我國(guó)中小河流治理現(xiàn)狀及加強(qiáng)對(duì)策

鐘一楨

【摘要】當(dāng)前，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，我國(guó)江河及中小河流水資源浪費(fèi)、水源污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)給居民生活和健康帶來(lái)一定影響，因而對(duì)中小河流加強(qiáng)治理已迫在眉睫。本文在此主要分析了我國(guó)中小河流治理現(xiàn)狀，并對(duì)此提出了相應(yīng)的加強(qiáng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中小河流；治理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中小河流治理問(wèn)題作為我國(guó)江河防洪體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在針對(duì)中小河流治理上都欠缺一定全面性和系統(tǒng)性，因此導(dǎo)致各種洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，不僅對(duì)生態(tài)平衡以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損害和影響，更重要的是還嚴(yán)重威脅了人們的生民財(cái)產(chǎn)安全。

一、我國(guó)中小河流治理的現(xiàn)狀

一是未制定統(tǒng)一規(guī)劃方案。我國(guó)河流治理上重點(diǎn)都落在了大江大河上，對(duì)中小河流的治理相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏重視，并未結(jié)合中小河流情況制定統(tǒng)一規(guī)劃方案。并且，由于中小河流數(shù)量多、分布廣，因而在治理上難度較大，各個(gè)省市縣在治理上缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和規(guī)劃；二是防洪排洪標(biāo)準(zhǔn)較低。現(xiàn)階段很多水庫(kù)都存在年久失修問(wèn)題，且受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)技術(shù)的限制，很多水庫(kù)都難以滿足防洪需求，存在一定安全隱患，給河流下游群眾造成洪澇威脅；三是對(duì)中小河流治理資金投入不足，管理方式陳舊。我國(guó)中小河流長(zhǎng)期以來(lái)都存在資金不足、管理機(jī)制陳舊等問(wèn)題，尤其是一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)這種問(wèn)題更是明顯。很多中小河流水利設(shè)施管理水平較為落后，造成中小河流治理水平始終難以得到全面提升；四是環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重。當(dāng)前，由于人們環(huán)保意識(shí)的欠缺，很多河流都成了人們?nèi)粘Ｉ罾呐欧诺攸c(diǎn)，造成了中小河流中產(chǎn)生了大量的垃圾堆積，使得一些地區(qū)的中小河流存在環(huán)境污染、水源短缺等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中小河流的生態(tài)平衡。

二、加強(qiáng)我國(guó)中小河流治理的對(duì)策

（一）綜合規(guī)劃，全面治理

在針對(duì)中小河流治理上要注重結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面內(nèi)容綜合考慮，對(duì)中小河流治理問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、全面治理，制定出科學(xué)合理的河流治理目標(biāo)和規(guī)劃方案。在對(duì)中小河流進(jìn)行治理規(guī)劃過(guò)程中，必須要重點(diǎn)協(xié)調(diào)宏觀和微觀、上游與下游、左岸與右岸之間的平衡，并正確處理治理各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)以及近期和遠(yuǎn)期之間的關(guān)系。另外還要注意處理干流和支流治理、主體工程和配套工程之間、工程措施和非工程措施之間的關(guān)系。除此之外，在治理時(shí)還要協(xié)調(diào)治理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境之間存在的沖突與矛盾，從多方面、全方位進(jìn)行綜合規(guī)劃考慮。

（二）加強(qiáng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合中小河流治理特點(diǎn)，在治理過(guò)程中還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)中關(guān)于招標(biāo)管理、合同管理、建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)過(guò)程規(guī)章制度。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步提高水利項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化水平，重點(diǎn)把握好建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)口，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量合格。在治理過(guò)程中還應(yīng)結(jié)合治理建設(shè)項(xiàng)目具體內(nèi)容實(shí)際，針對(duì)防洪除澇問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)化的統(tǒng)籌。另外，在針對(duì)中小河流水資源開(kāi)發(fā)利用上，還應(yīng)科學(xué)設(shè)防，采取對(duì)防護(hù)堤壩加高加固或是新建堤壩等方式來(lái)確保河岸安全。并且，還需在確保防洪安全的基礎(chǔ)上注意生態(tài)平衡和水資源綜合利用，盡最大努力確保防洪、抗旱、生態(tài)平衡和水源可持續(xù)利用等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）加大宣傳，利用群眾力量

政府要在群眾中加大宣傳力度，幫助他們樹(shù)立正確環(huán)保意識(shí)，并鼓動(dòng)他們主動(dòng)投身于中小河流綜合治理中。一方面，是在治理過(guò)程中還應(yīng)倡導(dǎo)河流兩岸相關(guān)單位及群眾積極響應(yīng)政府相關(guān)治理政策，從而在群眾支持下對(duì)河流進(jìn)行有效治理。另一方面，利用群眾的力量，落實(shí)中小河流治理后群眾監(jiān)督的制度。中小河流一般處于山區(qū)，管理人員配備不足。監(jiān)管力度有限。很容易造成治理后不久就破壞或因管理不到有些問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)處理而使之危害加大。慢慢的造成了惡性循環(huán)?？梢越M織流域附近群眾劃分河段和落實(shí)責(zé)任進(jìn)行管理，實(shí)行定期廣播，實(shí)行群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)一些污染河流的和破壞防護(hù)設(shè)施的進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和處罰。另外，政府應(yīng)加大對(duì)河流治理的資金和政策支持，從財(cái)政中劃撥相應(yīng)的資金來(lái)加強(qiáng)治理。

（四）因地制宜，完善體系

由于中小河流數(shù)量多、分布廣，因而在治理上要注意結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況采用不同治理方案，嚴(yán)格遵循“因地制宜”原則，以此來(lái)促使我國(guó)中小合理治理體系的完善。比如，針對(duì)一些山地區(qū)域進(jìn)行治理時(shí)，由于其洪澇災(zāi)害具有速度快、流量大、來(lái)勢(shì)猛等特點(diǎn)，所以在治理上主要是采用工程措施，可修建小型水庫(kù)、陂頭、小型防護(hù)堤壩等。但是在堤壩修建過(guò)程中要避免盲目性，防止進(jìn)一步造成洪水位的抬高；在針對(duì)丘陵地區(qū)河流治理過(guò)程中，由于丘陵地區(qū)河流一般河道寬、坡陡急，在洪災(zāi)發(fā)生生具有陡漲陡落特點(diǎn)，因此在治理上可以使用生物防治對(duì)策，加強(qiáng)地區(qū)退耕還林建設(shè)，最大程度上避免水土流失；在針對(duì)平原地區(qū)河流治理過(guò)程中，由于平原地區(qū)地勢(shì)較為平坦，所以一般可以使用工程與生物相結(jié)合的方式進(jìn)行治理。除此之外，針對(duì)中小河流洪澇災(zāi)害還應(yīng)建立防御警報(bào)系統(tǒng)，盡量減少洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在對(duì)我國(guó)中小河流治理上必須要切實(shí)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，并且針對(duì)以往在治理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)。同時(shí)，在中小河流治理過(guò)程中還要注意遵循與自然和諧發(fā)展的原則，且在落實(shí)治理方案中中必須要因地制宜，最大可能的保留原生態(tài)。明確分辨治理中各種問(wèn)題的輕重緩急，切實(shí)保障中小河流治理工作質(zhì)量能夠得到全面提升。

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