淺議農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要面臨的問題

楊玲

[摘 要] 在政府倡導(dǎo)與自我發(fā)展下，我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織收獲了巨大的成果及影響，但是，從宏觀角度來看我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依舊處于初級階段，覆蓋低，規(guī)模小，內(nèi)部制度不完善，仍需相應(yīng)的改進(jìn)和研究，以便促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展及進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 經(jīng)濟(jì)合作組織 問題

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0010-01

改革開放之后，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱合作社），主要包括股份合作社、專業(yè)合作社以及專業(yè)協(xié)會[1]。合作社主要以家庭承包經(jīng)營作為基礎(chǔ)，以及合作制構(gòu)建的，并且應(yīng)用靈活多變的制度，合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)村商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制中的成果。

1 農(nóng)民合作社的發(fā)展和現(xiàn)狀

1.1 類型眾多，廣泛分布

我國新型合作社的類型眾多，目前情況為：服務(wù)型農(nóng)民合作社、市場銷售型農(nóng)民合作社、投入型農(nóng)民合作社，也包括農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜、花生、棉花、糧食等的農(nóng)民合作社。這些農(nóng)民合作社在行業(yè)分布上主要呈現(xiàn)種植業(yè)為主的態(tài)勢，并且主要集中在商業(yè)化程度較高畜牧水產(chǎn)品以及特色種植業(yè)。

1.2 順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨

農(nóng)民合作社是我國農(nóng)村發(fā)展的新型組織形式，更是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的新型形式，農(nóng)民合作社的發(fā)展和組建推動了農(nóng)民集體活動，并且將有限的農(nóng)村資源整合化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，在搞活經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面起到了至關(guān)重要的作用，形成了新的農(nóng)村生產(chǎn)力。

1.3 入社要求各有其千秋

當(dāng)前的農(nóng)民合作社對于入社要求不高，一般的購銷主業(yè)農(nóng)戶、技術(shù)能手、專業(yè)大戶以及普通農(nóng)戶均能夠加入，當(dāng)然也有部分地區(qū)設(shè)置要求，一般包括：（1）曾經(jīng)從事過這項工作以及滿足生產(chǎn)質(zhì)量要求，滿足條件的農(nóng)民方可推薦，并且通過全體投票表決，準(zhǔn)予加入；（2）生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)模及數(shù)量要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足條件的農(nóng)民方可推薦，并且通過全體投票表決，準(zhǔn)予加入。

2 農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的主要問題

2.1 認(rèn)知上的障礙

由于農(nóng)民合作社中農(nóng)民是主體，因此缺乏廣大農(nóng)民的參與無異于“無米之炊”，但是，長久以來因?qū)嵺`上的誤導(dǎo)以及宣傳上的片面性，絕大部分的農(nóng)民依舊缺乏對農(nóng)民合作社制度的完整認(rèn)識，從而對農(nóng)民合作社的概念產(chǎn)生扭曲，部分條件較好的農(nóng)民甚至“望而卻步”。

2.2 服務(wù)內(nèi)容單一，規(guī)模小

諸多農(nóng)民合作社在發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出規(guī)模較小的態(tài)勢，而且服務(wù)內(nèi)容僅僅局限于市場銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)等層面，真正實現(xiàn)合作、利益緊密型的農(nóng)民合作社并不多，缺乏組織穩(wěn)定性，所以難以有效抵御市場風(fēng)險，從而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)民合作社的積極性不高。在農(nóng)民合作社發(fā)展時因農(nóng)民的封閉性較高，所以導(dǎo)致合作能力、民主參與性較低，諸多農(nóng)民合作社缺乏專業(yè)管理人才和良好的社會資本，淪為限制農(nóng)民合作社發(fā)展的重要因素。

2.3 內(nèi)部缺乏良好的制度規(guī)范

在政府牽頭組建農(nóng)民合作社中社員產(chǎn)權(quán)制度不完善問題十分常見，因產(chǎn)權(quán)問題不明確，所以并沒有真正體現(xiàn)社員的主體地位，導(dǎo)致農(nóng)民參與性不高，其次，在農(nóng)民合作社中沒有形成社員制約決策的機(jī)制和制度，導(dǎo)致分配利益時發(fā)生一人獨大問題，實際管理運作過程中，農(nóng)民合作社社員并沒有權(quán)利參與其中，導(dǎo)致整個農(nóng)民合作社的向心力、凝聚力以及合作能力等極為欠缺[3]。由此可見，因農(nóng)民合作社內(nèi)部缺乏良好的制度規(guī)范已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的重要內(nèi)因。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展面臨問題的對策

3.1 從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民合作社

因地區(qū)發(fā)展的差異，諸多地區(qū)對農(nóng)民合作社重視度不高，因此建議地方省部部門甚至省級部門發(fā)揮自身職能，優(yōu)化農(nóng)民合作社的宣傳，強(qiáng)化社會各界對農(nóng)民合作社的認(rèn)知程度，進(jìn)而引導(dǎo)廣大群眾深化改革，從戰(zhàn)略高度的角度上構(gòu)建全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。

3.2 引導(dǎo)與發(fā)展兩不誤

在農(nóng)民合作社發(fā)展時，政府部門應(yīng)鼓勵不同層次、不同途徑以及不同形式的農(nóng)民合作社的發(fā)展組間，并且充分發(fā)揮專業(yè)農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)能人的示范帶頭作用，促進(jìn)股份制合作、訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣部門以及供銷社通過場地、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢展開各種新品種推廣示范活動，最后重視本地區(qū)的特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有自身特色的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 堅持合作原則

堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，尊重農(nóng)民的主體意愿，農(nóng)民合作社要自愿加入并且自愿退出，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，積極開展農(nóng)業(yè)銷售、加工、信息、技術(shù)以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的合作。在農(nóng)民合作社發(fā)展過程中要堅持民辦原則，從而讓群眾樂于參與進(jìn)來，其次，管理過程中始終堅持民主原則，任何事情和決策均要待民主討論后方可準(zhǔn)予執(zhí)行，發(fā)揮民主的重要作用，最后，要在維護(hù)農(nóng)民合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視社員的服務(wù)，提供無償?shù)霓r(nóng)資、信息以及技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民合作社中的每一位社員都能夠切實的體會到帶給他們的利益，并且眾人齊心，共同促進(jìn)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，能夠有效改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)止步不前的現(xiàn)狀，并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王利.淺談達(dá)拉特旗農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2015，43（2）：119-121.

[2]張玉梅.淺析農(nóng)民合作組織發(fā)展存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2013（1）：84-84.

[3]車德彬.淺議農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性[J].對外經(jīng)貿(mào)，2014（7）：130-131.