孫陽(yáng)陽(yáng)

平頂山市 利用外資 對(duì)策

平頂山市利用外資的現(xiàn)狀

（1）平頂山市利用外資的總量分析

1.實(shí)際利用外資趨勢(shì)分析。2003年-2012年平頂山市實(shí)際利用外資金額一直處于陜速增長(zhǎng)狀態(tài)，分為三個(gè)階段；第一階段：2003年至2005年是平頂山市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的3年，由于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織打開了國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)企改革的共同推動(dòng)，使得平頂山市實(shí)際利用外資金額的增長(zhǎng)率達(dá)到109.82%。第二階段：2006年到2009年利用外資增長(zhǎng)速度明顯放緩，由于爆發(fā)了美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)際經(jīng)融危機(jī)，使得國(guó)際資本流動(dòng)變慢。第三階段：2011年到2012年實(shí)際利用外資金額增長(zhǎng)速度變慢，利用金額從2011年的14041萬美元到2012年的16390萬美元，環(huán)比增長(zhǎng)速度為16.70%。

2.協(xié)議利用外資趨勢(shì)分析。2003年至2012年中協(xié)議利用外資金額每年的增量是不同的，但總體來看是持增長(zhǎng)勢(shì)頭，如圖1所示，其增長(zhǎng)中有較高的2010年，是由于平頂山市的經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。也有較低的2007年，是由于美國(guó)次貸危機(jī)造成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩。

（2）平頂山市利用外資的來源分析。從2010年到2012年，平頂山市利用外資的來源地主要是美國(guó)和中國(guó)香港，其他國(guó)家或地區(qū)雖然在平頂山市有實(shí)際資金投入但所占比重很小。2010年2011年美國(guó)是平頂山市實(shí)際利用外資的最大來源國(guó)，這2年所占的平均比重達(dá)到65.51%，而中國(guó)香港所占的平均比重為22.06%。

（3）平頂山市利用外資的方式分析。平頂山市利用外資的主要方式是外商直接投資，而對(duì)外借款和外商其他投資等方式?jīng)]有利用外資。由中外合作經(jīng)營(yíng)，合資經(jīng)營(yíng)和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)三種方式構(gòu)成平頂山市的外商直接投資。平頂山市在201 1年和2012年中實(shí)際利用到外資金額的只有中外合資和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)兩種方式。2011年平頂山市利用外資的主要方式是合資經(jīng)營(yíng)，實(shí)際利用金額為9361萬美元，占實(shí)際利用總金額的66.67%，居于第一位。到了2012年，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)成為主要的方式，實(shí)際利用金額達(dá)到14434萬美元，占實(shí)際利用外資總額的88.07%，而合資經(jīng)營(yíng)方式利用的實(shí)際金額卻比去年有很大減少。

平頂山市利用外資存在的問題

（1）平頂山市利用外資的總量不足。大規(guī)模的實(shí)際利用外資對(duì)平頂山市來說具有很重要的意義，不僅會(huì)給平頂山市帶來國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)，還能增加平頂山市的財(cái)政收入。但是，平頂山市的實(shí)際利用外資的資金總量不足，這也正是平頂山市利用外資所面臨的一個(gè)重大的問題。

（2）平頂山市利用外資的來源較少。努力使外資來源多元化是平頂山市利用外資的戰(zhàn)略，從前面的外資來源分析，能夠看到，平頂山市實(shí)際利用外資主要來源比較少，其中中國(guó)香港成為平頂山市利用外資的主要來源，其他來源地少且所占比重極小。由此可見，平頂山市實(shí)際利用外資的來源太少，且資金來源過于集中，不利于平頂山市擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（3）平頂山市利用外資投向的結(jié)構(gòu)不合理。平頂山市利用外資投向的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年到2012年，在平頂山市的三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占投資的比重極大，而投向第一和第三產(chǎn)業(yè)的比重極低，且第一產(chǎn)業(yè)只在2012年收到極少的外資。平頂山市利用外資投向的地域結(jié)構(gòu)不合理。2010年主要投向地是汝州市，其次是市直，其他地區(qū)所占比重都較小。對(duì)平頂山市有效利用外資的建議

（1）優(yōu)化引資發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)平頂山市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)其經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著支撐和保障的作用，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于城市環(huán)境改善和形象提升，更有利于吸引外資。對(duì)于平頂山市應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，平頂山市煤資源眾多，所以應(yīng)加強(qiáng)火電廠的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，同時(shí)也要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。

2.健全利用外資相關(guān)法律法規(guī)。平頂山市政府部門要根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)關(guān)于利用外資的方針政策，制定出對(duì)于外商投資保護(hù)性和鼓勵(lì)性的相關(guān)法律法規(guī)，完善利用外資的導(dǎo)向機(jī)制和加強(qiáng)針對(duì)外資的法律監(jiān)管。政府部門要做好利用外資相關(guān)的工作，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，體現(xiàn)平頂山市對(duì)外開放的形象。

3.健全平頂山市的人才培養(yǎng)機(jī)制。平頂山市政府應(yīng)與企業(yè)協(xié)作建立針對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)。通過對(duì)人員專業(yè)培養(yǎng)，不僅能夠培養(yǎng)出專業(yè)的人才，也可以將實(shí)踐與理定的援助與優(yōu)惠貸款，同時(shí)也應(yīng)更加注重外資的有效利用。

（2）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將利用外資和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來。引進(jìn)對(duì)平頂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要影響的項(xiàng)目，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為平頂山市產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)核，并同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，形成相應(yīng)的集群效應(yīng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)外資流向高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，要根據(jù)平頂山市資源的優(yōu)勢(shì)、布局等現(xiàn)狀，大力發(fā)展與本地有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過利用外資和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)平頂山市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。