呼圖壁縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展的探討與分析

李建峰

【摘要】近年來(lái)，呼圖壁縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高效節(jié)水工程效益的摧動(dòng)下得到了快速發(fā)展，高效節(jié)水工程也得到了重視，達(dá)到了發(fā)展的高峰期，但也遇到了發(fā)展的瓶頸。本文從高效節(jié)水工程現(xiàn)狀出發(fā)，探村當(dāng)下工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行探討與分析，提出幾點(diǎn)建議與意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)高效節(jié)水；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；探討分析

一、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀

截止2015年，呼圖壁縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到80萬(wàn)畝，占全縣總灌溉面積的60%以上；滴灌農(nóng)作物已由棉花擴(kuò)大到小麥、玉米、辣椒、番茄等10多種農(nóng)作物。

高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)本、增產(chǎn)、增效一舉四得，同時(shí)也推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三項(xiàng)變革”，即：農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革。在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水快速發(fā)展的進(jìn)程中，我縣從八個(gè)方面花力氣、下功夫，有力有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)管理向低成本、低能耗、高性能、集約化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期高效節(jié)水發(fā)展的五個(gè)轉(zhuǎn)型：一是農(nóng)戶分散管理向土地聯(lián)營(yíng)合作模式統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)型，二是滴頭大量向小流量技術(shù)的轉(zhuǎn)型，三是勞動(dòng)密集型向技術(shù)智能型的轉(zhuǎn)型，四是技術(shù)單一型向綜合集成型的轉(zhuǎn)型，五是規(guī)模擴(kuò)張型向提質(zhì)增效型的轉(zhuǎn)型。

近年來(lái)，我縣以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主線，以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，堅(jiān)持“兩節(jié)、兩高、兩促進(jìn)”不動(dòng)搖，把節(jié)水灌溉作為保證農(nóng)業(yè)命脈暢通的生命線和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障，牢固確立了節(jié)水灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，通過(guò)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目及推廣高新節(jié)水技術(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，被評(píng)為全疆首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被推薦為全疆標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)高效節(jié)水核心示范區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的作用突顯。

二、存在的問(wèn)題

全縣高效節(jié)水工程的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)由易到難的過(guò)程，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。滴灌已經(jīng)被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民所接受，都在積極發(fā)展、實(shí)施滴灌工程，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使高效節(jié)水工程的發(fā)展受到了限制。

1.近幾年，我縣農(nóng)民實(shí)施滴灌的積極性很高，推動(dòng)了我縣滴灌工程的迅猛發(fā)展，但是前幾年灌溉水源主要以井水為主，條田地塊比較整齊，水源較近、電力條件較好，相對(duì)投資較低。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實(shí)施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實(shí)施條件差的的地塊被列入滴灌的項(xiàng)目區(qū)，不但實(shí)施難度大，投資也較高。

2.隨著灌溉面積的逐年增加，水資源日趨緊張，不搞高效節(jié)水灌溉，水資源量無(wú)法保障。

3.雖然滴灌技術(shù)的培訓(xùn)和宣傳一直在做，但在個(gè)別村組和少數(shù)民族地區(qū)，滴灌工程的運(yùn)行管理仍然很不到位，影響了效益的正常發(fā)揮。

三、意見(jiàn)和建議

1.根據(jù)對(duì)農(nóng)民的調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)戶接受程度最高，積極性也最高的就是地表加壓滴灌，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還是以發(fā)展常規(guī)滴灌為主。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實(shí)施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實(shí)施條件差的的地塊被列入滴灌的項(xiàng)目區(qū)，不但實(shí)施難度大，投資也在加大。首先是河水水源的滴灌系統(tǒng)面積在逐步加大，河水的首部沉淀池部分要增加近20萬(wàn)元的投資，因首部需要供電，引水口如果沒(méi)有電力設(shè)施，就需要配套電力設(shè)備；二是地塊的不規(guī)整，也會(huì)造成投資加大，管網(wǎng)管材用量會(huì)增加；三是為方面管理、減少勞動(dòng)力，在管網(wǎng)結(jié)構(gòu)上增加了管材用量。根據(jù)近幾年滴灌工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主要有兩種管理方式：一是項(xiàng)目建設(shè)滴灌工程，由水利局組織工程管理，項(xiàng)目區(qū)村組、農(nóng)戶全程參與監(jiān)督，農(nóng)民交納一定的自籌款，由工程中標(biāo)施工單位進(jìn)行施工，首部土建、設(shè)備及管網(wǎng)地埋管道由施工單位建設(shè)，地面支管及毛管由農(nóng)民自籌解決。

2.農(nóng)業(yè)高效節(jié)水作為現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程發(fā)展的主要形式，應(yīng)加大建設(shè)力度，但對(duì)于節(jié)水企業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)讓其市場(chǎng)化，參與市場(chǎng)的竟?fàn)帲瑑?yōu)勝劣汰，用戶是在選擇質(zhì)量、信譽(yù)有保證的企業(yè)，不能因?yàn)檎疹櫰髽I(yè)的發(fā)展，降低設(shè)備、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而影響工程的使用年限。

3.兵團(tuán)的確有許多地方要學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但兵地也有本質(zhì)的區(qū)別，地方實(shí)施高效節(jié)水工程和管理上難度更大，很難做到統(tǒng)一滴水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，差距很大，還需要一個(gè)接受的過(guò)程。

4.現(xiàn)階段，地方的分散型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的確阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能充分發(fā)揮滴灌的效益。但當(dāng)前，農(nóng)民的管理意識(shí)還比較低，不能接受現(xiàn)代化的管理模式，要有一個(gè)認(rèn)知的過(guò)程。所以我們能做的，一是不斷的加大知識(shí)宣傳，加強(qiáng)技術(shù)、管理培訓(xùn)；二是更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行扭轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng)等生生經(jīng)營(yíng)模式，提高生產(chǎn)效益。

5.高效節(jié)水工程的組織管理形式，建議更加靈活。滴灌工程不同于其它工程，以田間工程為主，一是施工期短，二是在田間挖管溝，牽扯到的農(nóng)戶多，在很多方面要和種植戶打交道，很難統(tǒng)一，在施工過(guò)程中難免會(huì)遇到更多的阻力。建議：一是田間滴灌系統(tǒng)可以靈活調(diào)整，小型農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，一般是不容許變更的，可是由于在招標(biāo)后或施工過(guò)程中，應(yīng)農(nóng)戶或村組的一些要求，需要對(duì)條田調(diào)整或增加地塊的很難處理；二是在施工過(guò)程中，農(nóng)戶的一些合理或不合理的要求，需要調(diào)整或增加管道、出地樁等；三是對(duì)施工資料進(jìn)行簡(jiǎn)化，滴灌工程本身比較簡(jiǎn)單，農(nóng)戶已經(jīng)有了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，自籌資金實(shí)施的面積也很大，例如質(zhì)量評(píng)定資料，本身意義不大；四是對(duì)于滴灌工程還是以補(bǔ)助為主，項(xiàng)目上的滴灌工程建設(shè)，是否也可以以資金補(bǔ)助的形式管理，讓農(nóng)戶有更多的自主權(quán)，作為水利部門(mén)關(guān)鍵是技術(shù)指導(dǎo)和工程驗(yàn)收工作。