當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

胡波

【摘要】在水利水電工程建設(shè)過程中，往往由于這樣或那樣的原因，導(dǎo)致工程管理難以滿足工程質(zhì)量的需要。因而在水利水電工程建設(shè)過程中應(yīng)加強對工程質(zhì)量的管理，并對管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析，采取相應(yīng)的措施加強水利水電工程建設(shè)管理，以提升工程的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)管理；問題及對策

隨著我國水利水電工程在數(shù)量和規(guī)模上都得到巨大發(fā)展，但我國水利水電工程在建設(shè)管理過程中仍存在一些問題，不利于我國水利水電工程的發(fā)展，應(yīng)重點分析當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題，針對性提出應(yīng)對策略，以促進我國水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

1 忽視勘查論證，盲目興建工程

水利水電工程是一項耗資巨大的工程項目，在進行工程建設(shè)之前，必須要對對水利水電工程施工的合理性和實際價值等進行論證，并且要搞好實地的勘查，對民眾意見進行搜集，只有在反復(fù)論證的前提下，才能決定水利水電工程的興建。我國部分地區(qū)在興修水利水電工程的過程中，對工程的勘查與論證并不重視，一些地方政府甚至將水利水電工程當(dāng)做地方政績的一部分，因此經(jīng)常盲目的決定水利水電工程的建設(shè)，造成工程建設(shè)的不合理，不僅耗費了大量的人力、物力、財力，同時也對周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

2 缺乏管理制度，工程監(jiān)理不足

我國目前對于水利水電工程的建設(shè)并沒有進行系統(tǒng)性的管理。首先，在招標(biāo)的過程中就存在著一些舞弊、作假、行賄等不良現(xiàn)象，這使得一些不具施工資格的施工單位獲取了水利水電工程的施工項目。造成工程分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了工程施工質(zhì)量的控制。其次，水利水電工程的監(jiān)理工作一直沒有落實到實處，負(fù)責(zé)監(jiān)理的相關(guān)人員不是缺乏責(zé)任意識就是在個人素質(zhì)上存在不足，使得監(jiān)理工作流于表面。監(jiān)理人員根本對實際的水利水電工程缺乏了解，更談不上對施工的管理和監(jiān)督。最后，水利水電工程的招標(biāo)方和投標(biāo)方在建立合作關(guān)系后，對合同的簽訂缺乏有效的管理，合同內(nèi)容存在漏洞，沒有就施工規(guī)范進行規(guī)定，一些施工單位甚至在施工的過程中對合同的內(nèi)容給予忽視，實際工作中經(jīng)常會因為合同執(zhí)行方面的問題，而引起合同雙方的沖突。

3 資金缺乏

水利水電工程作為基礎(chǔ)性的民心工程，在我國國民經(jīng)濟增長過程中具有不可或缺的作用，對現(xiàn)代人的生產(chǎn)生活帶來的作用也不可忽視，加上整個工程項目建設(shè)的工期緊、任務(wù)重，且往往需要投入的資金較多，因而必須要求建設(shè)企業(yè)在工程項目建設(shè)過程中切實加強對資金的監(jiān)管。然而就目前來看，目前很多水利水電工程的資金使用還較為混亂，尤其是資金逐級的克扣，使得本來下?lián)懿蛔愕馁Y金難以用在最需要的地方，導(dǎo)致工程進度被延誤，從而延遲了交工日期，對工程質(zhì)量也會產(chǎn)生較大的影響。

二、水利水電工程建設(shè)管理問題的解決對策

1 工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

進行水利水電工程建設(shè)前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家相關(guān)水利水電建設(shè)規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅持“全面規(guī)劃、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則[2]，做好相關(guān)水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實際建設(shè)需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時為了避免前期工作滯后給工程建設(shè)的影響，應(yīng)采取相應(yīng)措施以達(dá)到最大限度彌補的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”。

2 遵守法律法規(guī)，完善規(guī)章制度

我國為了保障水利水電工程的施工質(zhì)量，出臺了大量的法律法規(guī)和規(guī)章制度，因此在進行水利水電工程建設(shè)的過程中，施工單位以及各級主管部門都應(yīng)對國家相關(guān)的法律法規(guī)有所了解，并將其貫徹進實際的工作之中，對工作中的不良現(xiàn)象進行杜絕，保障水利水電工程的各項施工都可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格對監(jiān)理單位的選擇，并對監(jiān)理人員進行有效的管理。首先，要保障監(jiān)理人員符合工程監(jiān)理的要求，具有專業(yè)的知識和豐富的工作經(jīng)驗。其次，要保障監(jiān)理人員深入到實際的工程施工中去，對工程的各項環(huán)節(jié)有所了解以避免監(jiān)理工作失去實際意義。水利水電工程施工單位還應(yīng)在施工過程中對雙方簽訂的合同予以重視，在合同簽訂之初，就應(yīng)就工程施工的具體權(quán)利和義務(wù)進行約定，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進行施工，防止合同雙方就合同內(nèi)容產(chǎn)生沖突。

3 注重質(zhì)量控制，轉(zhuǎn)變管理理念

水利水電工程的施工質(zhì)量關(guān)系著其今后的使用情況，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，同時也會對人們的生活和周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以在進行工程建設(shè)過程中，相關(guān)施工單位一定要搞好質(zhì)量控制問題。具體來說可以從以下幾個方面入手：首先，有關(guān)單位應(yīng)該就內(nèi)部管理理念進行改革，不再沿用傳統(tǒng)的管理思想，而要引入現(xiàn)代的創(chuàng)新思維，對管理手法和管理方式進行不斷的豐富，并對管理制度進行完善。其次，要注重監(jiān)督職能的應(yīng)用，在單位內(nèi)部建立起專門的監(jiān)督管理部門，隨時隨地的對水利水電工程施工進行監(jiān)管，對于施工過程中出現(xiàn)的問題，給予最快速度的解決。最后，要大力培養(yǎng)工程質(zhì)量管理人員，只有管理人員素質(zhì)的提升，才能更好的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題。常用的培養(yǎng)方法有派遣進修、組織學(xué)習(xí)等。

4 把握投資規(guī)模，控制資金流向

當(dāng)前我國水利水電工程投資巨大，但是資金卻經(jīng)常難以落到實處，造成工程質(zhì)量的下降。鑒于此，我國政府應(yīng)該重新對水利水電工程的建設(shè)進行審視，對其建設(shè)規(guī)模進行重新的規(guī)劃。首先，各級政府要想進行水利水電工程的建設(shè)，應(yīng)事先進行嚴(yán)格的論證，不僅要論證水利水電工程建設(shè)的合理性，同時也要對其建設(shè)的規(guī)模進行探討，不要盲目追求大規(guī)模工程的建設(shè)，而要從實際的需求出發(fā)，合理的對規(guī)模進行控制。其次，要注重資金的流向問題。就水利水電工程資金的劃撥進行專項的管理，并且施行資金應(yīng)用的透明化，積極的鼓勵相關(guān)部門和社會大眾進行監(jiān)督，以杜絕政府部門貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓每一分錢都可以花在工程建設(shè)上。

結(jié)束語

因為水利水電工程具有綜合性、復(fù)雜性以及多樣性等特點。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制，那么就應(yīng)該從不同的方面、不同的環(huán)節(jié)下手，做好工程質(zhì)量管理，還必須進一步強化各項質(zhì)量管理措施的貫徹，以便將其作用充分發(fā)揮出來，進而達(dá)到理想的管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚峰。水利水電工程管理中存在的問題及對策[J]。房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013，（14）

[2]韓曉斌。淺談水電水利工程管理中存在的問題及對策[J]。黑龍江科技信息，2014.