一個(gè)關(guān)中縣域的土地流轉(zhuǎn)困局

賀雪峰

陜西眉縣地處秦嶺與渭水之間，適合林果生產(chǎn)。10多年來，眉縣已發(fā)展成全國聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)。到眉縣橫渠鎮(zhèn)調(diào)研，全鎮(zhèn)種植獼猴桃面積占到全部耕地面積的2/3以上，農(nóng)民因?yàn)榉N植獼猴桃而致富的例子比比皆是。正常情況下，種植一畝獼猴桃，一年可以有6000元到一萬元純收入。種得越多，收入越高。

所以一般會(huì)認(rèn)為，眉縣農(nóng)村應(yīng)該有很多種植獼猴桃大戶租入土地種植，土地很緊俏，土地租金一定會(huì)很高。但讓人感到意外的是，眉縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率很低。在橫渠鎮(zhèn)調(diào)研的六個(gè)村，土地流轉(zhuǎn)率均低于10%，且土地流轉(zhuǎn)租金也不高。2015年租金普遍下降，只有300-400元/畝，甚至有村支書擔(dān)心將來誰來種田的問題。

最根本的原因是，雖然栽種獼猴桃具有遠(yuǎn)高于種植糧食作物的產(chǎn)值，獼猴桃栽種卻是勞動(dòng)密集型的，規(guī)模化種植必須雇請(qǐng)勞動(dòng)力，不僅存在雇請(qǐng)難的問題，而且雇工是要付工資的。之所以雇請(qǐng)難，是因?yàn)樵诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)很難找到大量合適的勞動(dòng)力來幫忙。

因?yàn)楣凸ず芏?，且很難監(jiān)督，規(guī)模種植獼猴桃不僅產(chǎn)量、品質(zhì)受到影響，而且投入很高，結(jié)果是收入減去投入的剩余反而很少。有一種說法是，規(guī)模種植獼猴桃沒有不虧本的，其中原因正在于此。一般農(nóng)戶靠自家勞動(dòng)力栽種獼猴桃，規(guī)模不可能大，最多五六畝，只需要在個(gè)別環(huán)節(jié)雇請(qǐng)少數(shù)勞動(dòng)力，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)都靠自家勞動(dòng)投入，不僅可以保證勞動(dòng)投入的質(zhì)量和彈性，而且不用支付額外的報(bào)酬。

或者說，農(nóng)戶主要靠自家勞動(dòng)力種獼猴桃獲得較高產(chǎn)值，是因?yàn)樗麄兺度肓舜罅课磥碛?jì)入成本的活勞動(dòng)。如果扣除這些活勞動(dòng)，種植獼猴桃的利潤是不高的。利潤不高，投入又大，且存在著相當(dāng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就很少有人愿意規(guī)模種植獼猴桃，即使規(guī)模種植了獼猴桃，也很少會(huì)有賺錢的。

一般來說，投入到獼猴桃種植上的勞動(dòng)所獲收益，低于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)報(bào)酬；而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入不規(guī)則，有忙有閑，閑時(shí)相當(dāng)于沒有勞動(dòng)就沒有收入，所以，有外出務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的中青年農(nóng)民，也大都進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值。

與種植經(jīng)濟(jì)作物相比，糧食作物容易機(jī)械化，所以容易擴(kuò)大再生產(chǎn)，就可以形成規(guī)模生產(chǎn)。在華北，一個(gè)農(nóng)民家庭耕種幾百畝土地是很輕松的事。江蘇射陽是平原，種小麥和水稻，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)二三百畝耕地，依靠機(jī)械化，其產(chǎn)量不低于一般農(nóng)戶，且每畝1000元的租金付出之后照樣可以賺錢。

經(jīng)濟(jì)作物正是因?yàn)槠潆y于機(jī)械化，要投大量勞動(dòng)投入，而使資本很難進(jìn)入通過擴(kuò)大再生產(chǎn)來賺錢，從而為那些缺少進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民，提供了在土地上獲得勞動(dòng)收入的機(jī)會(huì)。一旦經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)可以標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，就會(huì)有資本進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營的機(jī)會(huì)。

回到眉縣獼猴桃的種植，如果按投入勞動(dòng)的單位時(shí)間收益計(jì)算，農(nóng)民種獼猴桃的報(bào)酬低于種糧食。如果按累計(jì)單位面積所獲收入，則種糧食收入遠(yuǎn)低于種經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于缺少外出務(wù)工機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民來講，人多地少的情況下，種經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民收入相對(duì)較高，閑暇相對(duì)較少；而種糧食作物的農(nóng)民收入相對(duì)較低，閑暇時(shí)間則很多。人均耕地相同的地區(qū)，種經(jīng)濟(jì)作物會(huì)有更多“中民”留守農(nóng)村種田，而種糧食作物則會(huì)有更多中老年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。