水利工程建設(shè)的EPC總承包模式存在的問題及策略分析

龍紹華

【摘要】工程建設(shè)的不斷的發(fā)展，一些全新的模式已經(jīng)應(yīng)用到工程建設(shè)中。EPC總承包模式的應(yīng)用，有效的提高了工程建設(shè)的質(zhì)量以及工作效率。但是，在實(shí)際的EPC工程總承包模式的應(yīng)用過程中，存在一些問題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的發(fā)展。本文主要針對EPC水利工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并且依據(jù)實(shí)際情況提出了一些意見，希望能夠促進(jìn)EPC總承包模式在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；EPC總承包模式；存在問題；策略研究

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一定程度上增加了對于能源的需求，因此，一些能源工程也在不斷的建設(shè)過程中。在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，EPC總承包模式的應(yīng)用，有效的推動了水利工程的發(fā)展。但是，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，還存在一些問題，嚴(yán)重影響了水利工程的發(fā)展。只有積極的加強(qiáng)EPC總承包模式在實(shí)際的水利工程中的應(yīng)用，才能有效的提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

一、EPC總承包模式的概述

1 EPC總承包模式的定義

所謂的EPC總承包模式主要包括了工程的設(shè)計、施工材料及設(shè)備的采購、施工。通常來說，設(shè)計主要包括：施工方案設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、材料采購以及施工計劃。施工方案設(shè)計所包含的內(nèi)容有具體的工程方案、施工技術(shù)的確定、系統(tǒng)規(guī)定圖等。詳細(xì)設(shè)計包括：工程圖的編制、施工設(shè)備的選擇、工程分包、施工完成后的工程檢驗(yàn)等。采購主要包含的內(nèi)容有：工程造價估算、編制進(jìn)度以及施工原料的采購等。

另外，EPC模式運(yùn)行過程中，承包商應(yīng)該積極的參與到整個工程建設(shè)過程中，例如：工程的設(shè)計、采購等。在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，由于EPC模式在我國起步較晚，還存在一定的弊端，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的發(fā)展。

2 EPC總承包模式的特點(diǎn)

在實(shí)際的施工過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計、設(shè)備管理、材料采集的一體化；并且是由同一部門進(jìn)行管理，打破了傳統(tǒng)工作中分開管理弊端，保證了相關(guān)工作的開展合理性，還能節(jié)約工程的成本；相應(yīng)的工程合同具有一定的單一性，工程施工過程中，無論涉及到多少工作內(nèi)容都是由單一公司或者建筑單位以及開發(fā)商共同制定的單一合同。EPC總承包模式在實(shí)際的應(yīng)用過程中，通常都采用一體化的施工優(yōu)化平臺，保證相關(guān)工作的有序開展，為工程的施工提供了更大的空間，一定程度上保證了建筑工程的質(zhì)量。工程施工中，基本上都采用的是總價合同，能夠有效的降低工程施工中各種風(fēng)險所帶來的風(fēng)險，保證良好的經(jīng)濟(jì)效益；工程在施工中，承包主體單一，并且合同的界面較少，相關(guān)的法人管理工作較為簡單，一定程度上降低了工作人員的工作量，使得工作人員能夠抽出大量的時間對工程項(xiàng)目進(jìn)行研究，保證了相關(guān)決策的合理性。

二、EPC總承包模式應(yīng)用過程中存在的問題分析

1 EPC總承包合同計價方式與工程結(jié)算的沖突

在實(shí)際的EPC總承包模式應(yīng)用過程中，通常采用總價合同加單價計量的方式。由于合同簽訂時對應(yīng)的工程項(xiàng)目和工程量多為初步設(shè)計階段而不是技施階段的工程項(xiàng)目和工程量。在工程建設(shè)過程中，實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目和工程量與初步設(shè)計有較大的差異，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算與最初簽訂的總承包合同差異較大，對工程參建各方都存在一定的風(fēng)險。

2 EPC總承包合同計價方式與工程優(yōu)化的沖突

由于合同簽訂時多在初步設(shè)計后，技施實(shí)施前。而在工程施工中，在確保工程相關(guān)功能不變的前提下，應(yīng)盡可能優(yōu)化工程的設(shè)計和施工，但這會造成相應(yīng)的工程項(xiàng)目或工程量變化。由于合同采用的是總價合同加單價計量的方式，如進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化，必然造成工程實(shí)際完成量較合同量小，總承包方成本上升、利潤減少，嚴(yán)重制約優(yōu)化的主動積極性；如不進(jìn)行優(yōu)化則又造成浪費(fèi)甚至嚴(yán)重的不合理，違背了EPC總承包模式的初忠和目的。

3 總承包市場管理機(jī)制待完善

就目前來看，施工和設(shè)計分離模式的市場管理機(jī)制逐步完善，具體的要求也十分明確。但在EPC總承包模式應(yīng)用過程中，有很多工程多為設(shè)計、施工兩家企業(yè)聯(lián)合共同承擔(dān)，分別負(fù)責(zé)工程的設(shè)計和施工。而EPC總承包模式下的聯(lián)合體與常規(guī)工程中的聯(lián)合體有著本質(zhì)上的差別。為此應(yīng)該對EPC總承包方有相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)管理制度，對聯(lián)合承擔(dān)的，應(yīng)分別對設(shè)計、施工企業(yè)有明確的要求和限制，應(yīng)明確雙方在工程中各自的責(zé)任和義務(wù)、共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

三、加強(qiáng)EPC模式應(yīng)用的措施

1 積極選擇合適的計價方式

在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目各方應(yīng)該客觀實(shí)際的依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適用于本工程的計價方式。盡可能減小合同工程項(xiàng)目、工程量與實(shí)際完成的工程項(xiàng)目、工程量的差異造成的竣工結(jié)算與合同額的差距，最大限度調(diào)動總承包方對工程相關(guān)優(yōu)化的主動積極性，確保工程合理、節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、高效。促進(jìn)水利工程建設(shè)的良性發(fā)展。

2 積極完善相應(yīng)的機(jī)制

水利工程建設(shè)過程中，積極制定、完善相關(guān)工程管理機(jī)制，合理規(guī)避工程風(fēng)險及障礙。在實(shí)施過程中，積極的按照市場規(guī)律進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保工程參建各方的利益，以充分調(diào)動工程建設(shè)的主動積極性和參與性。

3 積極加強(qiáng)市場研究

工程建設(shè)過程中，積極的對市場進(jìn)行研究，制定合理的工程承包管理方式，但是依舊不能避免總分包依舊聯(lián)合承包的實(shí)行，在施工過程中，不同的部門扮演著不同的角色，所以對其要求也不同，只有積極的制定合理的總承包管理規(guī)定，才能實(shí)現(xiàn)工程承包的合理性。另外，還要依據(jù)工程的實(shí)際狀況制定合理的管理機(jī)制，對工程進(jìn)行深入研究，保證相關(guān)開展質(zhì)量。

四、EPC模式在水利工程中的應(yīng)用分析

1 水利工程EPC總承包模式應(yīng)用流程

（1）工程招標(biāo)

在實(shí)際的工程建筑過程中，投標(biāo)工作人員應(yīng)該積極的對工程的相關(guān)事情進(jìn)行了解，然后在決定是否投標(biāo)。另外，相關(guān)的工程管理人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況積極的編寫招標(biāo)文件，并且， 還要保證招投標(biāo)工作的公平、公正以及良好的透明度。招標(biāo)工作完成以后， 相關(guān)的部門應(yīng)該積極的對中標(biāo)單位進(jìn)行審核，保證其具有良好的施工能力，才能進(jìn)行合同的簽訂，只有這樣才能算獲得了工程總承包管理權(quán)。另外，相關(guān)單位在中標(biāo)以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況編制合理的工程量清單以及工程造價表，然后由相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，通過以后才能對工程進(jìn)行整體設(shè)計，并且還要對施工過程中可能存在的問題進(jìn)行預(yù)測，做好相應(yīng)的處理，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

（2）項(xiàng)目的總體策劃

在實(shí)際的工作過程中，相關(guān)部門應(yīng)該在合同基礎(chǔ)上積極組織相關(guān)工人員對工程進(jìn)行控制，主要包括了工程的決算、工程造價控制、工程量清單、工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，才能保證工程順利進(jìn)行。

（3）EPC模式的管理

相關(guān)單位在獲得工程總管理權(quán)以后，應(yīng)該積極的組織工作人員對工程的施工方案進(jìn)行設(shè)計，明確相關(guān)的施工方案以及施工細(xì)節(jié)，同時，在施工過中，還要積極的對EPC模式中的三個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，保證三個環(huán)節(jié)之間的有效的銜接，才能達(dá)到對工程的合理的控制，保證良好的工程質(zhì)量。另外，還應(yīng)該積極的對三個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，同時，還要建立完善的溝通機(jī)制，能夠有效的減少由于信息不夠暢通所造成的損失。

（4）工程質(zhì)量的驗(yàn)收

在實(shí)際的工程施工完成以后，相關(guān)的工作人員應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的文件對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。另外，還要加強(qiáng)對工程結(jié)算以及工程量清單的管理，做好相關(guān)的EPC模式收尾工作。

五、EPC模式質(zhì)量控制措施分析

1 EPC模式設(shè)計階段的質(zhì)量控制

良好的工程設(shè)計是確保工程質(zhì)量的根本保證。所以在實(shí)際的設(shè)計過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的對工程管理進(jìn)行控制，主要包括了水利工程的規(guī)模、施工進(jìn)度等方面，積極的設(shè)計出良好的施工方案，并且，還要保證施工方案具有一定的可行性，才能保證良好的工程質(zhì)量。

2 加強(qiáng)工程材料采購控制

施工過程中，首先應(yīng)該積極加強(qiáng)對工程項(xiàng)目設(shè)計的審核，在施工方案確定以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該及時的按照相關(guān)要求對施工材料以及施工設(shè)備進(jìn)行采購，在材料采購過程中，相關(guān)工作人員要及時的對材料的質(zhì)量、規(guī)格進(jìn)行審核，只有符合了實(shí)際的工程要求，才能進(jìn)行施工。

3 加強(qiáng)對施工組織的控制

在施工階段，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的對工程的施工以及工程的功能性進(jìn)行控制，例如：相關(guān)的施工工藝、施工環(huán)節(jié)等，只有保證了施工過程中的細(xì)節(jié)，才能更好的保證施工質(zhì)量。

六、總結(jié)

綜上所述，在水利工程建設(shè)過程中EPC總承包模式的應(yīng)用有效的提高施工進(jìn)度，以及資源的利用效率，保證了良好的工程質(zhì)量。在實(shí)際應(yīng)用過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的克服其中存在的問題，才能保證EPC模式的應(yīng)用效果，促進(jìn)水利工程的建設(shè)發(fā)展。

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