加強官德建設(shè)的若干思考

【摘要】在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中出現(xiàn)了一些道德滑坡現(xiàn)象，而領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的政治素質(zhì)、道德水準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到國家的長治久安，新時期加強官德建設(shè)顯得尤為重要，是我們能否實現(xiàn)以德治國，黨能否保持先進性的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】官德；官德建設(shè)；公民道德

【中圖分類號】G41 【文獻標(biāo)識碼】A

在我國，官德如何，歷來為社會關(guān)注，為百姓矚目。官德不僅反映官員的為官、為人，關(guān)系世風(fēng)，影響社會和諧，也涉及到廣大人民的福祉和安全問題，官德問題務(wù)必要高度重視。

一、官德概念的界定

所謂官德，本質(zhì)上是一種政治道德，它是指國家行政機關(guān)擁有一定職權(quán)的工作人員在行使公共權(quán)力，從事公務(wù)活動過程中所產(chǎn)生的道德意識、道德規(guī)范以及道德行為實踐的總和，具有鮮明的政治性和榜樣的示范性。新時期官德的德應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

首先，官德應(yīng)包括人的基本道德。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然掌握著一定的權(quán)力，是公共權(quán)力的執(zhí)行者，但領(lǐng)導(dǎo)干部也是公民的一員，因此，基本的職業(yè)道德、家庭美德、社會公德是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的。

其次，官德應(yīng)包括政治道德。領(lǐng)導(dǎo)干部代表人民行使一定的權(quán)力，代表人民群眾的根本利益，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理個人利益和群眾利益的關(guān)系，樹立把人民利益放在首位的利益觀，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。這應(yīng)該是為官者最起碼的道德要求。

最后，官德應(yīng)包括職業(yè)道德。這里所說的職業(yè)道德不是一般的職業(yè)道德，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是社會秩序的管理者，是廣大人民群眾利益的維護者，還是公共資源的分配者，掌握著強大的公共權(quán)力?！叭艘坏┯辛藱?quán)力，就濫用權(quán)力，使用權(quán)力直到盡頭?！盵1]這也告訴我們，權(quán)力在某些時候具有相當(dāng)高的擴張性，若不對進行管理和控制，就會帶來極大的危害。這也對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，“為民、務(wù)實、清廉”應(yīng)是共產(chǎn)黨人最大的官德。這三個方面是相輔相成的，共同構(gòu)成了官德的基本內(nèi)核。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)中存在的問題及原因分析

（一）官德建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，政治信仰缺失，意識淡漠。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)有著崇高的信仰、共產(chǎn)黨人的精神，而現(xiàn)在某些領(lǐng)導(dǎo)干部大肆貪污受賄，進行權(quán)錢交易，這是一種權(quán)力尋租的腐敗行為，它既是違法行為，更是道德失范行為。信仰的動搖，必然導(dǎo)致意志的衰退；意志的衰退，必然會受到不良誘惑的侵蝕：這可以說是黨員干部犯錯誤的“基本定律”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，其本質(zhì)上是信仰的缺失，崇高理想信念的坍塌。

其次，職業(yè)道德不修，標(biāo)準(zhǔn)失范。官員作為公共權(quán)力的執(zhí)行者，必須要正確面對公與私的關(guān)系問題，而公與私的問題又主要表現(xiàn)在怎樣去合理運用手中的權(quán)力。如果能夠用權(quán)為公，就能為國家謀福利，為社會謀發(fā)展，為人民謀福祉；如果是用權(quán)為私，就必然會是非不分，黑白顛倒，失德違規(guī)，最終陷入犯罪的泥潭。公權(quán)私用的行為會給社會帶來極大的危害，損害社會的公平公正，破壞社會的和諧穩(wěn)定，損害人民群眾的切身利益，甚至?xí)`踏國家法律法規(guī)，社會影響極其惡劣，成為實施依法治國基本方略的“攔路虎”。

最后，家庭道德和社會公德不顧，行為不端。官德不僅表現(xiàn)在官場上，也表現(xiàn)在家庭生活和社會生活中。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部生活趣味低下，家庭美德不思，社會公德不顧，言行失范，影響形象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部置人民群眾的利益不顧，利用手中的權(quán)力進行權(quán)欲交易，肆意揮霍，貪圖享受，工作上鋪張浪費，不節(jié)約行政成本，生活上，公款吃喝風(fēng)泛濫成災(zāi)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力，對群眾耍橫，甚至出言不遜；有的官員甚至利用手中的權(quán)力亂搞男女關(guān)系，導(dǎo)致家庭不和諧，社會不穩(wěn)定。

（二）官德缺失的原因

首先，復(fù)雜的社會環(huán)境影響當(dāng)前的官德建設(shè)。復(fù)雜的社會環(huán)境能夠直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部官德水平的提升和他們的思想認識。具體說：其一，市場經(jīng)濟的負面影響。在市場經(jīng)濟條件下，資本的魔力不斷顯現(xiàn)并對社會發(fā)生深刻的影響，在利益的誘惑下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將人生的價值追求放在金錢和物質(zhì)利益上，逐漸形成了享樂主義、拜金主義的思想。其二，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了“反面典型”，產(chǎn)生了極大的負面影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象十分嚴重，但沒有得到及時的查處，有的甚至還會繼續(xù)晉升，他們的思想和行為毒害在不斷地擴大，不斷侵蝕其他人，使得社會上的歪風(fēng)邪氣一度被認同。其三，整個社會上人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代意識，一方面，“官本位”思想的存在，嚴重阻礙了官德建設(shè)；另一方面，部分公民沒有現(xiàn)代公民意識，事不關(guān)己高高掛起，聽任丑惡現(xiàn)象的蔓延，人們對官德建設(shè)參與的熱情不高。

其次，體制不完善，對官德缺乏明確的考評機制。雖然國家頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，并在全社會大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德，但我們主要是強調(diào)道德主體的內(nèi)在修養(yǎng)，對制度建設(shè)不僅不重視，甚至是忽視制度建設(shè)，因此，在官德建設(shè)上沒有相應(yīng)的制度配套， 在一定程度上導(dǎo)致了官德建設(shè)缺乏監(jiān)督，為一些干部、官員的失德埋下了隱患。

最后，道德主體的自我認知不到位。官德建設(shè)中最重要的還是官員本身的道德修養(yǎng)問題。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作為道德主體不能很好地進行自我認知，將自身等同于一般的道德主體，沒有認識到作為社會管理的主體，作為行政行為的主體與一般公民的區(qū)別，甚至降低道德標(biāo)準(zhǔn)來要求自身，一些干部錯誤地認為，一般人能做的事我也能做，這顯然與中國傳統(tǒng)文化是相背的，《論語·為政》里說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！盵2]因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格要求自己，這不僅是政治素質(zhì)的要求，更是道德建設(shè)的要求。

三、加強官德建設(shè)的主要舉措

首先，加強理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀。其一，正確處理好監(jiān)督與自律的關(guān)系，做到以德律己，加強自我約束，做到自重；經(jīng)常思考入黨做什么，身后留什么，做到自??；經(jīng)常解剖自我，警醒自我，做到自警，模范履行“三個代表”的職責(zé)。其二，正確處理好德與才的關(guān)系，做到以德育才。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該始終牢記德才兼?zhèn)涞臏?zhǔn)則，一要以德修才，二要以德納才，知人善任，任人唯賢。其三，正確處理責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，做到以德施政。正確處理責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，關(guān)鍵要自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要做到以德施政，必須用正確的導(dǎo)向激勵干部拼搏進取。

其次，完善《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷加強干部道德機制建設(shè)。其一，建立考德機制，注重考核的全面性。建立跟蹤考德機制，防止對干部考德的片面性和階段性，將領(lǐng)導(dǎo)干部個人品德納入考核內(nèi)容。其二，規(guī)范考德程序，注重考德的系統(tǒng)性。要建立配套的道德考核評價流程，堅持“四個結(jié)合”，即定性與定量相結(jié)合，實行量化考察；自評與他評相結(jié)合，實行專項考察；經(jīng)常性與年終相結(jié)合，實行定時考察；正向測評與反向調(diào)查相結(jié)合，實行全面考察。其三，要用好考德結(jié)果，注重考德的實效性。要讓考德結(jié)果發(fā)揮它重要的作用，既要獎勵先進，也要懲罰落后。正確運用考德結(jié)果既是考德工作的終末環(huán)節(jié)，也是強化新一輪考德工作的動力所在，更是形成良好的用人導(dǎo)向的重要手段。

最后，加強輿論監(jiān)督機制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。我們應(yīng)該借助輿論監(jiān)督的力量，通過網(wǎng)絡(luò)輿論、群眾輿論，將一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不法行為、腐敗行為、丑惡行為公之于眾，使他們心存敬畏之心。隨著時代的發(fā)展，科技的進步，我們應(yīng)該將媒體輿論監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部的一些不道德行為扼殺在萌芽狀態(tài)，使官德建設(shè)能夠健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孟德斯鳩著，張雁深譯.論法的精神（上卷）[M].北京：商務(wù)印書館，1961.

[2]李修生，朱安群.四書五經(jīng)詞典[M].北京：中國文聯(lián)出版公司，1988.

作者簡介：吳瓊（1971-）女，安徽宿松人，講師，中共江西省委黨校文史教研部，研究領(lǐng)域：當(dāng)代文化發(fā)展問題、文化哲學(xué)。