朱維鋒

摘 要 本文就公路建設(shè)項(xiàng)目投資失控的原因進(jìn)行了分析并提出了控制要點(diǎn)，僅供參考。

關(guān)鍵詞 公路 建設(shè)項(xiàng)目 投資控制

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著改革開放的深化和發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)取得了顯著成績(jī)，各類公路工程投資也快速持續(xù)增加。但由于公路項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理難度大的特點(diǎn)，其項(xiàng)目管理中的投資控制越來(lái)越受到人們的重視，在工程項(xiàng)目中進(jìn)行投資的控制和研究勢(shì)在必行。

1公路建設(shè)項(xiàng)目投資失控的原因分析

1.1工程項(xiàng)目決策階段的計(jì)劃投資失控

不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度及計(jì)算指標(biāo)必須滿足作為投資決策和進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求。如果可行性研究報(bào)告內(nèi)容及深度沒(méi)有達(dá)到要求，就必然會(huì)引起決策的失誤，勢(shì)必造成工程內(nèi)容增加，一再突破原有估算，從而導(dǎo)致投資失控。

1.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資失控

設(shè)計(jì)單位人為地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加工程總概算。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行設(shè)計(jì)單位企業(yè)化取費(fèi)。取費(fèi)依據(jù)是按建設(shè)工程概算的一定比例提取，概算額越高，取費(fèi)就越多。設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，造成投資失控的彈性區(qū)間。

1.3工程項(xiàng)目施工階段的投資失控

工程變更的出現(xiàn)而引起投資失控。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于多方面的因素，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，施工進(jìn)度的變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題，都有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算投資而引起投資失控。

1.4物價(jià)上漲因素引起投資失控

工程項(xiàng)目的特點(diǎn)之一是建設(shè)周期長(zhǎng)。不可避免地遇到建筑材料和設(shè)備的價(jià)格上漲，勢(shì)必影響工程造價(jià)，因而造成投資失控。

2從具體環(huán)節(jié)入手，做好公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制

2.1決策階段的投資控制

決策階段的投資控制，對(duì)公路工程全過(guò)程工程造價(jià)控制具有決定性作用，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。投資決策階段造價(jià)控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)最佳投資組合，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的。

（1）進(jìn)行投資決策階段基礎(chǔ)資料的收集、整理，為合理估算提供依據(jù)。認(rèn)真搜集有關(guān)資料，了解國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)以及物價(jià)部門的調(diào)價(jià)信息，研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展前景，特別是目前的建材行情變化較快，因此我們?cè)诠浪銜r(shí)要留有余地。

（2）做好造價(jià)資料的積累。將項(xiàng)目的造價(jià)情況與其他類似工程造價(jià)資料進(jìn)行對(duì)比，對(duì)造價(jià)差別較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)分析。我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善，已完工項(xiàng)目造價(jià)資料的收集、整理與分析對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值，這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。需要造價(jià)師協(xié)會(huì)牽頭建立統(tǒng)一平臺(tái)，讓造價(jià)師之間能夠互通有無(wú)，相互學(xué)習(xí)，達(dá)到資源共享的效果。

2.2工程招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

招標(biāo)階段工程造價(jià)控制主要做好以下幾方面的工作：

（1）合理確定招標(biāo)工程標(biāo)底。工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計(jì)圖不全、材料的變更，或因市場(chǎng)價(jià)的不斷變化，難以確定一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時(shí)，可以采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）等數(shù)學(xué)方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。

（2）通過(guò)招標(biāo)方式選擇好的施工隊(duì)伍，當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在標(biāo)價(jià)相差不大的情況下，應(yīng)該大幅提高評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)的資信權(quán)值，不能單純地考慮投標(biāo)價(jià)。

（3）嚴(yán)格工程承發(fā)包合同管理，采用固定單價(jià)合同，簽定合同時(shí)盡量不留活口。對(duì)于雙方在投標(biāo)活動(dòng)中的承諾也一并寫進(jìn)合同或補(bǔ)充合同條款中，以免在工程開工后反悔而互相扯皮，從而影響工程造價(jià)。

3工程施工階段的造價(jià)控制

（1）監(jiān)理工程師要掌握和靈活運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，做好對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，認(rèn)真審核重大施工方案及其它與費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行五大控制，因?yàn)橘|(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保都和投資控制緊密相關(guān)，任何一方面發(fā)生變化都會(huì)影響到工程成本，同時(shí)業(yè)主的一些行為也會(huì)影響到工程投資。特別是在工期的控制上要遵循科學(xué)的規(guī)律，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的要求去操作。

（3）業(yè)主和承包人在工程的實(shí)施中既是獨(dú)立的主體，又是一個(gè)有機(jī)的整體，其共同目標(biāo)都是建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)而完美的工程，相互之間應(yīng)該多溝通，包括書面的、口頭等多種形式。

（4）要及時(shí)準(zhǔn)確地做好竣工決算審核工作，對(duì)提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要的意義。

4實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

公路建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，各個(gè)階段的造價(jià)也應(yīng)該能動(dòng)態(tài)地反映項(xiàng)目的總造價(jià)，因此，要以市場(chǎng)為中心，對(duì)公路工程的造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。

當(dāng)前，我國(guó)公路工程造價(jià)還受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)（決）算相互分離，需要形成一個(gè)整體的全方位的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)控制體系。

公在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施過(guò)程中，必須抓住重點(diǎn)，尤其是決策、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽訂等環(huán)節(jié)的造價(jià)事前控制，不要等到錯(cuò)誤的決策造成重大損失時(shí)才去彌補(bǔ)，為時(shí)已晚。業(yè)主、工程造價(jià)咨詢單位與造價(jià)工程師都要提高認(rèn)識(shí)、高度重視、共同努力、恪守職責(zé)。只有加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)手段才能有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。

5利用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息，是保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提供優(yōu)質(zhì)投資控制服務(wù)的關(guān)鍵。公路工程建設(shè)投資的全過(guò)程控制需要有效地利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為投資控制人員服務(wù)。因此，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，工程建設(shè)管理部門應(yīng)側(cè)重于營(yíng)造有利于工程 造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，從而提高工程造價(jià)管理水平。

6結(jié)語(yǔ)

總之，在科技信息迅猛發(fā)展的今天，我國(guó)的公路工程建設(shè)基本上還是處于一種粗放型的模式，需要大力整合資源，將信息管理、工程造價(jià)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的人才進(jìn)行科學(xué)合理地整合，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)而努力！