協(xié)會(huì))授予全美大學(xué)國(guó)際化領(lǐng)域最權(quán)威的獎(jiǎng)項(xiàng)：“保羅·西蒙參議員校園國(guó)際化大獎(jiǎng)”(Senator Paul Simon Award for Campus Internationalization)⑧，該獎(jiǎng)項(xiàng)每年只授予5所左右的美國(guó)大學(xué)。2014年上海交大密歇根聯(lián)合學(xué)院被授予象征國(guó)際教育最高榮譽(yù)的“海斯克爾國(guó)際教育革新獎(jiǎng)”，這也是該獎(jiǎng)項(xiàng)自設(shè)立以來(lái)第一次授予中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)⑨。

三、密歇根大學(xué)全面國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

為分析U-M全面國(guó)際化實(shí)踐，我們擬借鑒美國(guó)教育協(xié)會(huì)ACE的全面國(guó)際化指標(biāo)體系予以分析。ACE是全面國(guó)際化的權(quán)威推動(dòng)者和研究者，在多部著作及研究報(bào)告中使用“全面國(guó)際化”這一術(shù)語(yǔ)，并使之流行開(kāi)來(lái)。在2001、2006、2011年，ACE對(duì)全美高校進(jìn)行了三輪大規(guī)模的“全美校園國(guó)際化調(diào)查”(Mapping Internationalization on US Campuses)，調(diào)查范圍涵蓋全國(guó)博士型、碩士型、本科、?？坪蛯I(yè)學(xué)院，采用了全面國(guó)際化的六項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)：①明確表達(dá)的大學(xué)承諾：大學(xué)宗旨陳述，戰(zhàn)略規(guī)劃以及正式的評(píng)估機(jī)制；②組織結(jié)構(gòu)及職員：國(guó)際化的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、職員以及辦公室安排；③課程、協(xié)課程及學(xué)習(xí)結(jié)果：通識(shí)教育和語(yǔ)言要求、協(xié)課程活動(dòng)，具體的學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果；④教師政策及實(shí)踐：聘用政策，終身教職及晉升政策，教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；⑤學(xué)生流動(dòng)：海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目，國(guó)際學(xué)生招生政策及支持；⑥合作及伙伴關(guān)系：聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位，分校園，以及其他離岸項(xiàng)目⑩。在這六項(xiàng)指標(biāo)中，又以課程(含課程、協(xié)課程及學(xué)習(xí)結(jié)果)、教師政策及實(shí)踐、學(xué)生流動(dòng)最為重要。我們將以這三大指標(biāo)為考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)密歇根大學(xué)進(jìn)行案例分析，并與ACE2012版《全美校園國(guó)際化調(diào)查報(bào)告》中的全國(guó)平均、博士型大學(xué)兩類數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。

(一)課程國(guó)際化

全球化時(shí)代的到來(lái)，要求大學(xué)能培養(yǎng)學(xué)生在全球化環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活和工作的能力。因此，大學(xué)必須為所有學(xué)生開(kāi)設(shè)國(guó)際化課程，使他們能獲得一定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，離校時(shí)具備更寬廣的國(guó)際社會(huì)相關(guān)知識(shí)和見(jiàn)解；使學(xué)生掌握一門(mén)或多門(mén)外語(yǔ)，幫助其拓寬視域和眼界，能在未來(lái)更加多元的社會(huì)中脫穎而出。與ACE的課程國(guó)際化數(shù)據(jù)相比較，U-M遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全美高校平均水平，即使在博士型大學(xué)里也是名列前茅，是課程全面國(guó)際化的典型代表。

1.開(kāi)設(shè)以國(guó)際和全球內(nèi)容為研究對(duì)象的專業(yè)，推進(jìn)學(xué)術(shù)專業(yè)的國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)課程集而非單門(mén)課程的國(guó)際化。

2.面向全校本科生、研究生和訪問(wèn)學(xué)者開(kāi)設(shè)大量以國(guó)際化為主題的通識(shí)課程和專業(yè)課程，采取多種措施推進(jìn)課程國(guó)際化。

鼓勵(lì)或要求所有新生修讀至少一門(mén)與國(guó)際主題相關(guān)的新生研討課；要求本科生修讀至少一門(mén)來(lái)自所在院系包含國(guó)際主題的具體課程；鼓勵(lì)教師開(kāi)設(shè)一門(mén)或多門(mén)具有國(guó)際主題的課程；擴(kuò)大與其他大學(xué)共享國(guó)際主題課程的機(jī)會(huì)，尤其是與院校合作委員會(huì)(Committee on Institutional Cooperation)大學(xué)之間的合作；國(guó)際課程的開(kāi)設(shè)面向研究生；為訪問(wèn)學(xué)者、作家、藝術(shù)家、演員等國(guó)際訪問(wèn)者提供機(jī)會(huì)，讓他們進(jìn)入課堂，或開(kāi)設(shè)講座。通過(guò)多種措施，較好地促進(jìn)了課程國(guó)際化。

3.開(kāi)設(shè)形式多樣、數(shù)量眾多的國(guó)際化輔助課程(co-curriculum)

U-M的國(guó)際學(xué)生、學(xué)者逾9000人，針對(duì)該群體的國(guó)際輔助課程豐富多樣，最常見(jiàn)的就是校園國(guó)際節(jié)、語(yǔ)言伙伴、語(yǔ)言融合活動(dòng)等。例如，文理學(xué)院的“跨文化研究”輔助課程廣受歡迎；第二大學(xué)院工程學(xué)院的國(guó)際生涯道路系列活動(dòng)，國(guó)際伙伴、全球工程師協(xié)會(huì)等項(xiàng)目各具特色。這些輔助課程不僅有力地加強(qiáng)或補(bǔ)充了學(xué)術(shù)課程，也為本國(guó)學(xué)生與國(guó)際生營(yíng)造了增進(jìn)彼此了解、學(xué)習(xí)世界文化的理想氛圍。

4.在語(yǔ)言教學(xué)方面，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)大學(xué)所無(wú)法比擬的多樣化。

(二)教師政策及實(shí)踐國(guó)際化

作為高校教學(xué)科研服務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)力量，教師在大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程中扮演著主要角色。通過(guò)國(guó)外教學(xué)、科研機(jī)會(huì)，與其他國(guó)家的同行建立合作關(guān)系，教師能開(kāi)闊國(guó)際視野，對(duì)課堂教學(xué)產(chǎn)生積極影響，提升全校整體的國(guó)際化文化氛圍。教師個(gè)人與國(guó)際同行建立的密切聯(lián)系也會(huì)對(duì)學(xué)校的全球參與產(chǎn)生重要影響。通過(guò)教師政策及實(shí)踐的國(guó)際化，U-M在實(shí)現(xiàn)其所承諾的“為密歇根、為國(guó)家、進(jìn)而為世界服務(wù)”的使命中，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

1.教師招聘面向全球，將教師的國(guó)際背景、經(jīng)驗(yàn)與興趣作為重點(diǎn)考察條件。

據(jù)2014年秋季統(tǒng)計(jì)，U-M已有國(guó)際教職工1308人，國(guó)際招聘已成為其教師管理基本政策，國(guó)際背景、經(jīng)驗(yàn)及興趣成為招聘的普遍標(biāo)準(zhǔn)。雖然U-M的《教師手冊(cè)》并未將國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)作為晉升與終身教職評(píng)審的條件，但其教師國(guó)際化活動(dòng)，包括海外開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、研究、到海外院校任教、帶學(xué)生海外學(xué)習(xí)等，都有專門(mén)的政策鼓勵(lì)和基金資助。

2.為教師提供大量國(guó)際化發(fā)展的機(jī)會(huì)及資助，資助部門(mén)涉及校級(jí)、院級(jí)以及專項(xiàng)捐贈(zèng)。

與全美高校常見(jiàn)的教師國(guó)際會(huì)議資助和出國(guó)研究資助相比，U-M為教師國(guó)際化專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)更多，資助更大，資助部門(mén)涉及教務(wù)長(zhǎng)辦公室、Rackham研究生院、各專業(yè)學(xué)院以及各種專項(xiàng)捐贈(zèng)。其中極有特色的是U-M教務(wù)長(zhǎng)主管的教學(xué)研究中心CRLT，針對(duì)U-M的課程國(guó)際化戰(zhàn)略重點(diǎn)，為教師尤其是青年教師及未來(lái)教師提供令人眩目的課程國(guó)際化方面的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。CRLT提出了系統(tǒng)的課程國(guó)際化策略，并有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和研討，內(nèi)容包括：在既有課程中融入國(guó)際化元素；擴(kuò)大國(guó)際化課程總量；創(chuàng)設(shè)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的海外深度學(xué)習(xí)項(xiàng)目；建立相互往來(lái)的國(guó)際聯(lián)結(jié)等。

3.為國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者提供豐富多彩的新支持服務(wù)及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

針對(duì)人數(shù)日益增多的國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者，U-M提供多種服務(wù)項(xiàng)目，如全校性的研究論壇、學(xué)者-居民項(xiàng)目、特別設(shè)計(jì)的一些教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目不僅有利于訪學(xué)者個(gè)人迅速溶入，對(duì)整個(gè)校園文化發(fā)展也有助益，它們?yōu)閁-M更充分地利用來(lái)自不同國(guó)家的教職工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)筑了良好平臺(tái)。

(三)學(xué)生流動(dòng)國(guó)際化

U-M學(xué)生流動(dòng)的國(guó)際化已達(dá)到良性的雙向互動(dòng)，既包括從國(guó)外流入該校的國(guó)際生，也包括從該校流出國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生，與ACE所調(diào)查的全美高校平均水平和博士型大學(xué)水平相比，U-M的成就都是令人矚目的。

1.在校國(guó)際生

2.國(guó)外教育

以上分析可見(jiàn)，密歇根大學(xué)的課程、教師、學(xué)生等三個(gè)最重要的國(guó)際化指標(biāo)都表現(xiàn)優(yōu)異，無(wú)論從深度還是廣度上看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全美平均水平，也優(yōu)于多數(shù)博士型大學(xué)。U-M表現(xiàn)出全面國(guó)際化的典型特征：全面國(guó)際化已融入大學(xué)的核心使命并從大學(xué)舞臺(tái)邊緣走到了中心。U-M已成為21世紀(jì)美國(guó)高校全面國(guó)際化的成功樣本。

四、密歇根大學(xué)全面國(guó)際化案例對(duì)我國(guó)建設(shè)高水平大學(xué)的啟示

通過(guò)U-M案例分析，可以加深我們對(duì)全面國(guó)際化理論及指標(biāo)內(nèi)涵的理解，將全面國(guó)際化理論與美國(guó)高等教育豐富多樣的實(shí)踐連接起來(lái)。鑒于U-M在全面國(guó)際化方面展示出典型性和示范性，且廣受中國(guó)學(xué)生和學(xué)者青睞，在中國(guó)具有較高認(rèn)可度，U-M可以為我國(guó)大學(xué)推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程提供良好樣本，為“十三五”時(shí)期新一輪世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)踐提供重要借鑒及啟示。

1.準(zhǔn)確把握大學(xué)國(guó)際化的內(nèi)涵，明確大學(xué)國(guó)際化的工作方向。

全面國(guó)際化理論是在經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國(guó)際化的背景下誕生的新理論，超越了以往國(guó)際化理論的過(guò)程論、目的論、手段論等傳統(tǒng)看法，而容納了國(guó)際化的方方面面，是一頂國(guó)際化的“大帳篷”。可以說(shuō)，在21世紀(jì)一個(gè)不以全面國(guó)際化為發(fā)展方向的大學(xué)是無(wú)法成為高水平的研究型大學(xué)的。對(duì)于在全球高教競(jìng)爭(zhēng)中還處于相對(duì)弱勢(shì)的中國(guó)而言，在推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)中必須創(chuàng)新高教理念，以面向世界、面向未來(lái)作為大學(xué)發(fā)展的指南。全面國(guó)際化的理念至少包括：樹(shù)立全球化的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維；將發(fā)展高等教育與實(shí)現(xiàn)民族振興和促進(jìn)人類進(jìn)步的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)；增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作的意識(shí)，遵循國(guó)際通行準(zhǔn)則和教育基本規(guī)律；善于借鑒世界各國(guó)高等教育的優(yōu)秀成果，在以我為主基礎(chǔ)上吸納融會(huì)。

2.提高全面國(guó)際化水平，建設(shè)配套完善的教學(xué)、科研、服務(wù)體系。

在傳統(tǒng)的國(guó)際化范式中，國(guó)際化只涉及部分教師、學(xué)生及行政人員，只涉及教學(xué)、科研、服務(wù)的某些內(nèi)容，并不是大學(xué)發(fā)展的核心要素。全面國(guó)際化則要求將國(guó)際化理念全面融入教學(xué)、科研、服務(wù)的核心使命中，使國(guó)際化從邊緣走向中心，從支流走向主流。首先，國(guó)際化要貫穿于教學(xué)、科研、服務(wù)各項(xiàng)事業(yè)，并相互貫通：接納國(guó)際學(xué)生與學(xué)生國(guó)外教育相互貫通，校內(nèi)國(guó)際化活動(dòng)與全球參與相互貫通，校內(nèi)各學(xué)院、各學(xué)科、各行政單位之間也互相貫通。其次，國(guó)際化不僅覆蓋學(xué)生、教師、行政人員，也包括廣泛意義的利益相關(guān)者，如家長(zhǎng)、社區(qū)、政府、企業(yè)等，使國(guó)際化的戰(zhàn)略規(guī)劃在更高的維度上進(jìn)行全面、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。再次，圍繞全面國(guó)際化設(shè)置課程規(guī)劃，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新合作關(guān)系，完善配套政策，使國(guó)際化的要求體現(xiàn)到大學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.圍繞培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才的目標(biāo)，抓住課程國(guó)際化及人員國(guó)際化兩個(gè)關(guān)鍵。

全球化也是全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，國(guó)家、民族、大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的核心實(shí)質(zhì)都是人才競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)高水平人才，要抓住課程國(guó)際化和人員國(guó)際化兩個(gè)關(guān)鍵。課程國(guó)際化應(yīng)遵循“先通識(shí)課程后專業(yè)課程再學(xué)科專業(yè)”的發(fā)展思路，循序漸進(jìn)地穩(wěn)步推進(jìn)。通識(shí)課程國(guó)際化指可嘗試在通識(shí)課程中率先系統(tǒng)融入國(guó)際化內(nèi)容，因?yàn)橥ㄗR(shí)課程涉及面廣，學(xué)生人人必學(xué)，是廣泛提高學(xué)生國(guó)際意識(shí)，增進(jìn)多元文化理解的快捷途徑。外語(yǔ)教育是國(guó)際化的基礎(chǔ)，要增加全英課程、雙語(yǔ)課程的比例，同時(shí)努力改變英語(yǔ)作為目前我國(guó)高等教育唯一外語(yǔ)的局面，有條件的高校應(yīng)大量增設(shè)法、德、俄、日、西班牙、阿拉伯等其它語(yǔ)言課程。專業(yè)課程國(guó)際化指專業(yè)課要主動(dòng)注入國(guó)際化元素，要求院系專業(yè)教師按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心課程和學(xué)生培養(yǎng)方案，并鼓勵(lì)他們開(kāi)設(shè)更多國(guó)際化主題的課程。學(xué)科專業(yè)的國(guó)際化即開(kāi)設(shè)有關(guān)國(guó)際內(nèi)容的專業(yè)，系統(tǒng)地研究國(guó)際內(nèi)容，例如，比較教育學(xué)研究、跨文化研究、全球性區(qū)域研究如非洲研究、東盟國(guó)家研究、“一帶一路”區(qū)域研究等，培育這些國(guó)際化學(xué)科專業(yè)才能更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

人員國(guó)際化首要就是加強(qiáng)教師、學(xué)生的國(guó)際化雙向流動(dòng)。一是促進(jìn)學(xué)生派出和引進(jìn)的雙向流動(dòng)。一方面，繼續(xù)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，創(chuàng)新留學(xué)生培養(yǎng)方式，擴(kuò)大學(xué)生國(guó)際化交流的層次和范圍；另一方面，增強(qiáng)中國(guó)大學(xué)特別是一流大學(xué)海外招收留學(xué)生的吸引力，可通過(guò)調(diào)動(dòng)海外校友資源、聘用海外招生機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教育展覽等多種形式創(chuàng)新留學(xué)生招生模式。二是加強(qiáng)教師的國(guó)際化程度，鼓勵(lì)教師國(guó)外訪學(xué)、加入國(guó)際項(xiàng)目攻關(guān)、參加國(guó)際志愿服務(wù)，同時(shí)，推行教研人員和管理人員的全球招聘，吸納全球優(yōu)秀人才，組建國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)。三是擴(kuò)大國(guó)際交流的融資渠道，在爭(zhēng)取國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓社會(huì)融資途徑，通過(guò)吸引企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立國(guó)際教育的獎(jiǎng)學(xué)金，為高水平人才交流提供資金保障。四是完善管理服務(wù)，為師生的引進(jìn)和外訪及時(shí)提供信息，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化管理。

4.建立高效的國(guó)際交流合作機(jī)制，既注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也注重國(guó)際援助。

我國(guó)在推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)中比較注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，側(cè)重教學(xué)、科研方面的合作，如上海交大與密歇根大學(xué)共建聯(lián)合學(xué)院、中山大學(xué)與法國(guó)合作設(shè)立中法核工程與技術(shù)學(xué)院等。但我國(guó)一流大學(xué)在國(guó)際援助方面還很薄弱。全面國(guó)際化所包括的國(guó)際人道服務(wù)，國(guó)際志愿者培養(yǎng)、培訓(xùn)等工作在我國(guó)開(kāi)展甚少。要建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際一流大學(xué)，就必須在全球事務(wù)中增加話語(yǔ)權(quán)，樹(shù)立中國(guó)大學(xué)的良好品牌和形象，增加全球尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事務(wù)的參與程度，培養(yǎng)、派出有影響、能勝任的志愿者，如教師、醫(yī)生、工程師等。

①④John K. Hudzik.ComprehensiveInternationalization:FromConcepttoAction. Washington, D.C: NAFSA: Association of International Educators, 2011.

②趙顯通：《美國(guó)高等教育國(guó)際化新動(dòng)向：全面國(guó)際化》，大連：《教育科學(xué)》，2015年第2期。

③Hudzik, J. K. & McCarthy, J. S.LeadingComprehensiveInternationalization:StrategyandTacticsforAction. Washington, DC: NAFSA: Association of International Educators . 2012: 2.

⑦Institute of International Education. (2015). "LeadingInstitutionsbyStudyAbroadTotal, 2013/14." Open Doors Report on International Educational Exchange. Retrieved from http://www.iie.org/opendoors.

⑧University of Michigan Honored for Campus Internationalization. US News Service, Including US State News [Washington, D.C.] 07 Mar 2012.

⑨陳之騰、徐倩：《解密上海交大“密西根學(xué)院模式”》，上海：《上海教育》，2014年第4期A刊。

⑩American Council on Education.MappingInternationalizationonU.S.Campuses: 2012 edition. Washington, DC: American Council on Education, 2012,p4.

[責(zé)任編輯左曉斯]

·地方法治研究·主持人：史際春教授

[主持人語(yǔ)]黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，完善不同層級(jí)政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度，強(qiáng)化中央政府宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)”，為新形勢(shì)下推進(jìn)地方法治建設(shè)確立了原則和指南。多年來(lái)，包括廣東在內(nèi)的我國(guó)各地在法治建設(shè)的過(guò)程中積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟需總結(jié)和分析。應(yīng)《廣東社會(huì)科學(xué)》之邀，我們組織幾位專家分別從“地方法治與地方宏觀調(diào)控”、“地方法治何以可能和正當(dāng)”、“我國(guó)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)及其法治調(diào)控”、“網(wǎng)約車背景下地方出租車市場(chǎng)法律監(jiān)管的改革與完善”等角度，就當(dāng)前地方法治建設(shè)中的重要理論與制度問(wèn)題進(jìn)行了深入的專題研究，希望能對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)地方法治建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用。

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1000-114X(2016)05-0213-08

李陽(yáng)琇，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，教育學(xué)博士。廣州510631

*本文系2014年廣東省教育體制綜合改革項(xiàng)目“漢語(yǔ)國(guó)際教育綜合改革研究與實(shí)踐”部分成果。