績效評價對電網(wǎng)企業(yè)全面預算管理的影響研究

劉月

【摘 要】電網(wǎng)企業(yè)長期以國家的基本戰(zhàn)略利益為第一考量，較少注重企業(yè)在市場化運作過程中的盈利追求。也正因此，我國的電網(wǎng)企業(yè)在企業(yè)預算尚沒有一個全面的科學的預算管理和評估，這在無形中也造成了電網(wǎng)企業(yè)的損失，將績效評價與全面預算管理有效的結合，從績效評價的角度來重新思考企業(yè)預算以便能夠更好更有效的實現(xiàn)戰(zhàn)略目的。

【關鍵詞】績效評價；電網(wǎng)企業(yè)；全面預算管理

電網(wǎng)企業(yè)長期疏于對于全面預算管理的實踐，傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和模式很難在市場化的背景下繼續(xù)生存，電網(wǎng)企業(yè)面臨著史無前例的危機，由此電網(wǎng)企業(yè)必須要在這場危機中尋找到解決問題的辦法，加強企業(yè)全面預算對于企業(yè)的財政狀況和經(jīng)營業(yè)績都有著重要的戰(zhàn)略意義?？冃гu價在企業(yè)中的運用是我們尋求解決這一問題的有效方法，績效評價為企業(yè)預算的規(guī)劃設計提供了真實可靠并且可以衡量和比較的指標，通過績效評價指標可以有效的促進電網(wǎng)企業(yè)的預算管理科學化。

一、電網(wǎng)企業(yè)中預算管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)企業(yè)相較于其他類型的國有企業(yè)有著明顯的不同，電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品是屬于生活必須品，市場化程度偏低，面臨的運行壓力要小于其他的企業(yè)。長期以來電網(wǎng)企業(yè)對于預算缺乏科學全面的管理。首先是落后的預算編制與審核制度，我國目前的大多數(shù)企業(yè)依舊在采用諸如滾動預算和零基預算等落后的預算規(guī)劃方法，落后的預算編制方法對于企業(yè)管理和戰(zhàn)略制定構成了消極的影響，容易導致不合理和不合時宜的政策和管理方式。錯誤的預算編制方法最終會制約預算部門的實際工作，損害公司的戰(zhàn)略利益。其次是電網(wǎng)企業(yè)對于預算管理部門的注重不夠，長期忽視其真正的作用，這源于我國大多數(shù)企業(yè)長期對于非生產(chǎn)性部門的忽視。預算管理部門在電網(wǎng)企業(yè)面臨著邊緣化的狀況，預算管理得不到足夠的資金支持，同時也難以在預算部門留住應有的人才。最后是預算的執(zhí)行存在問題，預算沒有得到科學有效的執(zhí)行，造成預算部門的閑置。強有力的執(zhí)行是實現(xiàn)全面有效預算管理的根本保證。預算部門的管理層難以進入企業(yè)的核心決策層，其決策的效力由于部門自身地位問題失效。電網(wǎng)企業(yè)的預算的管理存在的問題嚴重制約了企業(yè)也的發(fā)展和自身目標的實現(xiàn)，同時也對企業(yè)造成了財務上難以彌補的損失。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本最小化和利益最大化，科學有效的全面預算管理是重要基礎。

二、績效評價在電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)實意義

1.企業(yè)績效評價的內涵

績效評價是組織為實現(xiàn)自身目標，根據(jù)一定的績效衡量標準，采用科學方法對企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行狀況的衡量?？冃гu價經(jīng)常用于企業(yè)和其他第三方組織，近些年隨著商業(yè)方法在政府機構的應用，績效評價也被廣泛的應用于政府等公共部門。企業(yè)利用績效評價來與之前所設計的規(guī)劃，目標以及實際的計劃執(zhí)行情況，來檢視前期工作，并調整未來的預期以及下一步的工作方向。企業(yè)采用績效是企業(yè)管理長期研究和研究的結果，績效評價的研究成果為企業(yè)實際的管理工作提供了充分的理論基礎，對于績效評價的實際操作提供了堅實的基礎。

2.績效評價促進電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

績效評價為企業(yè)管理人員在管理工作中提供了一個科學詳實的客觀標準，使得管理人員可以根據(jù)績效評價的結果來對企業(yè)的目標，計劃，人員以及預算能夠采取進一步的措施。前期工作的結果可以在績效評價中得到一個客觀的評價，企業(yè)從績效評價中能夠發(fā)現(xiàn)前期工作的不足，并在后期加以調整和改進，對于企業(yè)的各個層次的工作人員來說都是一個檢視自身工作的客觀參照物?？冃гu價最終對于實現(xiàn)企業(yè)的自身目標與使命有著積極的作用，并且也能夠實現(xiàn)企業(yè)管理的運營和科學化。電網(wǎng)企業(yè)采用績效評價來管理企業(yè)是企業(yè)朝市場化方向發(fā)展的重要一步，對于實現(xiàn)企業(yè)的股份制改革也具有著重要的意義。

三、績效評價對于電網(wǎng)企業(yè)全面預算管理的影響

1.績效評價為全面預算管理提供管理依據(jù)

無論是預算的編制，制定和執(zhí)行都需要基礎數(shù)據(jù)的支撐，只有擁有可靠的參照標準，預算的管理才具有科學性和現(xiàn)實性?？冃гu價根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)實情況實際進行的衡量，是根據(jù)企業(yè)所有員工的實際工作情況和各個部門的成果所記錄的真實可靠的數(shù)據(jù)，因此績效評價為企業(yè)在制定預算的編制以及執(zhí)行的過程中提供了一個標準，讓企業(yè)能夠更好更有效率的去實施全面預算管理。

2.績效評價促進全面預算管理的科學化

企業(yè)的長遠規(guī)劃有賴于科學合理的預算管理，預算管理不僅僅是在企業(yè)長遠戰(zhàn)略下的產(chǎn)物，更被作為一種企業(yè)的前饋控制的重要手段。企業(yè)的預算管理是企業(yè)管理的重要的組成部分，被視為企業(yè)是否實現(xiàn)科學管理的重要標志。而企業(yè)預算的合理與否在很大程度上依賴于績效評價在背后所提供的支持。隨著諸如滾動計劃等落后的方法逐漸被淘汰，績效預算作為一種新的預算管理方法被越來越多的企業(yè)所重視?？冃гu價為預算提供了全新的視角去考慮預算管理的新方法?？冃гu價使得績效管理能夠尋找到其重點和新的發(fā)展趨勢并推動落后產(chǎn)業(yè)和部門的淘汰。全面預算管理的科學化的一條重要道路是績效評價的采用和實施。

四、結語

出于國家基本利益的考量和對于人民切身利益的維護，長時期以來，我國的電力行業(yè)與石油，水利行業(yè)一樣都是由大型的國有壟斷型企業(yè)所掌握，這樣做在一定程度上促進了我國電力行業(yè)的長足進步，實現(xiàn)長期的規(guī)模經(jīng)濟的效益。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展以及市場體制改革和國有企業(yè)市場化的步伐，電網(wǎng)企業(yè)由于過去長期所固有的體制弊端明顯被暴露出來。用績效評價來推動電網(wǎng)企業(yè)的全面質量管理是一條非常新穎的路，但是在當今的市場化的趨勢下，這也是一條必須要走的路?？冃гu價對于保證預算管理的科學化和可靠性方面有著積極的作用?？冃гu價不僅有助于推動企業(yè)的全面預算管理，而且對于企業(yè)實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標方面有著積極的作用。

參考文獻：

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