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      近代以來(lái)國(guó)際權(quán)力中心的演變

      2016-10-20 13:57:52鄧昕
      學(xué)理論·下 2016年8期
      關(guān)鍵詞:中國(guó)崛起

      鄧昕

      摘 要:隨著國(guó)際體系的發(fā)展,國(guó)際權(quán)力中心也在不斷進(jìn)行演變。由威斯特伐利亞體系到雅爾塔體系解體,國(guó)際權(quán)力中心先后經(jīng)歷了以歐洲——美國(guó)和蘇聯(lián)——以美國(guó)為中心并逐漸拓展至全球的演變歷程。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng),世界權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移也在又一次的發(fā)展當(dāng)中。本文第一部分主要對(duì)國(guó)際權(quán)力中心進(jìn)行研究;第二部分以近代以來(lái)主要國(guó)際關(guān)系體系發(fā)展為線索,討論隨著體系的變化國(guó)際權(quán)力中心的演變發(fā)展;第三部分以權(quán)力中心的發(fā)展為線索,提出有關(guān)權(quán)力轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn),進(jìn)而為中國(guó)現(xiàn)階段的崛起提供參考。

      關(guān)鍵詞:國(guó)際體系;權(quán)力轉(zhuǎn)移;大國(guó)興衰;中國(guó)崛起

      中圖分類號(hào):D59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2016)08-0070-03

      隨著改革開(kāi)放的不斷深入,中國(guó)綜合國(guó)力不斷提升,由此中國(guó)也不斷參與國(guó)際規(guī)則的制定,權(quán)力的中心正在悄然發(fā)生著變化?;诖吮尘?,需要對(duì)自威斯特伐利亞體系以來(lái)的現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系及相應(yīng)的權(quán)力架構(gòu)進(jìn)行分析,從而了解權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段融入國(guó)際體系并發(fā)揮更為重要的作用有著深遠(yuǎn)影響。

      一、國(guó)際權(quán)力中心

      權(quán)力是一切政治行動(dòng)的要素[1],國(guó)際權(quán)力中心即國(guó)際政治的中心地帶。而國(guó)家和地區(qū)本身具有的實(shí)力是其成為中心地帶的核心要素。具體而言,世界權(quán)力中心主要包括兩方面力量標(biāo)準(zhǔn)。首先是物質(zhì)性力量,在物質(zhì)性力量當(dāng)中經(jīng)濟(jì)力量是決定性的,具體體現(xiàn)在其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制控制力上,如制定貿(mào)易規(guī)則、掌握世界貨幣以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁等。此外,軍事力量也是重要表現(xiàn)方式。軍事力量,或“硬實(shí)力”,在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中,除戰(zhàn)爭(zhēng)之外更多的是表現(xiàn)在軍事威懾等方面。政治權(quán)力就是根據(jù)行使這種軍事力量的硬實(shí)力施加對(duì)社會(huì)的影響,如標(biāo)準(zhǔn)、信仰和價(jià)值得以確定的影響形式[2]。與此同時(shí),文化力量,即“軟實(shí)力”,也可對(duì)其他國(guó)家施加影響。軟實(shí)力,即該國(guó)或地區(qū)的文化、制度以及思想內(nèi)涵等在周邊乃至更廣范圍內(nèi)的影響力和控制力。軟實(shí)力與意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)文化以及政治制度等息息相關(guān),其核心是國(guó)家通過(guò)非硬性的手段使其他國(guó)家或地區(qū)受到來(lái)自軟實(shí)力輸出國(guó)或地區(qū)的影響,而它可能無(wú)須以高昂的代價(jià)運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力或硬實(shí)力[3]。軟實(shí)力對(duì)于其他國(guó)家的作用是一個(gè)潛移默化的過(guò)程,因此,在國(guó)際政治當(dāng)中,充分運(yùn)用硬實(shí)力和軟實(shí)力,使其相互結(jié)合并交互發(fā)生作用的國(guó)家或地區(qū)才可被稱作是國(guó)際政治權(quán)力的中心國(guó)家或地區(qū)。

      二、國(guó)際關(guān)系體系發(fā)展與權(quán)力中心變遷

      近代以來(lái)的國(guó)際關(guān)系體系主要包括威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系以及雅爾塔體系。而國(guó)際權(quán)力中心也由起初的歐洲到二戰(zhàn)之后的美蘇兩極權(quán)力中心,在蘇東劇變后,國(guó)際權(quán)力中心逐漸轉(zhuǎn)移至美國(guó)。冷戰(zhàn)后,隨著中國(guó)的逐漸發(fā)展,圍繞著中國(guó)和美國(guó)之間的權(quán)力中心之爭(zhēng)的討論也此起彼伏。

      (一)以歐洲為中心的國(guó)際權(quán)力體系

      1.威斯特伐利亞體系。威斯特伐利亞體系的形成與三十年戰(zhàn)爭(zhēng)息息相關(guān)。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)使得歐洲大陸在總體上維持了一種均勢(shì)。1648年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后,列強(qiáng)簽訂了《威斯特伐利亞和約》,該條約破除了羅馬教皇神權(quán)統(tǒng)治之下的“世界主權(quán)”,歐洲國(guó)際政治開(kāi)始出現(xiàn)了一種新的格局。

      正是“無(wú)序”歐洲的出現(xiàn),現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家由此誕生,現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系也由此形成,體系內(nèi)歐洲國(guó)家之間頻繁發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)以及頻繁變換結(jié)盟對(duì)象,其目的是獲得體系內(nèi)的財(cái)富和權(quán)力,此時(shí)體系內(nèi)并沒(méi)有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。體系內(nèi)部國(guó)家主權(quán)平等,各派宗教享有平等權(quán)利。此外,盡管各個(gè)國(guó)家主權(quán)在名義上是平等的,但是在體系內(nèi)大國(guó)依然扮演著十分重要的角色,在體系內(nèi)大國(guó)協(xié)調(diào)是重要手段,且其目的是實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)部的均勢(shì)。

      2.維也納體系。1789年爆發(fā)的法國(guó)大革命,推翻了法國(guó)的封建專制制度,其所倡導(dǎo)的自由主義觀念和民族主義號(hào)召震撼整個(gè)歐洲的封建專制秩序。因此,維也納體系是歐洲國(guó)家在圍剿法國(guó)革命、擊敗拿破侖帝國(guó)和恢復(fù)歐洲舊秩序的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。體系當(dāng)中,各國(guó)秉持多極均勢(shì)原則,英國(guó)等國(guó)家成為維持均勢(shì)的重要平衡手。

      3.凡爾賽—華盛頓體系。一戰(zhàn)以后形成的凡爾賽—華盛頓體系是第一個(gè)超出歐洲范圍內(nèi)的國(guó)際關(guān)系體系,其將遠(yuǎn)東地區(qū)納入了國(guó)際權(quán)力的爭(zhēng)奪范圍。但由于體系內(nèi)部對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的處罰過(guò)于嚴(yán)厲,且由于對(duì)美國(guó)等國(guó)的訴求并沒(méi)有相應(yīng)的滿足,因此導(dǎo)致該體系缺少美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的支持,故其力量框架缺乏穩(wěn)定性,均勢(shì)體系較為脆弱。

      4.體系內(nèi)的權(quán)力中心及變遷。國(guó)際關(guān)系當(dāng)中,權(quán)力自誕生之日起便具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,即并未由某一單個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期把控,但總體來(lái)說(shuō)自國(guó)際政治體系出現(xiàn)之后,從19世紀(jì)列強(qiáng)爭(zhēng)奪海外殖民地到一戰(zhàn)之前,歐洲一直是國(guó)際政治權(quán)力的中心地帶。此時(shí)的歐洲本身便是列強(qiáng)爭(zhēng)奪的主要地區(qū),世界格局也隨著歐洲權(quán)力的不斷變化產(chǎn)生著相應(yīng)的變化。

      在一戰(zhàn)之后,權(quán)力中心發(fā)生了相應(yīng)的變化。盡管一戰(zhàn)最終是協(xié)約國(guó)獲勝,但此時(shí)大國(guó)權(quán)力也已經(jīng)受到了嚴(yán)重的削弱,由于美國(guó)的發(fā)展,政治權(quán)力已經(jīng)開(kāi)始逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移。同時(shí),盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了持續(xù)發(fā)展,但因其政治實(shí)力仍較弱,此時(shí)的國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)仍然被英法等國(guó)所把控,且主導(dǎo)性國(guó)際政治體系也是由傳統(tǒng)歐洲國(guó)家所建立起來(lái)的。故通過(guò)第一次的國(guó)際政治轉(zhuǎn)移,美國(guó)獲得了與歐洲大國(guó)平等的話語(yǔ)權(quán)和制定規(guī)則的權(quán)力,美國(guó)開(kāi)始逐漸融入并開(kāi)始重新規(guī)劃國(guó)際體系權(quán)力分配。因此,第一次國(guó)際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移是由原先的歐洲逐漸轉(zhuǎn)移至美國(guó),此時(shí)的國(guó)際政治權(quán)力中心應(yīng)被認(rèn)為是由美國(guó)和歐洲共同掌控。凡爾賽—華盛頓體系的建立便是國(guó)際權(quán)力中心雙中心的現(xiàn)實(shí)證明。

      (二)以美蘇為中心的國(guó)際權(quán)力體系

      雅爾塔體系是以雅爾塔會(huì)議的決議為中心建立的國(guó)際關(guān)系體系。其最初設(shè)想是中蘇美英四國(guó)組成國(guó)際關(guān)系四極從而維持國(guó)際秩序,但由于二戰(zhàn)之后中英均無(wú)力參與到戰(zhàn)后國(guó)際秩序的構(gòu)建上,而美蘇實(shí)力隨著戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展不斷膨脹,因此美國(guó)逐漸承擔(dān)了原本屬于中國(guó)和英國(guó)的警察任務(wù),蘇聯(lián)仍然承擔(dān)著其在東歐維持秩序的任務(wù)。盟國(guó)的四極格局設(shè)想在實(shí)踐當(dāng)中逐漸演變成了美蘇兩極對(duì)峙的格局,以歐洲為中心的國(guó)際政治權(quán)力中心體系瓦解。

      第二次國(guó)際政治權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移在二戰(zhàn)之后開(kāi)始出現(xiàn),即從以歐洲為中心、一戰(zhàn)之后美國(guó)逐漸進(jìn)入中心變?yōu)橐悦捞K為兩極中心的格局。此后,一直到冷戰(zhàn)結(jié)束之前,美蘇一直是世界上實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家。同時(shí),蘇聯(lián)和美國(guó)意識(shí)形態(tài)、地緣政治以及利益因素也在體系當(dāng)中不斷進(jìn)行著競(jìng)爭(zhēng)。雅爾塔體系形成初期,蘇聯(lián)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域主要在歐洲,正如丘吉爾所言:“從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海的里雅斯特,一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來(lái)?!盵4]

      (三)以美國(guó)為中心、多個(gè)強(qiáng)國(guó)共同發(fā)展的國(guó)際權(quán)力體系

      冷戰(zhàn)時(shí)期,雖然兩極格局是國(guó)際政治的主要格局,但與此同時(shí)世界上也存在著其他權(quán)力中心,例如77國(guó)集團(tuán)等。20世紀(jì)70年代,美國(guó)總統(tǒng)尼克松響應(yīng)世界潮流,承認(rèn)了“五大權(quán)力中心(即美、歐、日、俄(蘇)、中)”說(shuō),提出了著名的“尼克松主義”,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整了美國(guó)外交政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后兩極格局崩潰,但是世界力量基本上還是均衡的,除美國(guó)這一唯一的超級(jí)大國(guó)之外,其他各國(guó)也在不斷發(fā)展。因此,第三次國(guó)際政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移是從美國(guó)和蘇聯(lián)轉(zhuǎn)移至美國(guó)和其他各個(gè)崛起中的大國(guó),國(guó)際政治體系也變?yōu)橛擅绹?guó)和其他多個(gè)大國(guó)在以聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的制度框架內(nèi)共同行使國(guó)際政治權(quán)力、履行國(guó)際政治義務(wù)的全球化體系,但在這其中美國(guó)仍然是國(guó)際政治體系當(dāng)中的主要權(quán)力持有者,國(guó)際政治體系在相當(dāng)程度上仍然是為美國(guó)服務(wù)的。

      三、現(xiàn)階段國(guó)際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響因素

      正如前文中對(duì)國(guó)際政治權(quán)力中心的條件分析所指出的,隨著各國(guó)實(shí)力的不斷發(fā)展和變化,國(guó)際體系也在相應(yīng)地發(fā)生變化,同時(shí)國(guó)際政治權(quán)力中心也在不斷地發(fā)生著新的變化。就現(xiàn)階段而言,美國(guó)仍然是體系當(dāng)中的唯一超級(jí)大國(guó),是國(guó)際政治權(quán)力的主要中心地帶,但同時(shí)也不可忽視如中國(guó)等新崛起國(guó)在權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中發(fā)揮的重要作用。

      盡管目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,且其GDP占世界總產(chǎn)值的比重也在逐年下行,但美國(guó)在國(guó)際政治權(quán)力格局當(dāng)中依然起到舉足輕重的作用,且沒(méi)有任何國(guó)家能夠單獨(dú)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技及文化影響力等方面進(jìn)行匹敵。同時(shí)也應(yīng)發(fā)現(xiàn),新興大國(guó)在上述領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展也使得國(guó)際政治權(quán)力走向分散化。

      經(jīng)濟(jì)上,盡管美國(guó)仍然掌握和引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及變化,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,國(guó)家之間聯(lián)系也日益緊密,美國(guó)越來(lái)越無(wú)法憑借一己之力左右國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系及其發(fā)展。具體表現(xiàn)為,美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,且其作為世界上最大的債務(wù)國(guó),由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)拖累,其貿(mào)易、金融活動(dòng)等占世界的份額也相應(yīng)有所減少,科技領(lǐng)先水平已較過(guò)去相對(duì)下降[5]。因此新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上日益發(fā)揮著重要作用,經(jīng)濟(jì)權(quán)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。

      經(jīng)濟(jì)上的權(quán)力下行進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致政治權(quán)力的式微。正如蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的崩潰導(dǎo)致其政治權(quán)力的解體一樣,國(guó)際政治權(quán)力的變遷始終是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為前提。由于新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,因此諸如中國(guó)、巴西、俄羅斯等新興大國(guó)也參與進(jìn)了由美國(guó)、歐洲以及日本等國(guó)家和地區(qū)參與的國(guó)際事務(wù)核心俱樂(lè)部。新興國(guó)家對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力日漸增強(qiáng),新的國(guó)際政治體系也在逐漸形成當(dāng)中,國(guó)際政治權(quán)力也日漸分散化。

      四、結(jié)論與啟示

      (一)大國(guó)的興衰是權(quán)力轉(zhuǎn)移的先決條件

      國(guó)際政治權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移往往是伴隨著大國(guó)的興衰而產(chǎn)生和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不均衡,對(duì)于國(guó)際體系中許多成員國(guó)相對(duì)的軍事力量和戰(zhàn)略地位都產(chǎn)生了決定性的長(zhǎng)期的影響[6]。由此權(quán)力的轉(zhuǎn)移也變得頻繁和平常了。

      在國(guó)家的對(duì)抗中,最后的勝利者往往是長(zhǎng)期穩(wěn)定占有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一方,包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)革新等等。同樣,在國(guó)際政治權(quán)力的爭(zhēng)奪當(dāng)中,以經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)的硬實(shí)力也是取得權(quán)力首先應(yīng)當(dāng)具備的必要條件。其次,在評(píng)估國(guó)家的實(shí)力以及其是否具有成為國(guó)際政治權(quán)力中心的潛力時(shí),“軟實(shí)力”也是絕對(duì)不容忽視的,有時(shí)甚至能夠成為比“硬實(shí)力”作用更明顯的一種力量。因此,在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移進(jìn)程當(dāng)中,軟硬兼施統(tǒng)籌發(fā)展是大國(guó)發(fā)展不可或缺的條件。

      (二)中國(guó)在權(quán)力轉(zhuǎn)移中應(yīng)獲得的啟示

      針對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)狀,在中國(guó)實(shí)力不斷發(fā)展、國(guó)家崛起的背景之下,中國(guó)需要在國(guó)際政治權(quán)力中心轉(zhuǎn)移發(fā)展的歷程當(dāng)中結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),正視存在的問(wèn)題,進(jìn)而在權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中施加自身的影響,從而在新的轉(zhuǎn)移當(dāng)中把握主動(dòng),謀求新的發(fā)展。

      1.在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移中認(rèn)清自身地位。中國(guó)在現(xiàn)階段的國(guó)際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中正在發(fā)揮著其獨(dú)特而又重要的作用,這首先是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力不斷上升的客觀現(xiàn)實(shí)息息相關(guān)的。中國(guó)在現(xiàn)今國(guó)際政治權(quán)力中心轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中,積極尋求同其他國(guó)家的合作,力圖建設(shè)一個(gè)對(duì)各國(guó)都有利的發(fā)展環(huán)境。因此,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),中國(guó)均力圖在和平框架之內(nèi)同各國(guó)共同謀求發(fā)展;在處理地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)力圖在聯(lián)合國(guó)以及國(guó)際法的框架下解決爭(zhēng)端;在應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題時(shí)積極履行國(guó)際義務(wù),發(fā)揮重要作用。因此,中國(guó)的綜合國(guó)力不斷發(fā)展使其自身獲得了迅速攀升的國(guó)際地位,在國(guó)際政治權(quán)力中心發(fā)生深刻變化的今天,中國(guó)也同樣應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)這一變革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)更加均衡高效的發(fā)展,以期為世界謀得更多福祉。

      2.在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移中認(rèn)識(shí)自我。中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題時(shí)逐漸顯露出大國(guó)的風(fēng)范和氣魄,而同時(shí),借鑒以往大國(guó)的興衰以及權(quán)力更迭的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)仍然需要不斷審視自身,在不斷糾正自身中謀得發(fā)展。

      中國(guó)在崛起中依然面臨著一些問(wèn)題,一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)大,且資源過(guò)于集中于沿海地帶。相比較而言,美國(guó)還是一個(gè)不怎么依賴貿(mào)易的國(guó)家(進(jìn)出口占GDP比重較低),并且美國(guó)還有地緣優(yōu)勢(shì)和全球的軍事存在。而中國(guó)在能源、原材料、市場(chǎng)方面都較大地依賴海外,在地緣上則處于被美包圍的不利態(tài)勢(shì),周邊潛在區(qū)域沖突不少,軍事能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面,人口問(wèn)題是我國(guó)將要面對(duì)的核心問(wèn)題之一。人口問(wèn)題是影響國(guó)家發(fā)展的重要因素,以日本為例,日本在20世紀(jì)90年代后期泡沫經(jīng)濟(jì)破裂,老齡化進(jìn)入長(zhǎng)期停滯不前的階段,今天的日本仍無(wú)法通過(guò)QE實(shí)驗(yàn)來(lái)解決老齡化下的通縮問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)引以為鑒,認(rèn)清自身在發(fā)展當(dāng)中仍然存在的問(wèn)題,這對(duì)于中國(guó)的發(fā)展乃至國(guó)際政治權(quán)力的發(fā)展都是極為重要的。

      3.在權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中謀求共同發(fā)展。世界政治和經(jīng)濟(jì)的全球化意味著國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈[7]。當(dāng)今世界,美國(guó)仍然是國(guó)際社會(huì)的主導(dǎo)性國(guó)家,至于將來(lái)的世界,從現(xiàn)在的情勢(shì)來(lái)看,多極的局面將繼續(xù)發(fā)展。如何完善自我,進(jìn)而貫徹落實(shí)自身的共同發(fā)展理念,使世界各國(guó)均得到發(fā)展是中國(guó)目前應(yīng)加以關(guān)注的重點(diǎn)。

      參考文獻(xiàn):

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