陳飛翔

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510300）

溫州民間借貸研究：1978～2015年

陳飛翔

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510300）

本文從溫州民間借貸1978～2015年有關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)實(shí)地考察及數(shù)據(jù)整理，研究發(fā)現(xiàn)，民間借貸利率的走勢(shì)及結(jié)構(gòu)的變化與國(guó)家市場(chǎng)化改革路徑、國(guó)家宏觀調(diào)控、通脹或通縮等因素緊密相連。與此同時(shí)，溫州當(dāng)?shù)亍暗惋L(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)借貸”與“高風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)借貸”并存的現(xiàn)象與當(dāng)?shù)亍爸厣讨髁x”的社會(huì)文化有關(guān)。研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，溫州38年民間借貸發(fā)展趨勢(shì)從最先快速發(fā)展的活躍階段進(jìn)入到現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)化、理性化、轉(zhuǎn)型化“四化”階段。在論文的最后大膽地做了一個(gè)基于方向性的未來(lái)預(yù)測(cè)并提出相關(guān)政策建議。

民間借貸；利率；借貸風(fēng)險(xiǎn)；重商主義

一、溫州民間借貸的信用基礎(chǔ)及其缺陷

溫州民間借貸異?；钴S，引起各方高度關(guān)注。溫州民間借貸不同于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)，它是基于民間信用的一種交易范式，這種交易范式借助于血緣、地緣、業(yè)緣、親緣及社區(qū)化的社會(huì)資本來(lái)完成。在社會(huì)資本非常稀缺的情況下，它就必須借助一種“有效形式的載體”提供抵押擔(dān)保品或者保證人來(lái)完成。這種“有效形式的載體”可以是擔(dān)保公司，也可以是其他形式的撮合中介，還可以由一種“精英信任”機(jī)制來(lái)擴(kuò)展交易。所謂的“精英信任”是指當(dāng)?shù)氐赂咄刂?，被陌生雙方都信任。因此，“精英信任”機(jī)制成為陌生社會(huì)借貸關(guān)系的偏差調(diào)整，同時(shí)也成了一種隱性的社會(huì)擔(dān)保品，替代了道德和契約部分風(fēng)險(xiǎn)，部分有效地抑制了“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“逆向選擇”的問(wèn)題。由于民間借貸不完全受國(guó)家法律保護(hù)，這種完全建立在道義基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“精英信任”機(jī)制有其脆弱的一面，當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

正是基于這種由血緣、地緣、業(yè)緣、親緣及社區(qū)擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)交易網(wǎng)絡(luò)和廣泛存在的“精英信任”機(jī)制，溫州的民間借貸得以飛速發(fā)展。但在考查中也發(fā)現(xiàn)，正是這種存在法律風(fēng)險(xiǎn)的交易機(jī)制，一旦發(fā)生“信任危機(jī)”，就很容易導(dǎo)致大規(guī)模的民間借貸風(fēng)波。自改革開(kāi)放以來(lái)至2015年之間，溫州民間金融發(fā)展史上四次大規(guī)模的民間借貸風(fēng)波就與這種有缺陷的交易機(jī)制有關(guān)。溫州最近一次大規(guī)模民間金融風(fēng)波發(fā)生在2011年，導(dǎo)致親人反目，朋友成仇，這個(gè)自發(fā)性的民間借貸體系幾近崩潰。也正是這次風(fēng)波，引起溫州當(dāng)?shù)卣叨确此迹?012年官方?jīng)Q定成立民間借貸登記服務(wù)中心，正式介入民間借貸，盡可能降低可能誘發(fā)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，自從民間借貸中心成立以來(lái)，民間借貸糾紛在法院立案的數(shù)量大大減少。以溫州市主城區(qū)鹿城為例，2014年該法院受理的民間借貸糾紛2268起，到2015年減少到1843起，比14年減少了425起，降幅非常明顯。

二、溫州民間借貸的資金流向及其發(fā)展特點(diǎn)

在溫州實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，溫州民間借貸的資金大部分流向貿(mào)易性行業(yè)、投機(jī)性質(zhì)的房地產(chǎn)行業(yè)、股票基金及債券市場(chǎng)、高新技術(shù)型及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、當(dāng)?shù)豍2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，少部分資金流向家庭式事務(wù)或個(gè)人型事務(wù)，也有極微弱的資金流入地下“六合彩”和具有投機(jī)性質(zhì)的搖會(huì)組織（注：此類搖會(huì)類似于傳銷組織，靠發(fā)展下線補(bǔ)充資金來(lái)源，層層盤剝，最終形成資金泡沫而倒會(huì)，“六合彩”和搖會(huì)多在溫州蒼南等地出現(xiàn)），但真正做實(shí)業(yè)的企業(yè)資金來(lái)源主要依靠銀行貸款或通過(guò)發(fā)行股票、債券等有價(jià)證券來(lái)籌集資金。

形成上述民間借貸資金流去向的原因是貿(mào)易性行業(yè)、投機(jī)性質(zhì)的房地產(chǎn)行業(yè)及股票基金、債券等市場(chǎng)的資金周轉(zhuǎn)期較短，資金缺口很大，商業(yè)機(jī)會(huì)稍縱即逝等客觀條件的限制，使得當(dāng)事人想方設(shè)法利用現(xiàn)存的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)尋求能夠在很短時(shí)間內(nèi)快速聚集大量閑散資金的系統(tǒng)——民間金融體系——服務(wù)于自己的商業(yè)計(jì)劃，而銀行系統(tǒng)辦理信貸的手續(xù)煩瑣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，甚至要出讓很大一部分租金，顯然銀行的運(yùn)行機(jī)制是無(wú)法滿足這類行業(yè)特殊性和急用性的要求。高新技術(shù)型及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)是因?yàn)闆](méi)有和銀行建立長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系或者沒(méi)有足夠的抵押擔(dān)保品無(wú)法從銀行獲得所需資金，只能依靠?jī)?nèi)源融資和民間借貸來(lái)滿足自身的資金發(fā)展需求。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的產(chǎn)物，除了溫州本地投資者，來(lái)自全國(guó)其他各地的投資者共同投資了溫州當(dāng)?shù)豍2P平臺(tái)提供的投資項(xiàng)目或理財(cái)產(chǎn)品。家庭或者個(gè)人通過(guò)民間借貸來(lái)滿足自己的資金需求完全是為了應(yīng)付生活救急或突發(fā)事件。地下“六合彩”的民間借貸帶有高利貸性質(zhì)，投機(jī)性質(zhì)的搖會(huì)組織已經(jīng)演變成金融“三亂”活動(dòng)，這兩類活動(dòng)受到當(dāng)?shù)卣膱?jiān)決打壓。而真正做實(shí)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)在資本原始積累的過(guò)程中逐步壯大，與當(dāng)?shù)劂y行建立了長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，或者由于業(yè)績(jī)頗佳已在國(guó)內(nèi)或國(guó)外資本市場(chǎng)上市，因此，這類企業(yè)主要通過(guò)外源融資，較少?gòu)拿耖g借貸的途徑獲取資金。

與此同時(shí)，據(jù)中國(guó)人民銀行溫州中心支行2005年發(fā)布的一份《區(qū)域金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的比較研究》的權(quán)威研究報(bào)告指出，從溫州民間金融市場(chǎng)26年（1978～2004）的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，溫州民間金融正由持續(xù)、快速、活躍的發(fā)展勢(shì)頭轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸放緩、甚至停滯不前的尷尬境地，并且在區(qū)域金融結(jié)構(gòu)中逐步邊沿化，出現(xiàn)相當(dāng)部分的民間金融被正規(guī)金融替代的不良局面。有關(guān)資料表明，在20世紀(jì)80年代和90年代期間，民間借貸在溫州中小企業(yè)總資金的占比中比例大幅度下降。數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，溫州中小企業(yè)總資金來(lái)源中，自有資金、銀行貸款、民間借貸“三分天下有其一”。但到90年代，三者的比例是60∶24∶16，民間借貸的相對(duì)比例下降很大。據(jù)溫州中心支行2004年4月的調(diào)查，2003年末，三者的比例變成為57∶37∶6。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)民間借貸的態(tài)度與20世紀(jì)八九十年代相比，越來(lái)越趨于保守。

溫州民間借貸由發(fā)展上升到相對(duì)放緩的轉(zhuǎn)折期大約發(fā)生在20世紀(jì)90年代中期，改革開(kāi)放初期（1978年前后），估計(jì)全市民間融資規(guī)模約為4.5億元，全市銀行貸款余額7億元，民間融資約為銀行貸款的65%；在1991年左右，估計(jì)民間融資規(guī)模與銀行貸款之間的貨幣數(shù)值之比為40∶50，民間融資約為銀行貸款的80%，比80年代初期上升了15個(gè)百分點(diǎn)，民間融資規(guī)模的絕對(duì)量也由4.5億元增加到40億元，表明溫州民間金融在80年代與90年代初期實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張階段和進(jìn)入高速成長(zhǎng)期；但到了2001年，民間信用規(guī)?？傆?jì)約為300億～350億元，銀行貸款708億元，這個(gè)比例下降為45%。盡管溫州中心支行2004年監(jiān)控到的民間借貸資金比2003年平均增長(zhǎng)17%，資金規(guī)模不斷在增加，已經(jīng)超過(guò)400億元，但是民間金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)慢于銀行貸款市場(chǎng)，比值明顯下降。雖然2004年溫州民間借貸的規(guī)模已逾420億，但銀行貸款市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)1534億元，接近民間借貸市場(chǎng)的4倍體量，而且這種趨勢(shì)仍然在繼續(xù)，直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后才出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折。

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，隨著溫州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向與金融生態(tài)格局發(fā)生變化，當(dāng)?shù)匾恍┓欠〒?dān)保公司不斷介入民間借貸，打破了通過(guò)血緣、地緣、業(yè)緣、親緣及社區(qū)化的傳統(tǒng)介入的單一方式，更多的金融掮客出現(xiàn)，形成了“二元”金融生態(tài)結(jié)構(gòu)，即傳統(tǒng)借貸與專業(yè)化、投機(jī)性借貸并存。由于民間借貸投機(jī)性的擴(kuò)張，增大了民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，與銀行的不良貸款相比，民間借貸的不良貸款余額亦呈現(xiàn)加速累積趨勢(shì)。在很多情況下，民間借貸由于缺乏有效監(jiān)管，溫州地區(qū)各類擔(dān)保公司數(shù)量激增，資質(zhì)良莠不齊，擔(dān)保公司違規(guī)從事高息融資活動(dòng)的現(xiàn)象非常普遍，如辦理票據(jù)貼現(xiàn)（收購(gòu)光票）、保證金墊資、代還貸款等。很多擔(dān)保公司具有明顯高利貸性質(zhì)的民間融資行為擾亂了正常的金融秩序，而且其業(yè)務(wù)操作也不規(guī)范，容易產(chǎn)生民事經(jīng)濟(jì)糾紛，增加了社會(huì)不安定因素。從某種意義上來(lái)說(shuō)，溫州民間借貸雖然在向?qū)I(yè)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型的過(guò)程有點(diǎn)亂。

在這個(gè)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，溫州民間借貸的規(guī)模呈現(xiàn)出爆炸性增長(zhǎng)勢(shì)頭。在2011年之前，溫州民間借貸規(guī)模還不到1000億元，但到2015年底，民間金融規(guī)模已接近7000億元，短短5年，借貸規(guī)模已經(jīng)翻了7倍。而2015年溫州銀行貸款余額才7527億元，7000億元的民間信用與銀行貸款規(guī)模之比接近93%。撇開(kāi)企業(yè)的自由資金不說(shuō)，民間借貸已經(jīng)占據(jù)溫州總體貸款額度的半壁江山。從另一側(cè)面也可看出，溫州當(dāng)?shù)貙?duì)民間借貸的態(tài)度早已從保守轉(zhuǎn)變成更加激進(jìn)。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變可以看出千禧年之后溫州十多年的社會(huì)變遷和環(huán)境影響對(duì)民間借貸的發(fā)展路徑及規(guī)模起到了很大的改變，這種變化基于三個(gè)方面的因素：其一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，加速了匿名化交易網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，也降低了對(duì)傳統(tǒng)民間借貸交易機(jī)制的依賴，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，交易額呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)；其二，過(guò)去十多年，中國(guó)城市各地瘋漲的房?jī)r(jià)，改變了溫州民間投資的方向，所謂全國(guó)各地溫州“炒房團(tuán)”的驚現(xiàn)一點(diǎn)也不奇怪；其三，2008年“世界金融危機(jī)”漸漸改變了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的世界版圖，對(duì)于溫州“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，影響尤甚。

綜上所述，溫州38年民間借貸的發(fā)展趨勢(shì)最先經(jīng)歷了快速發(fā)展的活躍階段，接著進(jìn)入相對(duì)放緩及在區(qū)域金融結(jié)構(gòu)中逐步邊沿化的一段時(shí)期，然后出現(xiàn)傳統(tǒng)借貸與專業(yè)化、投機(jī)性借貸并存的非理性行為瘋狂模式，到最后進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)化、理性化、轉(zhuǎn)型化的“四化”階段。

三、溫州民間借貸利率走勢(shì)與結(jié)構(gòu)變化

從下表1可以看出，溫州民間借貸的年利率先是經(jīng)歷從1978年42%到1988年45%的十年高位震蕩期，再?gòu)?5%的峰值一路降到2003年10.6%低點(diǎn)，隨后又進(jìn)入一個(gè)利率逐步爬升的上升期。溫州2000年之后的民間借貸利率比80年代末、90年代初之前的利率水平低很多，一方面受1997年的“亞洲金融危機(jī)”影響很大，另一方面銀行的貸款利率偏低，信貸結(jié)構(gòu)正趨于合理化，信貸規(guī)模也越來(lái)越大，在很大程度上對(duì)民間借貸形成“擠出效應(yīng)”，自然壓低了民間利率。

溫州民間借貸市場(chǎng)利率自20世紀(jì)80年代末、90年代初之后開(kāi)始持續(xù)走低的深層原因源于以下幾個(gè)方面：首先，自1992年鄧小平“南巡講話”之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度逐漸加深，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府提供福利性質(zhì)的供給轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化方向改革，例如：?jiǎn)挝桓＠址扛臑樨泿呕》?，個(gè)人醫(yī)療從單位剝離出去轉(zhuǎn)給社保組織，高等教育由政府的低收費(fèi)甚至免費(fèi)開(kāi)始高收費(fèi)等。政府大力推行的市場(chǎng)化改革，個(gè)人原來(lái)享有政府免費(fèi)或低成本分配的“計(jì)劃型福利”需要自己的收入來(lái)購(gòu)買，而且這種帶有長(zhǎng)周期性質(zhì)的產(chǎn)品購(gòu)買需要通過(guò)個(gè)人有一定積累的儲(chǔ)蓄分期支付或一次性購(gòu)買，比如，教育投資、住房、身體健康等都是長(zhǎng)周期產(chǎn)品。長(zhǎng)周期產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革拉動(dòng)了人們對(duì)未來(lái)產(chǎn)品購(gòu)買的儲(chǔ)蓄高潮，儲(chǔ)蓄高潮必然影響當(dāng)?shù)劂y行的信貸供給，溫州也不可避免地受到全國(guó)大環(huán)境的影響，則造成溫州銀行的信貸供給能力大幅度攀升。溫州銀行豐富的信貸供給壓力傳遞到民間借貸上，迫使民間借貸利率市場(chǎng)化水平下降。其次，央行基準(zhǔn)貸款利率的連續(xù)下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)或個(gè)人從銀行獲得貸款的資金成本開(kāi)始下降，進(jìn)一步影響民間借貸市場(chǎng)利率水平。盡管民間借貸利率的市場(chǎng)化程度要高于銀行貸款利率的市場(chǎng)化程度，但是企業(yè)或個(gè)人從兩者之間獲得貸款的機(jī)會(huì)成本由于基準(zhǔn)貸款利率的連續(xù)下調(diào)開(kāi)始降低。貸款利率從1995年的12.06%下調(diào)到2003年的5.31%，央行在近幾年貸款利率連續(xù)下調(diào)后，首次在2004年10月底調(diào)高0.27個(gè)百分點(diǎn)，2004年末貸款利率達(dá)到5.58%?；鶞?zhǔn)貸款利率的大幅度下降，加快了民間借貸市場(chǎng)利率從高向低進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)整的力度。

表1 1978～2015年溫州民間借貸市場(chǎng)利率與銀行貸款利率比較水平表 （%）

最后，1997年“亞洲金融危機(jī)”發(fā)生后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從90年代中后期的通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的狀態(tài)。1995年溫州的物價(jià)指數(shù)為111.4%，具有較高的通脹率，然而在1997年爆發(fā)“亞洲金融危機(jī)”后，中國(guó)政府實(shí)行一系列政策與措施抑制通脹來(lái)應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，并鄭重承諾人民幣不貶值，一舉扭轉(zhuǎn)通脹轉(zhuǎn)而進(jìn)入通縮階段，1998年溫州的物價(jià)指數(shù)驟降到97.6%，與1995年的物價(jià)指數(shù)相比減少了13.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)處于通縮趨勢(shì)已成既定事實(shí)，這種經(jīng)濟(jì)通縮狀態(tài)一直延續(xù)到2003年為止。如表1數(shù)據(jù)所示，2001年和2003年溫州的物價(jià)指數(shù)分別為98.1%和98.9%，與1998年溫州的物價(jià)指數(shù)97.6%不相上下。溫州物價(jià)指數(shù)全面下降進(jìn)一步影響了當(dāng)?shù)孛耖g借貸市場(chǎng)的利率水平，導(dǎo)致2003年10.6%的年借貸利率為溫州民間借貸市場(chǎng)25年來(lái)最低。在很大程度上，溫州民間借貸利率市場(chǎng)化程度與銀行與民間信貸資金不對(duì)稱力量、央行基準(zhǔn)貸款利率的政策調(diào)整、通脹或通縮存在很重要的關(guān)系。

中國(guó)人民銀行明確規(guī)定，民間借貸的利率不超過(guò)銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的4倍，就不屬于高利貸的范疇，同時(shí)這種民間私人借貸合同受法律保護(hù)。表1的數(shù)據(jù)顯示，自1990年之后，可觀察到的民間借貸利率的數(shù)值就一直沒(méi)有超過(guò)央行規(guī)定的銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的4倍閾值。這也部分地解釋了正常的民間借貸通常雙方會(huì)互相約定一個(gè)合理、可承受的利率水平，只有那些投機(jī)和地下金融活動(dòng)才會(huì)滋生高利貸，擾亂社會(huì)與金融秩序，最終可能導(dǎo)致“金融風(fēng)波”，引起社會(huì)動(dòng)蕩。

另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象也在表1的數(shù)據(jù)中體現(xiàn)了出來(lái)，自從1997年爆發(fā)“亞洲金融危機(jī)”之后，溫州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)入通縮狀態(tài)，直到2003年才結(jié)束。與此同時(shí)，2003年的民間借貸利率也處于歷史的低點(diǎn)，但2004年溫州當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)（CPI）開(kāi)始出現(xiàn)溫和通脹，隨后通脹就像一匹脫韁的野馬，到2015年累計(jì)通脹率已達(dá)32.5%，對(duì)應(yīng)的民間借貸利率也相應(yīng)上漲，這也表明民間借貸利率與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)（CPI）呈現(xiàn)同方向變動(dòng)關(guān)系。如果考慮實(shí)際物價(jià)（CPI）的因素，通過(guò)調(diào)整后溫州當(dāng)?shù)孛耖g借貸利率比可觀察到的借貸利率高出了很多，表1的數(shù)據(jù)顯示，最高峰值達(dá)72.1%，最低值僅為9.5%，排除最高峰值，2004年調(diào)整后的利率50.17%數(shù)值比一般高利貸還要多出一大截，值得進(jìn)一步深究。這意味著資金借貸方獲取資金成本除了需要付出雙方約定的借貸利息，還有隱性的高物價(jià)水平對(duì)資金成本的抬升，而后者正是很多借貸者所忽視的。

溫州民間借貸利率的走勢(shì)及結(jié)構(gòu)的變化與國(guó)家市場(chǎng)化改革路徑、國(guó)家宏觀調(diào)控、通貨膨脹或者通貨緊縮等因素緊密相連。國(guó)家市場(chǎng)化改革路徑會(huì)引起銀行與民間之間的信貸資金不對(duì)稱，也會(huì)引發(fā)儲(chǔ)蓄高潮。

四、溫州民間借貸與宏觀調(diào)控的關(guān)系影響分析

溫州民間借貸也越來(lái)越受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。真正意義上的國(guó)家宏觀調(diào)控是2004年開(kāi)始，以“鐵本事件”作為宏觀調(diào)控最有代表性的案例。2004年國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控對(duì)溫州民間借貸產(chǎn)生了非常大的影響，由于國(guó)家實(shí)現(xiàn)收縮銀根的政策，銀行信貸供給減少，資金需求依然趨旺，導(dǎo)致民間借貸的規(guī)模大幅度上升。中國(guó)人民銀行溫州中心支行在2004年跟蹤監(jiān)測(cè)到300戶的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2003年300戶借貸規(guī)模月均5500萬(wàn)元，到2004年下半年上升到6500萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。根據(jù)溫州中心支行資本匡算到的結(jié)果，2003年的民間借貸規(guī)?；九c2001年持平，在350億元左右，但到2004年的國(guó)家宏觀調(diào)控措施出臺(tái)后，民間借貸規(guī)模相對(duì)增長(zhǎng)率增加17%以上，民間借貸規(guī)模約為410億元，是年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額的27%。國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)溫州民間借貸的另一個(gè)重大的影響致使利率開(kāi)始上揚(yáng)，這與國(guó)家銀行信貸供給縮小的部分轉(zhuǎn)移到民間借貸上來(lái)是有關(guān)的。

自從2004年開(kāi)啟國(guó)家宏觀調(diào)控的措施以來(lái)，到2015年為止，中國(guó)人民銀行的官方網(wǎng)站一共記錄了27次利率方面的宏觀調(diào)控歷史措施，其中2007年、2008年、2015年在一年之內(nèi)實(shí)施的宏觀調(diào)控措施分別為6次、5次、5次，這三年之和高達(dá)16次，占整體宏調(diào)之比近60%。如此頻繁的宏調(diào)，可以看出2007年、2008年、2015年這三年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了不同尋常的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。與此相對(duì)應(yīng)的年份的溫州民間借貸規(guī)模分別達(dá)550億、630億、7000億，利率水平分別為13.97%、14.38%、17.40%。這三個(gè)不同尋常的年份民間借貸利率水平雖然節(jié)節(jié)攀升，波動(dòng)幅度不到4個(gè)百分點(diǎn)，但其借貸規(guī)模已從當(dāng)初550億的金額急升至7000億之巨。

在這7000億之巨的溫州民間借貸規(guī)模背后，國(guó)家宏觀調(diào)控在里面隱藏了很多不為人知的故事。國(guó)家宏觀調(diào)控引發(fā)了溫州民間借貸以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1） 宏觀調(diào)控導(dǎo)致溫州當(dāng)?shù)卣?guī)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“利率雙軌制”，引發(fā)民間借貸規(guī)模的急劇膨脹，部分地抵消了宏觀調(diào)控效應(yīng)。當(dāng)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，降低基準(zhǔn)利率時(shí)，溫州當(dāng)?shù)氐恼?guī)金融機(jī)構(gòu)的放貸收益大幅度下降時(shí)，它們會(huì)想方設(shè)法把正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的一些資金搬到收益更高的民間借貸上去，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外資金的“利率雙軌制”形成了一條隱秘的資金轉(zhuǎn)移渠道。

（2） 宏觀調(diào)控導(dǎo)致溫州當(dāng)?shù)孛耖g借貸為了擴(kuò)展更大范圍的借貸收益，傾向于加大金融杠桿率，使得金融風(fēng)險(xiǎn)驟然增多，投機(jī)性的金融活動(dòng)和人群也大幅度增加。據(jù)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在最近的一次金融街論壇上透露，2015年末全國(guó)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)的杠桿率已高達(dá)160%左右的高水平，企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大增。由此可以推斷，溫州當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸的金融杠桿率至少大于200%，最高可能高達(dá)1000%。高金融杠桿率雖然降低了資金借貸成本，但帶來(lái)了超高的金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在借貸成本與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的選擇，更愿意以賭一把的心態(tài)加杠桿。

（3） 宏觀調(diào)控加快了溫州當(dāng)?shù)孛耖g借貸的互聯(lián)網(wǎng)化的快速發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以繞開(kāi)金融監(jiān)管部門的有形監(jiān)管，匿名化借貸網(wǎng)絡(luò)與P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)異軍突起，使其游離在灰色金融與黑色金融的邊緣地帶上，不僅加大了監(jiān)管部門的監(jiān)管難度，還催生了很多潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。2011年溫州當(dāng)?shù)氐拇笠?guī)模民間借貸風(fēng)波與其有關(guān)。

五、溫州民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)文化因素分析

在考查中發(fā)現(xiàn)，民間借貸的保全措施越來(lái)越豐富，不過(guò)在熟人社會(huì)中的借貸關(guān)系主要還是依靠互相信任和血緣、地緣等因素。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，需要借方出具擔(dān)保和保證金、抵押等措施的比例分別只占全部借貸活動(dòng)的5%和7%，絕大部分借貸契約靠自律、聲譽(yù)機(jī)制和道義來(lái)實(shí)現(xiàn)正常的交易。但在生人社會(huì)中的借貸關(guān)系采用的保全措施很多，如抵押或擔(dān)保，或者通過(guò)考察公司后直接入股的方式參與管理，或者簽定扣除一定利息后的借款合同（注：合同借款人實(shí)際拿到手的本金比合同本金少了扣除利息的部分，合法有效的私人借款合同受法律保護(hù)）等。也就是說(shuō)，在生人社會(huì)里的貸方為了維護(hù)自己的利益不受損失，制度化或人性化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是他們的首選。

外界大多數(shù)人認(rèn)為基于信任交易的民間借貸風(fēng)險(xiǎn)很高。但事實(shí)上，民間借貸的高風(fēng)險(xiǎn)是由投機(jī)性質(zhì)的地下金融活動(dòng)引發(fā)的，那些真心實(shí)意創(chuàng)業(yè)、應(yīng)付突發(fā)事件、大宗消費(fèi)品等實(shí)質(zhì)性借貸風(fēng)險(xiǎn)并不高。這種“高風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)借貸”與“低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)借貸”并存的現(xiàn)象使得很多人對(duì)溫州當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有所偏誤。陳飛翔（2010）研究發(fā)現(xiàn)，民間借貸中實(shí)質(zhì)性借貸風(fēng)險(xiǎn)不高，很重要的原因與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)文化的“重商主義”（其“重商主義”的核心是商業(yè)文化契約化）以及互幫互助的鄰里文化有關(guān)。

在中國(guó)人民銀行溫州中心支行2003年的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，87.9%的借貸活動(dòng)既無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押也無(wú)他人擔(dān)保，基本上是一種信用借貸，需要借方出具擔(dān)保和保證金、抵押等措施的比例分別只占全部借貸活動(dòng)的5%和7%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，僅有10.6%的借貸活動(dòng)是由他人介紹而成交的，其余的借貸關(guān)系51.5%是朋友關(guān)系，32.1%是親戚關(guān)系，5 .8%是同業(yè)關(guān)系。以上數(shù)字說(shuō)明溫州民間借貸基于信用交易仍然是主流趨勢(shì)，純屬高利貸性質(zhì)或黑色金融的活動(dòng)并不能替代信用交易。中國(guó)人民銀行溫州中心支行還發(fā)現(xiàn)，在2002年全市300億～350億元的民間借貸規(guī)模中，真正出現(xiàn)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的資金只有2.87億元，占比不到1%；而當(dāng)時(shí)全市銀行的“兩呆”貸款率在3%～4%，這組數(shù)據(jù)表明民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)并不像人們普遍理解的高風(fēng)險(xiǎn)，與我們?cè)跍刂莓?dāng)?shù)赜^察到的情況大致相吻合。

六、政策建議和未來(lái)預(yù)測(cè)

毋庸置疑，民間借貸對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用，而且也為溫州金融史留下了隆重的一筆。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與民間金融的快速發(fā)展休戚相關(guān)，這種現(xiàn)象同時(shí)也被學(xué)者譽(yù)為“溫州模式”。溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速擴(kuò)張繼續(xù)發(fā)展達(dá)到巔峰，是因?yàn)闇刂葜鸩降匦纬闪俗园l(fā)市場(chǎng)秩序的生成機(jī)制并能自由擴(kuò)展?！皽刂菽Ｊ健币部梢哉J(rèn)為最接近奧地利學(xué)派的領(lǐng)軍人物哈耶克所闡述的秩序自由擴(kuò)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自發(fā)市場(chǎng)秩序的生成機(jī)制中的一個(gè)關(guān)鍵變量是民間金融的發(fā)展也是自發(fā)地演進(jìn)，使得民間資本的觸角深深地滲透到每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中去了，同時(shí)也為眾多的民營(yíng)企業(yè)提供了強(qiáng)有力的金融支持。

20世紀(jì)80年代初，溫州民間金融能夠快速發(fā)展，得益于民間開(kāi)放的心態(tài)、民間信用的社會(huì)資本化、契約自由交易、企業(yè)家才能、地方政府的分權(quán)極大化等因素，但隨著社會(huì)的變遷與現(xiàn)實(shí)發(fā)展，民間金融開(kāi)始出現(xiàn)很復(fù)雜的演變機(jī)制，相關(guān)的解釋和數(shù)據(jù)也支持了這個(gè)論點(diǎn)。本文認(rèn)為以上的一些因素發(fā)生了根本性的變化，例如，中央政府利率市場(chǎng)化推進(jìn)、地方政府開(kāi)始積極介入當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展、房?jī)r(jià)的瘋漲、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)及趨勢(shì)的變化等影響了民間借貸，同時(shí)也對(duì)民間金融的演變機(jī)制產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)、難以估量的力量。民間金融現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑依賴于國(guó)家金融改革的市場(chǎng)化推進(jìn)程度以及自身發(fā)育的好壞。

溫州的民間金融正面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，基于此，從未來(lái)發(fā)展的角度，本文提出如下相關(guān)政策建議：

（1）溫州當(dāng)?shù)卣畱?yīng)借助2011年“民間借貸風(fēng)波”和互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起，推動(dòng)民間金融在中央層面的立法工作，讓其意識(shí)到在民間金融與互聯(lián)網(wǎng)金融立法方面的迫切性，盡快能推出《普惠金融法》或《民間與互聯(lián)網(wǎng)金融法》。

（2） 溫州當(dāng)?shù)卣?012年成立的民間借貸登記服務(wù)中心，不僅需要正確引導(dǎo)民間借貸合規(guī)、有序地交易，還應(yīng)該動(dòng)用財(cái)政資金成立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的大規(guī)模金融風(fēng)險(xiǎn)提供最后擔(dān)保人的角色。

（3） 溫州當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該借鑒美國(guó)華爾街的“利率走廊調(diào)控機(jī)制”，在監(jiān)控民間借貸的市場(chǎng)利率時(shí)加入這種調(diào)控機(jī)制，形成一套有效快速的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

（4）溫州當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建立一個(gè)基于信用交易的數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)民間借貸良性發(fā)展。

［1］陳飛翔，等.溫州民間借貸研究［J］.中國(guó)證券期貨，2010（3）.

［2］中國(guó)人民銀行溫州中心支行.區(qū)域金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的比較研究（內(nèi)部資料）.

［3］單惟婷，沈宏斌.溫州民間借貸利率影響因素的實(shí)證分析［J］.上海金融，2013（10）.

［4］陳飛翔.非正規(guī)金融利率研究——兼論溫州民間金融［D］.中南大學(xué)碩士論文，2007.

［5］黃益巧.溫州地區(qū)民間借貸利率問(wèn)題研究［D］.石河子大學(xué)MBA碩士論文，2013.

［6］哈耶克（英）.自由秩序原理［M］.鄧正來(lái)譯.上海：三聯(lián)書店，1997.

［7］牛慕鴻，馬駿等.利率走廊、利率穩(wěn)定性和調(diào)控成本.央行工作論文，2015.

［8］陳明衡.關(guān)于民間借貸若干問(wèn)題的探討.中國(guó)人民銀行溫州中心支行內(nèi)部發(fā)言稿.

［9］中國(guó)人民銀行溫州中心支行.溫州金融生態(tài)建設(shè)探索與實(shí)踐.內(nèi)部資料，2006.

［10］錢報(bào)網(wǎng).http://www.qjwb.com.cn/，溫州民間借貸中心有效化解經(jīng)濟(jì)糾紛.

［11］金融街論壇.央行副行長(zhǎng)陳雨露：企業(yè)杠桿率高企，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大增.2016.

［12］畢德富.宏觀調(diào)控與民間借貸的相關(guān)性研究［J］.金融研究，2005（8）.

（責(zé)任編輯：周小紅）

Research on Private Lending in Wenzhou：1978～2015

CHEN Fei-xiang

（GuangdongIndustryTechnical College，Guangzhou，Guangdong 510300）

Starting from the relevant data of Wenzhou private lending from 1978 to 2015，and through field investigation and data collation，the paper found that private lending interest rate trend and structure change are closely linked with the national market reform path，national regulation，inflation or deflation and other factors.At the same time，the coexistence of"low substantial credit risk"and"high speculative lending risk"in Wenzhou private lending is related to local"Mercantilism".Further study found that the development trend of Wenzhou's private lending in the past 38 years changes from the rapid development at first into present stage of Internet，technology，rationalization，transformation.Relevant policy recommendations are put forward based on future prediction.

private lending；Interest rate；lending risk；Mercantilism

F832.755；F832.479

A

1008-2107（2016）04-0122-07

2016－06－05

陳飛翔（1979-），男，江西永新人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、中小企業(yè)融資。