李　芳

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,滁州 239000)

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基于農(nóng)產(chǎn)品出口基地視角的安徽農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系研究

李芳

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,滁州 239000)

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，但是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在全國卻處于相對(duì)落后水平。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，安徽建立了一系列農(nóng)產(chǎn)品出口基地。文章通過對(duì)安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地的農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口支持政策的現(xiàn)狀、找出安徽省農(nóng)產(chǎn)品基地出口促進(jìn)體系中政策所存在的問題，提出諸如加大資金扶持和指導(dǎo)創(chuàng)立培育品牌及完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等對(duì)策。

安徽；農(nóng)產(chǎn)品出口基地；農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系

為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，安徽省自2005年建立第一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地以來，農(nóng)產(chǎn)品出口額得到大幅增加。但隨著國際市場要求的不斷提高，安徽農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢逐漸下降。安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力要想取得進(jìn)一步的提升，就不得不考慮安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地的農(nóng)產(chǎn)品出口體系問題。本文深入探究安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地的現(xiàn)狀問題，并提出相關(guān)策略，從而有助于安徽農(nóng)產(chǎn)品出口。

一、安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析

(一)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展?fàn)顩r

為建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，安徽省于2005年正式啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品出口基地工程”項(xiàng)目的建設(shè)。2005年建立首批10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地(見圖1)。同年這10家農(nóng)產(chǎn)品示范基地企業(yè)出口6 500萬美元，同比增長36%，高于全省出口增幅(31%)和全省農(nóng)產(chǎn)品出口增幅(27%)，一躍成為安徽農(nóng)產(chǎn)品出口的領(lǐng)頭羊。隨后2006年、2007年、2008年先后建立了20家、14家和6家基地。至2011年安徽省共建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地70家，出口規(guī)模接近全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的一半。通過幾年來的建設(shè)，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地已初見成效，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)到2015年累計(jì)建成120個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達(dá)700家以上。

表1　2005年度安徽省首批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地名單

數(shù)據(jù)來源：第九屆中國安徽進(jìn)出口商品網(wǎng)上交易會(huì)《安徽省10家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地企業(yè)情況》

(二)基地農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析

1.基地出口農(nóng)產(chǎn)品占出口產(chǎn)品總額的比例。自建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地以來，安徽農(nóng)產(chǎn)品出口保持較快的發(fā)展速度。從圖2中我們可以看出，2005年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到3.33億美元，占全省同期出口總額的6.42%，首批農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)出口總額達(dá)到6 500萬美元，同比增長36%，占同期全省出口總額的37.8%，成為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品出口的重要力量。2006年三十家基地企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口突破1.64億美元，同比增長35%(而當(dāng)年全省農(nóng)產(chǎn)品出口增幅僅20%)。到2007年44家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地企業(yè)出口額達(dá)3.1億美元，占安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的41%，安徽省出口總額的2.71%。到2008年全省共建設(shè)50家農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，涉及蔬菜、茶葉等15個(gè)品種，種植面積達(dá)115萬畝，出口規(guī)模已占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的40%以上。“十一五”期間，全省共建五批60家農(nóng)產(chǎn)品出口基地，主要有蔬菜、茶葉等十八個(gè)品種，有120萬畝的種植面積，基地出口達(dá)到全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的42%。至2011年我省建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地70家，出口總額為9.1億美元，基地農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模接近全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的一半。2013年安徽省農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口額達(dá)10.55億美元，基地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)累計(jì)出口額達(dá)到4.4億美元，同比增長17.05%,占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的42.52%。目標(biāo)到2015年全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到14億美元，其中全省各市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和基地農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)12億美元，達(dá)全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的85%，目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的十一大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口額占到全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60%以上。

圖1　安徽省全省與基地農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)比圖

數(shù)據(jù)來源: 安徽省商務(wù)廳《安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

2.基地出口農(nóng)產(chǎn)品商品結(jié)構(gòu)分析。安徽省出口基地的農(nóng)產(chǎn)品主要有水果、中藥材和羽絨等優(yōu)勢產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是基地出口農(nóng)產(chǎn)品的主要部分(如圖3所示)。但仍以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品所占比例較小，產(chǎn)品附加值不高。在安徽省基地出口的農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品如花生、大米、水果、蜂蜜等的出口總額約占基地農(nóng)產(chǎn)品出口總金額的60%-70%，而對(duì)于國際市場需求大的深加工產(chǎn)品如脫水蔬菜等僅占10%左右。

圖2　安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地出口農(nóng)產(chǎn)品種類

數(shù)據(jù)來源:安徽省商務(wù)廳《安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

3.基地農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式分析。商品出口貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易等，但是安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地出口農(nóng)產(chǎn)品但仍以一般貿(mào)易為主要出口方式。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是并沒有將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠洚a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全省的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品深加工類企業(yè)雖然數(shù)量可觀但大多規(guī)模小?；剞r(nóng)產(chǎn)品出口總量中深加工的農(nóng)產(chǎn)品如花生醬和芝麻醬等只有15%左右，而通過一般貿(mào)易方式出口的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品如花生和蜂蜜等出口額占基地農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60%。

4.基地農(nóng)產(chǎn)品品牌分布狀況。安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地出口的種類多且比較雜，單位數(shù)量很少而且比較分散。在基地農(nóng)產(chǎn)品品牌中屬于國家級(jí)品牌的很少，主要還是省名牌，而且名牌農(nóng)產(chǎn)品主要分布在安徽具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)地帶。在下表4中可以看出中國馳名商標(biāo)僅有2個(gè)，中國名牌只有3個(gè)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的中國名牌農(nóng)產(chǎn)品也只有1個(gè)，而省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品較多有29個(gè)，相對(duì)于江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)而言品牌還是相對(duì)較少，而且在這批名單中只有“鴻匯蜂蜜”是安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地品牌。在安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地中比較有名的安徽省品牌主要有安徽鴻匯食品有限公司的“鴻匯”、黃山茶葉集團(tuán)有限公司的“云谷牌”、安徽茶葉進(jìn)出口有限公司的“LUCKY BIRD”、安徽省福潤肉類加工有限公司的“福潤”、安徽安糧國際貿(mào)易發(fā)展股份有限公司“廣玉蘭”、 安徽一隆羽絨有限公司的“一隆LIONGOOSE牌羽絨被、羽絨枕”、安徽省皖西羽絨廠的“皖西”牌羽絨和羽絨床上用品、安徽國潤茶業(yè)有限公司的“潤思”系列茶產(chǎn)品、安徽豐樂香料有限責(zé)任公司的“豐樂牌”薄荷腦、薄荷素油等。

表2　2007年安徽對(duì)外公布農(nóng)產(chǎn)品名牌

資料來源：安徽省商務(wù)廳《2007年安徽對(duì)外公布農(nóng)產(chǎn)品名牌》

5.基地出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。碭山縣某公司出口到美國的濃縮果汁被檢測出含甲胺磷，美國直接禁止進(jìn)口該公司產(chǎn)品，從而給企業(yè)和農(nóng)民造成巨大損失?；爻隹诖竺?，含碎率一般為25%，最高達(dá)35%，最低的也有15%。與含碎率一般為10%的泰國大米相比沒有優(yōu)勢。出口的凍牛肉、凍豬肉因藥物殘留和加工環(huán)境惡劣與一些發(fā)達(dá)國家的食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)有明顯的差距。2011年開始日本茶葉衛(wèi)生安全執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，新增7個(gè)農(nóng)殘監(jiān)測項(xiàng)目，從原來的9項(xiàng)增加到16項(xiàng) ，進(jìn)口茶葉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，基地企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整對(duì)茶葉使用的農(nóng)業(yè)種類和加強(qiáng)生產(chǎn)工序的控制。否則基地農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的出口。

三、安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地的農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

1.基地農(nóng)產(chǎn)品出口總額小。從圖2可以看出，自2005年以來安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地的農(nóng)產(chǎn)品出口總體呈上升趨勢，2013年基地出口額達(dá)8.28億美元，比2005年的3.33億美元增長了2.49倍，同比增長18.74%，占安徽省出口額的3.11%。上述數(shù)據(jù)表明安徽省雖是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，建立了許多的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，但是基地農(nóng)產(chǎn)品出口量并不高，占全省產(chǎn)品出口份額少，對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并不大，政府有必要采取一些措施以擴(kuò)大安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口基地農(nóng)產(chǎn)品出口量，進(jìn)而帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)的增長。

2.基地農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。安徽省基地農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)單一，出口以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，加工類產(chǎn)品比例較小，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新含量低，產(chǎn)品附加值不高。技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品深加工的制約因素，而安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地盡管有一定的科技成果，但根據(jù)國外客戶需求的品種的研究不具有針對(duì)性，即深加工技術(shù)嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力弱。

3.基地貿(mào)易方式單一。安徽省基地農(nóng)產(chǎn)品出口主要以一般貿(mào)易為主，而其他貿(mào)易方式較少，主要是因?yàn)榘不帐∞r(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，基地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小。而且安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工主要是初級(jí)產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品，且經(jīng)過加工的大宗農(nóng)產(chǎn)品的成本較高，這些都導(dǎo)致安徽省農(nóng)產(chǎn)品基地出口農(nóng)產(chǎn)品仍以一般貿(mào)易為主。

4.基地企業(yè)品牌意識(shí)缺乏。安徽省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏有影響力的品牌,包括基地的很多企業(yè)主要是貼牌生產(chǎn)，基地的大多數(shù)出口產(chǎn)品都沒有自己的品牌,主要出口初級(jí)產(chǎn)品和半成品,深加工產(chǎn)品較少,產(chǎn)品附加值較低。目前安徽省農(nóng)產(chǎn)品基地只有20多個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，只占全國總數(shù)的2%，大多數(shù)屬于省級(jí)品牌?，F(xiàn)有的名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域主要集中在安徽省的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局帶上，且在已獲得省級(jí)品牌的農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率較低。部分出口農(nóng)產(chǎn)品雖然有品牌但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和宣傳力度的不足都導(dǎo)致品牌知名度不高。

5.基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不健全。安徽省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大，資源豐富，產(chǎn)品種類豐富，但基地出口的農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低；初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化程度低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全大多低于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)部分基地的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)不夠重視，加上市場管理不到位，存在著化肥、農(nóng)藥等的過度使用，這些都不利于安徽農(nóng)產(chǎn)品的出口。

四、相關(guān)對(duì)策研究

1.加大資金支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域化管理為原則，選擇性地重點(diǎn)扶持安徽農(nóng)產(chǎn)品出口基地的茶葉和水果等優(yōu)勢品種，加大財(cái)政資金投入支持力度，加強(qiáng)各級(jí)政府在政策、信息等方面的溝通配合，技術(shù)等方面的服務(wù)，持續(xù)支持全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。尤其是鼓勵(lì)基地企業(yè)參加境外展會(huì)并給予參展補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)并給予保費(fèi)的50%及以上補(bǔ)貼；對(duì)基地企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測費(fèi)用進(jìn)行減免；對(duì)出口業(yè)績較好的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和品牌建設(shè)優(yōu)先的獎(jiǎng)勵(lì)；最后對(duì)基地龍頭企業(yè)貸款上優(yōu)先并給予低息甚至免息。

2.加大技術(shù)投入提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。國際市場的競爭實(shí)際上是技術(shù)的競爭，為增強(qiáng)基地農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，必須加強(qiáng)對(duì)它的科技投入，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一積極推進(jìn)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展以出口導(dǎo)向型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。二基地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種的研究投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工，增加其附加值，提高出口農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。三政府要始終將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)基金會(huì)為基地農(nóng)產(chǎn)品科技研究提供資金支持。譬如針對(duì)果蔬加工業(yè)，可以積極發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)品和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展和開發(fā)研制技術(shù)含量高的冷凍或速凍菜、低溫脫水蔬菜、保鮮菜等；在水果上，重點(diǎn)開發(fā)果汁和罐頭、飲料、果酒等有出口競爭力、市場容量大、前景廣闊的產(chǎn)品。

3.逐步創(chuàng)立和培育出口基地的品牌。品牌是產(chǎn)品綜合品質(zhì)的體現(xiàn)，而質(zhì)量是建立品牌的基礎(chǔ)和保證，基地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是在政府支持下，加大對(duì)黃山毛峰和洽洽等已有品牌的宣傳力度；二是政府各部門積極指導(dǎo)基地企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，尤其是注冊(cè)國際商標(biāo)，同時(shí)由于發(fā)達(dá)國家要求較高，要通過衛(wèi)生注冊(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)而提高基地農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。為突破國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以以省質(zhì)量監(jiān)督部門為主體，逐一制定從生產(chǎn)到加工、包裝、裝運(yùn)等過程中一系列的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。具體可以：第一，基地農(nóng)產(chǎn)品要按照農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)，一些龍頭企業(yè)要能夠按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。第二，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。第三，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與培訓(xùn)等活動(dòng)普及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。同時(shí)可以引進(jìn)國外先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，將之與安徽省省情結(jié)合。例如，在政府各部門聯(lián)合指導(dǎo)和支持下，碭山縣對(duì)果蔬的生產(chǎn)和出口通過預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和追溯、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制等方面來建設(shè)出口基地示范區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)進(jìn)行整治和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全程農(nóng)殘監(jiān)控。28個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品通過認(rèn)證。提高了果蔬的品質(zhì)，為蔬菜的大規(guī)模出口提供了基礎(chǔ)，95%以上出口到美國、歐盟和日本等國家地區(qū)。該基地的經(jīng)驗(yàn)值得許多農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。

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Anhui agricultural products export promotion system based on the perspective of agricultural products export base

LI Fang

(ChuzhouUniversity,Chuzhou239000,China)

Anhui is the big agricultural province,but agricultural exports in China are relatively backward level.In order to promote the export of agricultural products,Anhui establishes a series of export bases of agricultural products.Through analyzing agricultural products export about export bases,the paper explores the situation on policy of supporting export and finds the problem about policy.At last,it puts forward the corresponding countermeasures such as giving more finance support,guiding established brand and improving the system of the quality and safety of agricultural products.

Anhui;agricultural products export base;agricultural export promotion system

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.010

2015-12-19

2016年安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：SK2016A0665)

滁州學(xué)院科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2012qd22)

李芳(1981—)，女(漢)，安徽宣城，碩士，講師

主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

F752.02

A

1009-8976(2016)01-0035-04

滁州學(xué)院優(yōu)秀青年基金重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2013RC021)

滁州學(xué)院江淮分水嶺協(xié)同中心規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2014GH28)