論地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探討

辛煥麗

摘要：救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是基于危險(xiǎn)事故和突發(fā)狀況建立的一個(gè)物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，它有助于緩解由于災(zāi)害引發(fā)的人員居住、飲食等問題，最大限度的降低損失。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多地方都沒有建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備庫，對(duì)救災(zāi)的關(guān)注度也不高，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為災(zāi)害發(fā)生的幾率較小，對(duì)物資庫的建立持有僥幸心理，缺乏完善的指導(dǎo)思想。即便有些地方建立了相應(yīng)的救災(zāi)物資庫，選址也不夠科學(xué)，物資不健全，災(zāi)害一旦發(fā)生，無法起到緊急救援的目的，物資不能在第一時(shí)間送達(dá)。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)者必須轉(zhuǎn)變固有思想，全面認(rèn)識(shí)救災(zāi)物資庫在地方中的重要性，構(gòu)建完善、科學(xué)和系統(tǒng)的建設(shè)體系，從而提高物資庫的可靠性，做好物資的及時(shí)供應(yīng)。

關(guān)鍵詞：地方 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

早在2008年我國(guó)就出臺(tái)了《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)》，借助制度體系對(duì)地方儲(chǔ)備庫的建立提出了新要求，并對(duì)幾大地區(qū)的儲(chǔ)備庫工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。然而我國(guó)省市較多，其中的很多地方都沒有認(rèn)識(shí)到救災(zāi)儲(chǔ)備的重要性，認(rèn)為災(zāi)害不會(huì)輕易發(fā)生，物資資源也相對(duì)不足。我國(guó)幾年前發(fā)生的汶川、玉樹大地震，給人們敲響了警鐘，地方建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫作為防災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)，可以提供緊急救援，保證人們的正常生活。國(guó)家在出臺(tái)的關(guān)于救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見中就明確規(guī)定了物資儲(chǔ)備的規(guī)定，對(duì)物資送達(dá)保證在12小時(shí)內(nèi)作出了詳細(xì)計(jì)劃。想要達(dá)成目標(biāo)，保證做到緊急救援，就需要建立地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，打好提前量，探索新型的儲(chǔ)備庫建設(shè)新辦法。

一、地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫在建設(shè)過程中存在的問題

與國(guó)外國(guó)家相比，我國(guó)的地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫興建的時(shí)間還比較短，各地區(qū)的儲(chǔ)備庫也相對(duì)簡(jiǎn)陋，物資種類單一，建設(shè)設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)性，設(shè)備的安裝簡(jiǎn)陋。具體而言，在實(shí)際的建設(shè)過程中存在的不足如下：

（一）建筑設(shè)計(jì)不合理

救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是儲(chǔ)存救災(zāi)物資的主要場(chǎng)所，對(duì)物品的保存有重要的作用，不同地區(qū)的氣候、天氣、地勢(shì)、環(huán)境等不同，對(duì)建筑物的格局也有較高的要求，按照統(tǒng)一的規(guī)范設(shè)計(jì)物資庫，不利于發(fā)揮保護(hù)作用。與此同時(shí)，目前的物資儲(chǔ)備庫還沒有獨(dú)立的室外場(chǎng)地，無法滿足工作需要，建筑層數(shù)和規(guī)格也不符合要求。

（二）救災(zāi)物資種類單一

救災(zāi)物資是供給災(zāi)后群眾使用的物品，應(yīng)該盡量保證齊全和完備，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)地方的救災(zāi)物資在品種上都略顯單一，基本上只包括帳篷、棉衣、棉被和照明設(shè)備與少量的飲食食物。災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生對(duì)物資就有很高的要求，這種單一的物資無法為人們提供保證，社會(huì)的不斷進(jìn)步對(duì)物資的豐富性也提出了要求。

（三）缺乏配套設(shè)施與裝備

救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫房最重要的組成部分之一還包括相關(guān)的配套設(shè)備，一系列設(shè)施是保證庫房作用能夠發(fā)揮的關(guān)鍵，也是提高庫房安全的核心。但是由于資金數(shù)量有限，對(duì)配套設(shè)備安裝重視度薄弱的影響，導(dǎo)致所需的清洗設(shè)備、消毒設(shè)備、報(bào)警裝置都不夠健全，不利于保證物資的安全和質(zhì)量。

二、地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的有效建設(shè)

通過上述內(nèi)容的論述，我們能夠直觀清晰的認(rèn)識(shí)到地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫在實(shí)際建設(shè)過程中存在的不足。想要彌補(bǔ)這些問題，就必須結(jié)合實(shí)際做好儲(chǔ)備庫的設(shè)立工作。

（一）完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道

各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)、各類救災(zāi)物資的采購和維護(hù)都需要大量的資金做后盾。因此，應(yīng)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，在逐步增加中央財(cái)政預(yù)算的同時(shí)， 各級(jí)地方政府應(yīng)把救災(zāi)物資儲(chǔ)備的資金投入納入財(cái)政預(yù)算，積極利用社會(huì)捐助和企業(yè)贊助， 加強(qiáng)與國(guó)際性組織和地區(qū)性組織之間的合作，以爭(zhēng)取其在資金、人員、技術(shù)等各方面的支持。要建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金管理和監(jiān)督機(jī)制， 努力做到?？顚Ｓ?。

（二）充實(shí)救災(zāi)物資的種類

基于目前地方救災(zāi)物資種類單一的問題，必須增加資金投入，做好物資種類的完善。對(duì)此，各個(gè)地方在購買基本物品，如帳篷、棉被、棉衣、照明設(shè)備的同時(shí)，還要豐富食物種類，儲(chǔ)存可以長(zhǎng)時(shí)間保存的水、飲料、牛奶、雨傘、安全帽等等，為受災(zāi)人群提供更好的服務(wù)。

（三）設(shè)計(jì)合理的地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫

各個(gè)地方的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建立不是隨意而為的，它必須堅(jiān)持合理性原則，結(jié)合地方實(shí)際情況打造物資中心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地區(qū)地形做好調(diào)研，選擇位置優(yōu)越，交通便利，且不會(huì)影響居民正常生活的地方設(shè)計(jì)物資庫，并完善相應(yīng)的配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局和嚴(yán)格管理。另外，救災(zāi)物資的數(shù)量也要有一個(gè)精準(zhǔn)的衡量，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口情況打造自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案，遵循儲(chǔ)存安全建立物資庫。

（四）創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)各類救災(zāi)物資管理部門的聯(lián)動(dòng)

首先，加強(qiáng)政府綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理職能，促進(jìn)各物資儲(chǔ)備管理部門的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各部門間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)各管理部門聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備“大儲(chǔ)備”運(yùn)行模式；其次，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的職責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各物資儲(chǔ)備管理部門，做到統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)撥；最后，建立統(tǒng)一的救災(zāi)物資管理平臺(tái)，提高救災(zāi)物資管理的信息化水平，應(yīng)建立統(tǒng)一的救災(zāi)物資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救災(zāi)物資的高效管理， 確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后能快速、準(zhǔn)確、科學(xué)決策。

三、結(jié)束語

總而言之，地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫是地方建設(shè)的重點(diǎn)，也是保證災(zāi)民災(zāi)后最基本生活的保證。在新的社會(huì)背景下，地方建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)到物資儲(chǔ)備庫建立的重要性，結(jié)合現(xiàn)有的不足，物資儲(chǔ)備庫的建立要做好設(shè)計(jì)工作，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)動(dòng)管理，并拓展救災(zāi)物資資金的來源渠道，切實(shí)做好儲(chǔ)備庫的建設(shè)工作。

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