淺談廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

王福蕊

摘要：近年來，中央愈加重視黨風(fēng)廉政工作的推進(jìn)，并提出了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以全面推動反腐倡廉工作。隨著中央對廉政文化建設(shè)的重視，學(xué)界也針對廉政文化建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行了探索，開展了一系列研究。本文主要針對廉政文化的概念、特性及內(nèi)容三方面進(jìn)行探究，以期為廉政文化建設(shè)提供理論支持。

關(guān)鍵詞：廉政；文化；內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就對黨的反腐倡廉工作予以高度重視，在反腐的道路上不斷探索，于2004年創(chuàng)造性地提出了廉政文化概念，探索出一條具有中國特色的利用文化進(jìn)行反腐倡廉工作的道路。黨的十八大明確提出了全面推進(jìn)反腐倡廉工作，堅持中國特色的反腐倡廉道路，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營造出推崇廉政的氛圍，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一、廉政文化建設(shè)的理論內(nèi)涵

加強(qiáng)中國特色社會主義廉政文化的建設(shè)，需要對廉政文化和廉政文化建設(shè)的概念有所理解。

（一）廉政文化

關(guān)于廉政文化的概念，學(xué)界有廣狹義的界定。關(guān)于廉政文化的狹義界定，有學(xué)者認(rèn)為，以廉政為思想內(nèi)涵的精神文化即廉政文化。但此種定義只涉及了廉政文化的精神層面，較為狹隘。關(guān)于廉政文化的廣義界定，多數(shù)學(xué)者將概念的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。有學(xué)者將與“廉政”相關(guān)的精神，細(xì)化為思想、理論、制度、觀念，并提出廉政文化還包括物質(zhì)（如廉政教育場所）。該種界定豐富了廉政文化的精神層面，并將廉政文化延伸到了物質(zhì)層面，值得借鑒。筆者認(rèn)為，廉政文化是指有關(guān)廉政的思想、制度、觀念，以及在廉政的思想、制度、觀念基礎(chǔ)上所形成的行為方式與物質(zhì)的總和。

（二）廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)，即以政府、政黨、社會組織、人民群眾為主體，從文化的角度有步驟地進(jìn)行廉政文化的建立、發(fā)展和完善，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、約束、教化和滲透功能，使廉政文化符合當(dāng)前政治文明的需要，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、廉政文化建設(shè)的特性

（一）廉政文化建設(shè)具有群眾性

廉政文化建設(shè)是屬于人民的文化建設(shè)，它的發(fā)展和完善離不開人民群眾的廣泛參與和大力支持。中央加大力度開展廉政文化建設(shè)，是廣大人民群眾要求的集中體現(xiàn)。我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)曾一度僅僅面向黨政干部而開展，其教育的客體不夠廣泛，喪失了群眾基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)不僅要教育黨員和干部，而且要面向全社會，營造全民崇尚廉潔奉公的社會氛圍，使廉潔成為全民共識。因此，廉政文化建設(shè)要擴(kuò)大其范圍，不僅針對黨政干部，還應(yīng)開展全民廉政文化建設(shè)，為黨風(fēng)廉政工作營造良好的社會大環(huán)境。

（二）廉政文化建設(shè)具有先進(jìn)性

廉政文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，從其歷史根源上看，我國自古代就制定頒布了一系列有關(guān)反腐倡廉的制度、政策，隨著歷史的發(fā)展，我國廉政文化建設(shè)不斷推進(jìn)和完善，因此，當(dāng)今我國廉政文化建設(shè)充分繼承了五千年來中華民族的廉政思想；從指導(dǎo)思想上看，我國廉政文化建設(shè)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。

（三）廉政文化建設(shè)具有實踐性

廉政文化建設(shè)不僅僅是理論問題，它具有一定的實踐性，是我國預(yù)防腐敗的有效手段。根據(jù)馬克思的理論與實踐相結(jié)合的思想，一個理論的提出，必然是從實踐中總結(jié)出來，再通過實踐來驗證其科學(xué)性。中國特色社會主義廉政文化建設(shè)理論是在我國長期與腐敗斗爭的歷史中得出的經(jīng)驗成果，然而要實現(xiàn)該理論的價值，必須要通過實踐這一環(huán)節(jié)方能實現(xiàn)，并在實踐的過程中不斷修正、完善、創(chuàng)新，從而使廉政文化建設(shè)與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代發(fā)展，為我國黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)營造良好的社會環(huán)境。

三、廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

（一）加強(qiáng)廉政文化精神層面的建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要加強(qiáng)黨政干部和人民群眾的精神層面的建設(shè)，堅決反對拜金主義、享樂主義、個人主義，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而設(shè)立一道強(qiáng)有力的心理防線。

第一，針對黨政干部，要加強(qiáng)思想道德教育。道德是最高的社會行為準(zhǔn)則，作為黨政干部，要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮思想道德的作用，建立牢固的反腐的道德防線，與拜金主義、享樂主義、個人主義這些錯誤的價值觀作斗爭，來修正自身的從政行為。除了修正自身的行為外，還應(yīng)該堅持全心全意為人民服務(wù)的理念，黨政干部作為國家權(quán)力的實施者，其權(quán)力是人民賦予的，在工作中做到奉公執(zhí)法，遵守職業(yè)守則，從而也避免了腐敗問題。另外，要將廉政文化建設(shè)融入到干部的選拔、培訓(xùn)等過程中，選出思想道德高尚的人才。

第二，針對人民群眾，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳。廉政文化建設(shè)是針對黨政干部開展的，但是廉政思想的形成離不開社會大環(huán)境，如果全社會都反腐敗，那么腐敗現(xiàn)象也就喪失了滋生的土壤。因此，廉政文化建設(shè)不能僅僅針對黨政干部，還要擴(kuò)大到人民群眾，通過對廉政文化建設(shè)的宣傳，以正確的廉政觀引導(dǎo)整體社會的反腐倡廉理念，為廉政文化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

（二）健全廉政文化制度層面建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要健全與廉政文化建設(shè)相關(guān)的各項配套制度，以確保廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

第一，健全反腐相關(guān)法律制度。盡管我國已經(jīng)制定了一些關(guān)于腐敗的相關(guān)法律法規(guī)，但是這些法律制度仍有所欠缺。首先，要在源頭上嚴(yán)格把關(guān)國家公務(wù)人員的選拔、聘任，通過完善《公務(wù)員法》的相關(guān)制度，充分考核公務(wù)員的道德休養(yǎng)，將“廉政”作為一項重要的考核指標(biāo)。除此以外，還可以積極推進(jìn)黨政干部財產(chǎn)申報制度，以及適薪養(yǎng)廉等制度的建設(shè)，并以法律的形式確立下來，增強(qiáng)其強(qiáng)制性。除了這些預(yù)防措施外，還應(yīng)加大腐敗的違法成本，嚴(yán)厲懲處腐敗行為，通過完善《刑法》中相關(guān)法律條款，加大腐敗的違法成本，為廉政文化建設(shè)奠定相關(guān)法律基礎(chǔ)。

第二，健全廉政行為激勵制度。除了加大懲罰力度，還應(yīng)對廉政行為予以激勵，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的要求，定期對公職人員進(jìn)行檢查，及時糾正存在的問題，另外可以采取與群眾評價相結(jié)合的方法，對于黨政干部的廉政情況進(jìn)行綜合測評，對于人民群眾評價高的干部予以一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并將此作為干部升遷的考核內(nèi)容，除此，相關(guān)單位要對廉政突出的干部樹為典型，加大宣傳力度，為其他干部樹立榜樣。

第三，健全廉政文化監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)廉政文化建設(shè)要求我們健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)有效的監(jiān)督體系。首先，共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，必須要保持我黨的廉潔性。加強(qiáng)選舉監(jiān)督、黨內(nèi)各項決策的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。其次，人民代表大會制度作為廉政監(jiān)督的基礎(chǔ)，是我國最具權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對立法和黨的政策的監(jiān)督，進(jìn)行聽證會等各種形式，讓人民群眾參與進(jìn)來。最后，暢通公民監(jiān)督通道，完善各級信訪和舉報制度，制定相關(guān)政策確保公民權(quán)利的實施。

（三）豐富廉政文化物質(zhì)層面建設(shè)

對于廉政文化建設(shè)，樹立廉政理念，還需要通過一定的物質(zhì)載體和媒介表現(xiàn)出來，因此，我們還許豐富廉政文化物質(zhì)層面的建設(shè)。

第一，廉政文化建設(shè)需要物質(zhì)載體。聽過相關(guān)的物質(zhì)載體來傳播廉政文化建設(shè)理念，如建設(shè)廉政文化教育基地，包括廉政干部的故居、紀(jì)念館等具有廉政文化教育的場所。相關(guān)機(jī)關(guān)、部門可以利用社區(qū)活動中心、公園等公共場所舉辦各類反腐倡廉活動，讓反腐意識深入人心。另外，可以建設(shè)一些標(biāo)志性的廉政景觀，時刻警示人們要與腐敗行為斗爭到底，共建廉潔政府。

第二，廉政文化建設(shè)需要傳播媒介。廉政文化可以通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介來傳播與廉政文化相關(guān)的影音作品、公益廣告、廣播節(jié)目等。除此以外，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時代，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳廉政文化，諸如構(gòu)建廉政文化信息發(fā)布平臺、政府門戶網(wǎng)增設(shè)廉政文化建設(shè)版塊，還可以通過QQ、微信、微博等民眾常用軟件進(jìn)行廉政文化建設(shè)的宣傳。

總之，廉政文化建設(shè)乃反腐倡廉工作之基礎(chǔ)，有著舉足輕重的地位。現(xiàn)階段，廉政文化建設(shè)的相關(guān)研究已經(jīng)獲得了一定的收效，然而，解決腐敗問題并非一朝一夕之事，因此，廉政文化建設(shè)將是一個長期的過程。隨著廉政文化建設(shè)等一系列舉措的開展，我國將更加穩(wěn)步有序地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)。