項(xiàng)目管理在科研院所科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用探析

朱欽磊　周玉梅　潘宣

摘 要：文章分析了科研院所科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和存在問題，闡述了利用現(xiàn)代信息技術(shù)將項(xiàng)目管理的方法應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理具有重要意義，并針對(duì)項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：科研管理；項(xiàng)目管理；應(yīng)用

1 概述

項(xiàng)目管理作為現(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的重要成果，經(jīng)過近半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)。項(xiàng)目管理在我國(guó)起步較晚，它在科研項(xiàng)目管理中，尤其是在科研院所的科研項(xiàng)目管理中仍沒有得到廣泛的應(yīng)用。

科研院所科研管理的主要對(duì)象是科研項(xiàng)目（通常稱為課題）。目前，科研項(xiàng)目管理中存在一些問題，如評(píng)審不夠公開透明，有的立項(xiàng)后不能按期完成?？蒲许?xiàng)目管理的全過程包括課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1，2]。提高科研項(xiàng)目管理水平，需要協(xié)調(diào)與科研項(xiàng)目相關(guān)的各種關(guān)系，有效利用人、財(cái)、物等科技資源，以促進(jìn)科研項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)[3]。因此，分析科研院所科研項(xiàng)目管理中的問題，以尋求應(yīng)對(duì)之策，就顯得尤為重要[4]。

2 科研院所項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增加，科研課題數(shù)也越來越多，對(duì)科研管理而言，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握科學(xué)的管理方法。然而科研院所的科研管理部門及科研工作人員依舊采用傳統(tǒng)的管理方式，直接影響到了科研院所的科研水平[5]。

2.1 將項(xiàng)目申請(qǐng)作為工作重點(diǎn)，輕視項(xiàng)目的過程管理

許多科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研管理職能理解簡(jiǎn)單化，將科研管理作為單位的一種管理職能。考核科研工作以申請(qǐng)到多少科研項(xiàng)目、申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)目作為主要指標(biāo)。所以，有的科研單位形成了一種惡性循環(huán)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)，輕視管理過程。申報(bào)者也只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)工作，甚至動(dòng)用關(guān)系、權(quán)力等去跑項(xiàng)目。一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，具體怎么對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理就不放在心上了。項(xiàng)目執(zhí)行期間，每當(dāng)面臨檢查或者評(píng)估時(shí)，科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就抓得緊，檢查過了就沒事了。這種現(xiàn)象在有些科研單位比較嚴(yán)重。

2.2 項(xiàng)目管理過程中，創(chuàng)新服務(wù)不足

項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，管理者只注重行政管理，沒有從科研人員的需要出發(fā)，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不夠重視與服務(wù)對(duì)象之間的互動(dòng)和反饋[6]?？蒲许?xiàng)目管理是為科研項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收服務(wù)的，是為科學(xué)研究服務(wù)的，同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)的職責(zé)和功能。但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)科研管理方式相對(duì)封閉，很多應(yīng)當(dāng)公之于眾的信息卻往往在“內(nèi)部信息”名義下為少數(shù)人所壟斷并進(jìn)行暗箱操作，容易造成腐敗。正因如此，我國(guó)大力加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)將信息公開，促進(jìn)行政管理透明化。有些科研機(jī)構(gòu)自身沒有或者很少形成完善的、有效的管理評(píng)價(jià)體系來正確引導(dǎo)科研人員從事各類科研活動(dòng)，未形成以創(chuàng)新價(jià)值觀為基礎(chǔ)的、創(chuàng)新質(zhì)量為標(biāo)志的制度創(chuàng)新。

2.3 項(xiàng)目管理過程中，缺乏科學(xué)的管理工具

作為科研院所的科研管理人員，我們?cè)谌粘９ぷ髦薪?jīng)常接觸到項(xiàng)目組提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書、任務(wù)書和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃書等。由于大部分科研人員在進(jìn)入科研工作前，并沒有接受過項(xiàng)目管理培訓(xùn)，他們?cè)谧珜戫?xiàng)目書、任務(wù)書和制定進(jìn)度計(jì)劃的過程中，沒有一種科學(xué)、可靠的程序可以借鑒，所以可以從項(xiàng)目管理的角度來分析他們的任務(wù)書、計(jì)劃書，并提出改進(jìn)意見。例如，對(duì)完成項(xiàng)目所需資源做出合理的評(píng)估，避免課題執(zhí)行過程中因?yàn)闊o法及時(shí)獲取所需資源而延期。對(duì)完成項(xiàng)目活動(dòng)所需時(shí)間做出合理的估算，在經(jīng)費(fèi)到位之前，完成立項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)一旦到位，可以立馬開展工作，避免經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不完的情況?？蒲腥藛T可以借助合適的項(xiàng)目管理工具（工作分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等）來制定合理的、可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行過程管理等。

3 科研院所應(yīng)用項(xiàng)目管理模式對(duì)科研項(xiàng)目管理的意義

項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)管理是一個(gè)過程，把項(xiàng)目的管理內(nèi)容細(xì)化為組織、范圍、成本、進(jìn)度和質(zhì)量等，通過計(jì)劃、組織、控制、效果評(píng)估等手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)[7]?？蒲许?xiàng)目的執(zhí)行是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的過程，所以科研項(xiàng)目的成敗很大一部分是由科研項(xiàng)目的過程管理所決定的。因此，利用項(xiàng)目管理模式解決科研項(xiàng)目管理中存在問題是提高科研院所科研項(xiàng)目管理的有效方法。

3.1 項(xiàng)目管理可以促進(jìn)科研管理創(chuàng)新

將項(xiàng)目管理模式引入科研項(xiàng)目管理過程會(huì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息收集、積累和交流，項(xiàng)目管理模式可以增強(qiáng)內(nèi)部信息交流和部門間信息溝通，也便于課題組與項(xiàng)目資助方、上級(jí)管理部門之間的信息交流。通過科研管理系統(tǒng)，公開項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審過程，可以使科研管理公開透明，提高科研管理的效率。引入項(xiàng)目管理模式有利于其他先進(jìn)的管理理念在科研管理中的應(yīng)用，有利于科研管理者樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。總之，將項(xiàng)目管理應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理過程中有利于科研院所管理部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，促進(jìn)科研管理創(chuàng)新。

3.2 項(xiàng)目管理可以改善科研課題的完成情況及經(jīng)費(fèi)管理狀況

在科研項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目管理就要求全體參與者明確和理解項(xiàng)目的目標(biāo)，及由目標(biāo)分解成的管理要素，明確每個(gè)人所承擔(dān)的任務(wù)，使項(xiàng)目計(jì)劃處于可控狀態(tài)。在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃上，項(xiàng)目管理要求利用網(wǎng)絡(luò)圖來表達(dá)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)度和它們之間的關(guān)系，確定關(guān)鍵路線，明確最短周期。按照項(xiàng)目管理的過程控制要求，科研課題結(jié)題后，研究過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)非常完整，這為項(xiàng)目結(jié)題后的成果的轉(zhuǎn)化提供了良好的基礎(chǔ)。利用項(xiàng)目管理的方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，對(duì)科研項(xiàng)目中任何與預(yù)算偏差的費(fèi)用及時(shí)檢查，及時(shí)執(zhí)行應(yīng)開支的費(fèi)用，既防止經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不完整，又防止項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)經(jīng)費(fèi)的濫用，節(jié)省成本。

3.3 項(xiàng)目管理可以提高項(xiàng)目完成后科研成果的轉(zhuǎn)化情況

由于科研院所的研究大多以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，產(chǎn)生的成果多以論文、專利的形式存在，存在轉(zhuǎn)化難的問題。又因科研院所同企業(yè)及應(yīng)用單位聯(lián)系脫節(jié)，即使研究出先進(jìn)的成果，也不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造成科研經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。項(xiàng)目管理重視項(xiàng)目執(zhí)行過程，更重視項(xiàng)目全過程的綜合質(zhì)量。項(xiàng)目管理應(yīng)用在科研項(xiàng)目管理中，必然會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響，改變科研院所的科研項(xiàng)目多年來成果轉(zhuǎn)化率低的問題，提高成果轉(zhuǎn)化率。

4 在科研項(xiàng)目管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理的建議

盡管項(xiàng)目管理在我國(guó)各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用，但是科研項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響，將項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程具體應(yīng)用到科研院所科研項(xiàng)目管理中時(shí)，不得不考慮到我國(guó)科研課題管理的現(xiàn)狀。因此，只有明確我國(guó)目前科研項(xiàng)目管理中的既存問題，才能將項(xiàng)目管理的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理過程中，才能不斷提高科研項(xiàng)目管理的水平。針對(duì)科研院所科研項(xiàng)目管理中的問題，應(yīng)用項(xiàng)目管理需要注意以下幾點(diǎn)。

4.1 科研管理人員需要樹立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念

應(yīng)用項(xiàng)目管理需要科研管理人員確立管理即服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變科研項(xiàng)目管理人員的行政化和官本位思想，樹立服務(wù)科研的思想與意識(shí)，不斷提高科研項(xiàng)目管理水平。在科研院所的科研管理過程中，管理人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目管理不是可以量化、可以控制的過程。但是，項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是把整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)及各種因素的分解、量化，以便進(jìn)行計(jì)算、調(diào)整和執(zhí)行。這對(duì)科研院所科研管理人員來講，必須將這一觀念轉(zhuǎn)變。

4.2 科研院所需加強(qiáng)管理制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式

項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)規(guī)范的管理方法，在科研項(xiàng)目管理中，實(shí)施好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)應(yīng)該是科研制度建設(shè)?？蒲性核仨毟鶕?jù)科研課題管理的自身特點(diǎn)，建立項(xiàng)目管理流程及規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，逐步加以改進(jìn)。通過制度建設(shè)，使項(xiàng)目實(shí)施管理過程做到有據(jù)可依，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目下達(dá)部門的要求采取相應(yīng)的項(xiàng)目管理方式，如分級(jí)管理法、目標(biāo)管理法、跟蹤管理法等，并做到各種方式相互配合。

4.3 科研院所需加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)

在科研院所的科研項(xiàng)目管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是科研管理人員和科研人員能夠利用項(xiàng)目管理的方法來管理科研項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目管理中至關(guān)重要，項(xiàng)目立項(xiàng)后，他有權(quán)依法對(duì)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行計(jì)劃、分配、控制，在科研項(xiàng)目管理過程中重視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用是確保項(xiàng)目成功的重要條件。項(xiàng)目參與人員在課題完成中也起到重要作用，只有每個(gè)參與者嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，才能保證項(xiàng)目的順利完成。因此，對(duì)科研管理人員和科研人員進(jìn)行專業(yè)的項(xiàng)目管理的培訓(xùn)，使他們成為合格的項(xiàng)目管理人員，才能使項(xiàng)目管理成功地應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理中。

4.4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

項(xiàng)目管理技術(shù)是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而迅速發(fā)展，科研院所科研管理部門可以依據(jù)自身情況建設(shè)科研管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣等全部過程進(jìn)行統(tǒng)一管理?？蒲腥藛T也可以在課題研究過程中應(yīng)用各種項(xiàng)目管理軟件，如微軟公司的Project系列、Oracle公司的Primavera P6、Artemis 公司的Artemis Viewer、NIKU等項(xiàng)目管理軟件，可以依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇適合自己科研課題的項(xiàng)目管理軟件。另外，科研管理部門還需要制定各種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，課題研究數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)盡快錄入項(xiàng)目管理軟件，便于查詢使用[8]。

5 結(jié)束語(yǔ)

科研院所是我國(guó)科技發(fā)展與科學(xué)研究領(lǐng)域的主要力量，是實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。但是長(zhǎng)久以來，我國(guó)科研院所科研項(xiàng)目管理一直存在著立項(xiàng)公平性差、監(jiān)督不完善、創(chuàng)新力不足、轉(zhuǎn)化率低等一系列的問題，這些問題直接關(guān)系著我國(guó)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展。因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)，將項(xiàng)目管理知識(shí)體系和方法引進(jìn)科研項(xiàng)目管理中，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，確?？蒲许?xiàng)目高質(zhì)量地按計(jì)劃完成，全面提高科研院所的科研項(xiàng)目管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：朱欽磊*（1980-），男，博士，助理研究員，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。

周玉梅（1963-），女，碩士，講師，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。

潘宣（1956-），男，副處長(zhǎng)，副研究員，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。