顧敏明　吳晗冰　顧方媛

自古以來(lái)稅收都與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。稅收職能作用的充分發(fā)揮，既為改善民生提供了重要保障，更能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，由高速增長(zhǎng)向中高速換擋，經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”也催生了稅收的“新常態(tài)”。“新常態(tài)”既給地稅事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的變革和挑戰(zhàn)，更給地稅部門提高站位提供了難得的機(jī)遇。面對(duì)“新常態(tài)”，地稅部門要在思想和行動(dòng)上全面樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮聚財(cái)職能，以組織收入保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依法組織好稅收收入，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障是地稅部門最大的“政治”。地稅機(jī)關(guān)要時(shí)刻站在講政治、顧大局的高度，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的奮斗目標(biāo)，突出“完善管理服務(wù)體系、提升稅收治理能力”工作主題，完善管理措施，強(qiáng)化執(zhí)法力度，依法組織收入，努力為新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。一要通過(guò)嚴(yán)格組織收入原則，全面保障地方財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照大修過(guò)的《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，充分運(yùn)用稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰等法律手段保障國(guó)家稅收權(quán)益，真正把該收的稅收上來(lái)。二要通過(guò)強(qiáng)化收入預(yù)測(cè)分析，積極服務(wù)政府決策。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策變化，全面開展經(jīng)濟(jì)稅源、政策效應(yīng)、收入進(jìn)度分析，善于從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，抓好行業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度分析，積極為全省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供重要參考依據(jù)。三要通過(guò)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，全力培育后續(xù)稅源。充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，培育出更多優(yōu)質(zhì)的后續(xù)稅源。

充分發(fā)揮調(diào)控職能，以政策支持助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

稅收調(diào)控政策是稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最直接、最有效的手段。地稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施，充分發(fā)揮稅收政策對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和改善民生的積極作用，全面引導(dǎo)好全省企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大。一要通過(guò)加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)及時(shí)掌握政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅人需求的調(diào)查和研究，根據(jù)納稅人的需求確定宣傳、解讀內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政策宣傳的針對(duì)性和有效性。采取舉辦各類培訓(xùn)班等形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體開展形式多樣的稅收宣傳，及時(shí)解讀新出臺(tái)的稅收政策和管理措施，幫助企業(yè)第一時(shí)間掌握最新的政策動(dòng)向。二要通過(guò)加大政策執(zhí)行力度，幫助企業(yè)用好用足政策。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收政策和稅收調(diào)控政策，切實(shí)發(fā)揮稅收對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。繼續(xù)貫徹“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，積極扶持新材料、新能源、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三要通過(guò)加大政策評(píng)估力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多政策支持。要組織專門力量，深入做好稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果的評(píng)估工作，全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極提出完善稅收政策的合理化建議，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取更多的稅收優(yōu)惠，使稅收政策更有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

充分發(fā)揮服務(wù)職能，以良好環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

納稅服務(wù)是地稅部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是激勵(lì)納稅人依法誠(chéng)信納稅、提高稅法遵從度的必然要求。地稅機(jī)關(guān)要以工作格局現(xiàn)代化為目標(biāo)，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，全面減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，從而為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。一要整合辦稅服務(wù)資源，全面減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。積極構(gòu)建納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)12366服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站（微博、微信）、納稅人學(xué)校等服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)，完善優(yōu)化功能齊全、友好互動(dòng)的服務(wù)載體，引導(dǎo)納稅人選擇最優(yōu)、最便捷的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)需求。二要拓展維權(quán)服務(wù)方式，全面保障企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)“納稅人之家”轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索開辟涉稅維權(quán)“微”通道，整合互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，開通“網(wǎng)上納稅人之家”，給予納稅人維權(quán)更多的參與權(quán)和選擇權(quán)；建強(qiáng)12366服務(wù)平臺(tái)，建立12366后援團(tuán)快速聯(lián)系制度，無(wú)縫對(duì)接政府公共呼叫平臺(tái)，全方位解決納稅人的合理訴求。三要打擊涉稅違法行為，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大稅收違法案件查處力度，深入開展稅收專項(xiàng)檢查、分級(jí)分類檢查和舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓和規(guī)范區(qū)域稅收秩序，努力營(yíng)造公平、公正、法治的稅收環(huán)境，從而全面帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情、企業(yè)轉(zhuǎn)型熱情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效增強(qiáng)。

（作者單位：江陰地方稅務(wù)局）

責(zé)任編輯：尤 展