周剛 曹瑜 伊紀(jì)昌

【摘要】本文以電力企業(yè)安全管理為針對對象，分析存在其中的主要問題，進(jìn)而探討構(gòu)建安全管理體系原則與策略。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)管理；電力安全；管理體系；構(gòu)建

復(fù)雜性為電力系統(tǒng)主要特征，而高危性為電力行業(yè)主要特征，因此較多的危險因素存在于電力生產(chǎn)過程中，因此為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供保障，需要以構(gòu)建電力安全體系為手段，使存在其中的各項安全風(fēng)險能夠被有效的消除。

1、電力企業(yè)安全管理中存在的主要問題

1.1安全意識薄弱、責(zé)任落實不到位。部分電力企業(yè)對安全與效益和進(jìn)度方面處理不正確為該項問題主要表現(xiàn)，并在檢修工作過程中，落實施工現(xiàn)場安全與技術(shù)措施不到位，對相應(yīng)的操作規(guī)程不能做到嚴(yán)格遵守，或者沒有規(guī)范的操作安全操作工具，成為人身安全事故引發(fā)的導(dǎo)火索或者是損壞電網(wǎng)設(shè)備事故的引發(fā)導(dǎo)火索。另一方面，就當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)來看，雖然都制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，較為明確的劃分了安全生產(chǎn)職責(zé)，但是在實際之中安全責(zé)任落實的具體程度不足，基本就是停留在一般性和原則性動員的口頭行動層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有真正在實際之中落實到位。而在實際之中少數(shù)職工根據(jù)經(jīng)驗辦事，把手續(xù)隨意簡化，對規(guī)范操作程序忽視，不能嚴(yán)格遵守情況存在，這是各種安全隱患產(chǎn)生的主要根源。

1.2習(xí)慣性違章操作。該項問題主要表現(xiàn)在存在于電力安全生產(chǎn)工作中人們已經(jīng)習(xí)慣的違章操作等方面的現(xiàn)象。例如配電檢修人員在對工作票沒有填寫下就開始相應(yīng)的檢修作業(yè)，成為發(fā)生人身安全事故的隱患，同時還存在作業(yè)操作需要部分停電下進(jìn)行的情況，但沒有停電和驗電等情況下就進(jìn)行的情況，從而產(chǎn)生的安全隱患較大。

1.3安全工具管理混亂。綜觀以往產(chǎn)生電力安全事故原因，缺失安全意識，沒有安全裝填設(shè)備，環(huán)境的不良影響等因素形成疊加成為大多數(shù)的事故主要引發(fā)根源，同時使用過程中部分安全器具不具備優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量也是導(dǎo)致發(fā)生事故的主要因素。另一方面，在檢修和試驗設(shè)備工作中，違背正常的規(guī)定及原則，致使設(shè)備出現(xiàn)帶病運行狀況，維護(hù)與保養(yǎng)安全操作器具欠缺，嚴(yán)重存在實際安全管理工作停留在形式層面的狀況。

2、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進(jìn)原則。該原則是針對電力安全管理體系而言的，其屬于安全制度等方面綜合性體系范疇，因此應(yīng)基于對整體的把握，以多個方面為切入點，實施創(chuàng)新和控制以及預(yù)防安全管理工作，最終達(dá)到安全管理體系的全面覆蓋化。

2.2正面引導(dǎo)原則。正面指導(dǎo)原則就是依托大量正面宣傳安全生產(chǎn)成果等方面，發(fā)揮出有效引導(dǎo)電力企業(yè)員工的作用，從而真正使“安全有我、我要安全”思想內(nèi)化于每個企業(yè)員工心中，營造出構(gòu)建安全體系良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實效原則。實效性原則就是在選取安全管理方法過程中，基于與實際貼近，與基層切合為導(dǎo)向，使安全管理內(nèi)容不斷得到豐富的過程，并以構(gòu)建安全文化為手段促進(jìn)安全管理體系文化吸引力的不斷提升過程。

2.4以人為本原則。把以人為本原則貫穿于電力安全管理體系中，主要源于人在安全管理活動中扮演著主體和客體角色，在影響安全管理工作成效性方面，人起著決定性的作用，因此在構(gòu)建安全管理體系時應(yīng)注重把挖掘人員潛能作為重點來抓，而且對人員積極性的調(diào)動也應(yīng)成為工作的側(cè)重點，從而使人性化特征能夠充分在安全管理體系中體現(xiàn)出來。

3、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度。就構(gòu)建電力企業(yè)安全管理體系而言，安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度至關(guān)重要，因為其對于電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮著基本保障功能，對于電力企業(yè)安全管理，是其傳統(tǒng)的事后管理轉(zhuǎn)變到事前、事中、事后全過程的巨大推動力，使最終構(gòu)建的電力安全管理體系具備預(yù)測預(yù)防性發(fā)揮出不可替代的重要作用。保證執(zhí)行和落實電力安全責(zé)任制是此過程中首先工作任務(wù)，也是安全管理工作實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展的根本保障。其次，注重監(jiān)管電力安全生產(chǎn)過程要逐步加強(qiáng)，堅決做到嚴(yán)厲查處存在的違規(guī)作業(yè)行為。同時為使存在的各項安全隱患能夠得到有效的消除，極有必要把相應(yīng)各專業(yè)聯(lián)合巡查開展起來。最后，以落實安全審計制度為手段，定期審查安全工作，并努力做到及時有效的解決所發(fā)現(xiàn)的各項問題。

3.2設(shè)備及人員安全管理。（1）注重提升重視設(shè)備安全管理程度。對于設(shè)備故障問題引發(fā)的安全事故盡量避免。在電力企業(yè)安全管理中，安全管理設(shè)備運行過程不是安全管理設(shè)備唯一內(nèi)容，其應(yīng)在設(shè)備制造等整個過程中至始至終的貫穿著，并基于有效分析潛在的安全風(fēng)險，把與其相對應(yīng)的安全管理措施制定出來，為設(shè)備在運轉(zhuǎn)周期內(nèi)具備穩(wěn)定性提供保障。同時把預(yù)防性維護(hù)設(shè)備工作做好也是極為必要的工作，依托實施點檢定修制度，實現(xiàn)始終受控設(shè)備。（2）加強(qiáng)人員安全管理。要求企業(yè)安全管理人員所掌握的安全管理知識和技能要全面，能夠識別出作業(yè)過程中各項危險因素，并具備排查與整治能力。以下方面為人員安全管理工作具體著手點：一是以制定人員崗位安全規(guī)范的完善為手段，培訓(xùn)企業(yè)人員的職業(yè)操守，培養(yǎng)企業(yè)人員良好的職業(yè)技能，并能夠幫助企業(yè)員工把自身職業(yè)發(fā)展方向明確；二是針對電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，開展培訓(xùn)安全宣傳教育，實施強(qiáng)化安全意識活動，實現(xiàn)將安全意識向安全規(guī)章制度行為的內(nèi)化。

3.3加強(qiáng)安全風(fēng)險管理。（1）現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。對于電力現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管理而言，現(xiàn)場作業(yè)人員等為其主要對象內(nèi)涵，具體就是管理存在于現(xiàn)場的違規(guī)操作指揮等風(fēng)險問題。在分析和判定現(xiàn)場事故概率等方面基礎(chǔ)上，把相應(yīng)控制和處理措施制定出來。（2）電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險。預(yù)先識別出存在于設(shè)備全壽命周期的各種危險因素是該項風(fēng)險管理主要針對對象，從而為相應(yīng)的預(yù)防措施的及時采取提供便利，并有利于把發(fā)生安全事故的可能性減少。開展分析評價和判斷風(fēng)險等級可以事故頻度等指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)而把解決措施制定出來。

4、結(jié)論

對于電力企業(yè)而言，構(gòu)建安全管理體系非常重要，本文針對安全生產(chǎn)中存在的問題，從安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度、以及加強(qiáng)風(fēng)險管理等幾個方面，進(jìn)行了分析。

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