產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的“合肥路徑”

夏自釗 陳宜海

同樣是由碳元素組合而成，但金剛石和煤有著天壤之別。不同的結(jié)構(gòu)組合所產(chǎn)生的效果截然不同，這就是結(jié)構(gòu)改變創(chuàng)造出的奇跡。自然界如此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也能創(chuàng)造這樣的神奇。

從簽約到開工，僅11天，其中7天還是假期。得益于“合肥速度”，聯(lián)想集團落戶合肥出口加工區(qū)，創(chuàng)下聯(lián)想集團所有項目落地的紀(jì)錄，聯(lián)想集團首席執(zhí)行官楊元慶感慨說：“辦事效率之高、程序之規(guī)范，讓人印象深刻?！北贝笪疵锝?jīng)濟研究院在合肥落成時，從簽約到手續(xù)完成，僅用了5個工作日。企業(yè)負責(zé)人曹文波感嘆道：“就沖這速度，我也要加快項目建設(shè)進度。”在過去10年中，這種大項目高速落戶的事例，每年都會發(fā)生很多次。正是這些大項目的累積，成為支撐合肥起跳的第一動力。

經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域分化越來越明顯，有的地區(qū)是“抬望眼，執(zhí)手相看，滿臉惆悵”；有的地區(qū)則是握手合作，滿心歡喜。不同發(fā)展表情的背后，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快慢。

波特的競爭力鉆石模型認(rèn)為，競爭優(yōu)勢是動態(tài)的概念，發(fā)揮優(yōu)勢可以在價值鏈的任何一處作為起點?；仡櫤戏十a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的10年變遷發(fā)現(xiàn)，壯大制造業(yè)實力，成為合肥構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭力的新起點。

產(chǎn)業(yè)比重的升與降

2006年，合肥市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重是5.8：47.5：46.7，當(dāng)時的第二、第三產(chǎn)業(yè)基本持平。與之相對應(yīng)，2015年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為4.7：54.7：40.6，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3097.91億元、2298.93億元，二產(chǎn)高于三產(chǎn)近800億元。不僅二產(chǎn)總量大，增速同樣快。同2006年相比，2015年合肥第一產(chǎn)業(yè)增加值是2006年的4.27倍，第二產(chǎn)業(yè)增加值是6.07倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值是4.58倍。

統(tǒng)計公報顯示，合肥第二產(chǎn)業(yè)每年都以兩位數(shù)的增幅快速增長。2008年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過50%，占合肥市GDP的半壁江山。2012年，合肥市出臺《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接棒發(fā)展，每年增速都在20%以上。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的31%，對合肥工業(yè)增長的貢獻率超過五成，達到54.2%，成為助推合肥工業(yè)的新動力。

相對于工業(yè)的突飛猛進，合肥第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一條曲折的數(shù)據(jù)線。從2006年到2010年，三產(chǎn)比重持續(xù)下降，在十一五開局之年的2011年，低于40%。但有趣的是，一直穩(wěn)定在39%以上，到2015年，三產(chǎn)比重重回40%，達到了40.6%。同時，第三產(chǎn)業(yè)增幅達到11%，這是10年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)增速。這也標(biāo)志著合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在邁入一個新階段。

4月，一篇《風(fēng)起合肥——投資依賴型城市的標(biāo)桿》的文章在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走。作者是一位區(qū)域經(jīng)濟研究者，文章用詳實的數(shù)據(jù)分析了合肥的發(fā)展路徑。作者認(rèn)為，合肥是省會城市中最典型的工業(yè)城市。2015年，合肥第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值的比值為135%，二產(chǎn)較三產(chǎn)高出了35%。

該文分析認(rèn)為：“省會城市一般都會集中全省的人力財力物力把第三產(chǎn)業(yè)做大，這對所有省會城市來說都不算什么難事，而合肥卻是個例外。用工業(yè)立市來總結(jié)合肥的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征，應(yīng)該是恰如其分?！?/p>

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的一般規(guī)律，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升。但由于合肥屬于后發(fā)地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)，屬于正?，F(xiàn)象。這就像彈鋼琴一樣，需要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，也彈奏不成調(diào)；要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。

隨著合肥工業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量的躍升，第三產(chǎn)業(yè)提升將是必然的，這也是合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)之一。根據(jù)合肥市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年合肥市第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到40.2%，比2014年提高6.1個百分點。合肥第三產(chǎn)業(yè)騰飛的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，在下一個10年，第三產(chǎn)業(yè)將會成為發(fā)展的新亮點。

為什么能

讓我們把時間拉回到10年前的2005年，在合肥市委八屆九次全會上，時任合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)分析合肥面臨的形勢后大聲疾呼：“前有標(biāo)兵，跑得離我們越來越遠；后有追兵，追得我們越來越近，形勢異常嚴(yán)峻?！碑?dāng)時，合肥決策層在謀劃經(jīng)濟總量如何突破千億時，江蘇已有超過一半的地市突破千億，山東也有8個地市超過千億。也是在這次會上，合肥首次提出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，出臺了一系列加快工業(yè)化發(fā)展的政策措施，開啟了合肥工業(yè)大發(fā)展的新時代。

在提出“工業(yè)立市”的同時，合肥決策層響亮地喊出“投資為王、項目為本”的口號。此后，合肥市固定資產(chǎn)投資走出一條高揚向上的曲線：2006年只有824.8億元，到2015年突破6000億元，達到6153.35億元，相比10年前增長了7.46倍；10年總投資額是33106.84億元，年均增長33.13%?！昂戏适陙砜焖侔l(fā)展的一個關(guān)鍵原因，是及時補上了投資驅(qū)動?！笔⒅緞倢Α稕Q策》分析說，“合肥要實現(xiàn)跨越趕超，必須要‘補課，既是補發(fā)展不足的課，也是補經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的課，所以只有保持高強度的投資，才能縮小與先發(fā)地區(qū)的差距?！?/p>

根據(jù)合肥市統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，本刊選取“十一五”結(jié)束的2010年和“十二五”結(jié)束的2015年分別來看。2010年時，合肥固定資產(chǎn)投資突破3000億元，與武漢、南京處在同一水平上，超過了杭州。2015年，合肥固定資產(chǎn)投資突破6000億元，低于武漢，與長沙、鄭州處在同一水平，同時超過了南京和杭州。

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合肥的第二產(chǎn)業(yè)投資額增長最快，10年間增長了9.68倍，2015年達到2183.65億元。從2006年開始，合肥陸續(xù)引進京東方、聯(lián)想等一大批標(biāo)志性大項目。圍繞這些大項目，合肥堅持“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的推進路徑，成功打造出新型平板顯示、電子信息、先進裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅促進了合肥經(jīng)濟的騰飛，還直接推動合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上了一個臺階。以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚基地為例，從上游核心材料到裝備制造，到下游終端應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步取得重大進展，產(chǎn)業(yè)布局全面提升，真正意義上實現(xiàn)了從沙子到新型平板，再到整機的全產(chǎn)業(yè)鏈整合。

如果投資是合肥工業(yè)實現(xiàn)騰飛的一個輪子，那么雙輪驅(qū)動的另一個輪子就是創(chuàng)新，合肥一直在煉內(nèi)力。

“合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)且輕，不僅有速度，還有質(zhì)量，基本沒有高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)，這要歸功于創(chuàng)新的引領(lǐng)和帶動?！焙戏使I(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長張本照對《決策》分析說，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與沿海城市基本上處在同一起跑線上，這為合肥實現(xiàn)趕超提供了戰(zhàn)略機遇，合肥工業(yè)立市的實踐也證明了這一點?！?。

統(tǒng)計公報顯示，2011年以來，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值一直高速遞增，5年來的增速分別達76%、24.6%、21.7%、29.7%、21.9%。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高出工業(yè)平均增速10.6個百分點，拉動工業(yè)增長6.1個百分點，增長貢獻率達54.2%。“可以說戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破‘半壁江山，54.2%的比重在全國是很少見的，也說明合肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量?！焙戏适锌萍季指本珠L陳偉告訴《決策》。

未來方向在哪里

最近兩年，一個電飯煲成為牽動各方神經(jīng)的熱點話題，更折射出了中國家用電器產(chǎn)業(yè)的尷尬。合肥作為全國最大的家電產(chǎn)業(yè)基地，這更是一個值得深思的命題。中國科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉志迎對《決策》分析說：“合肥的家電生產(chǎn)能力很大，但家電研發(fā)能力還需要提升。傳統(tǒng)家電能不能做得很智能化，向微笑曲線的兩端延伸，決定著下一步的市場前景?！?/p>

家電產(chǎn)業(yè)作為合肥的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大存量的同時引進增量，在智能制造上搶占一席之地，才能實現(xiàn)真正的動力結(jié)構(gòu)重塑。這是合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個縮影。

擴大到整個合肥制造業(yè)來說，為推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，2015年合肥市“一號文件”明確了時間表、路線圖和任務(wù)書。戰(zhàn)略明確后，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展能力提升，是決定成敗的關(guān)鍵因素。盛志剛告訴《決策》：“合肥發(fā)展升級要特別注重打造‘細分市場的冠軍，形成一批在某個行業(yè)內(nèi)引領(lǐng)發(fā)展的企業(yè)冠軍。萬條支流匯集成大江，眾多細分行業(yè)的冠軍累積成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。”

另一方面，如果把合肥放在縱向、橫向比較中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向會看得更加清晰。

同為長三角副中心城市，2015年南京和杭州的三次產(chǎn)業(yè)比重分別為2.4：40.3：57.3和2.9：38.9：58.2。第三產(chǎn)業(yè)占比均超過55%，接近60%，而同期合肥的第三產(chǎn)業(yè)占比只有40.6%。與這兩個城市相比，合肥第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。不僅在占比上，在第三產(chǎn)業(yè)增加值上，合肥也被南京和杭州拋在后面。2015年，南京和杭州第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是5572.27億元和5855.29億元，是合肥第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.42倍和2.55倍。

在發(fā)展速度上，南京和杭州的第三產(chǎn)業(yè)也占據(jù)優(yōu)勢。2015年，合肥第三產(chǎn)業(yè)增長速度首次超過第二產(chǎn)業(yè)達到11%，但南京和杭州的第三產(chǎn)業(yè)增長速度更快，分別達到了11.3%和14.6%。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和體量上，合肥都被南京和杭州拋在了身后。

我們把視野放大，將合肥放入長江經(jīng)濟帶，同成都、貴陽、昆明、武漢、長沙、南昌6個省會城市進行比較分析。2015年，這6座城市中只有長沙和南昌的第三產(chǎn)業(yè)占比低于50%，占比最高的貴陽達到了57.2%，占比最低的南昌也有41.2%，比合肥高出0.6個百分點。這就是說，合肥的第三產(chǎn)業(yè)比重，在整個長江經(jīng)濟帶省會城市中，是最低的。

從增加值上來看，合肥的第三產(chǎn)業(yè)增加值為2298.93億元，低于成都的5704.5億元，武漢的5564.25億元和長沙的3690.15億元，與經(jīng)濟總量較低的昆明基本持平，僅高過經(jīng)濟總量與自身差距較大的貴陽和南昌兩市。

我們把視野再一次放大到全國，把合肥同周邊的鄭州、濟南以及與合肥經(jīng)濟總量同在一個層次的福州、西安、哈爾濱、石家莊進行比較來看。2015年，這6座城市的第三產(chǎn)業(yè)占比分別為48.7%、57.2%、48.1%、58.9%、55.9%和45.8%，第三產(chǎn)業(yè)占比最少的石家莊比合肥高出5.2個百分點。不僅是占比上落后，在體量上，合肥第三產(chǎn)業(yè)增加值也被甩在了后面，即使是增加值最低的石家莊，也比合肥高出近200億元，增加值最高的鄭州比合肥高出1240億元。

通過以上多維度的分析表明，合肥的第三產(chǎn)業(yè)增加值在區(qū)域內(nèi)處于中下游，在三產(chǎn)占比上甚至處于谷底。第三產(chǎn)業(yè)的體量和占比都不高，已經(jīng)成為合肥產(chǎn)業(yè)的短板之一。這樣是合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要方向。對此，安徽省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長呂連生對《決策》分析說：“工業(yè)立市戰(zhàn)略極大促進了合肥工業(yè)的騰飛，相較工業(yè)的大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重還是低的，直接影響到合肥中心城市功能的發(fā)揮。未來合肥要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得經(jīng)濟發(fā)展的新動力，一定要補齊第三產(chǎn)業(yè)這塊短板，才能與長三角城市群副中心的定位和功能相匹配?！?/p>