揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，準(zhǔn)備好了嗎

王運(yùn)寶

合肥作為后發(fā)型城市，速度快是第一層面，發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)是第二層面，未來(lái)升級(jí)到3.0時(shí)代，真正擁有“煮酒論英雄”的實(shí)力，迫切需要思想大解放，再來(lái)一次制度大革新。

在“大城時(shí)代”，城市已經(jīng)成為最直接、最綜合的發(fā)展平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)載體，任何一座城市都需要找到并明確自己在哪里、有什么，進(jìn)而找到自己的最核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以此來(lái)帶動(dòng)面向內(nèi)部的變革維新，和面向外部的開放連橫。這事關(guān)城市發(fā)展的成敗。

全新的戰(zhàn)略定位下，如何提升合肥的文化穿透力，塑造出與長(zhǎng)三角城市群副中心相適應(yīng)的思想觀念？怎樣始終保持“銳意進(jìn)取”的精氣神？如何才能增強(qiáng)人才吸引力……當(dāng)這些問(wèn)題交織在一起時(shí)，持續(xù)沖擊著合肥人的思維。我們也不禁再次發(fā)問(wèn)：從戰(zhàn)略定位的紙上落到地上，讓定位與地位畫上等號(hào)，合肥需要做好哪些準(zhǔn)備？

話語(yǔ)表達(dá)怎樣塑造

“一個(gè)城市的氣息，其實(shí)是一個(gè)城市的精氣神，一個(gè)人喜歡一個(gè)城市的氣息，也一定深愛著這座城市。”作家蘇北在散文《合肥的氣味》中這樣寫道：“合肥這座城市的氣息，是一種向上的氣息，是人間煙火的味道?！?/p>

對(duì)城市味道的描述，實(shí)質(zhì)上是在追尋一個(gè)新的命題：合肥是一座什么樣的城市？

5年前，安徽省文聯(lián)副主席潘小平對(duì)《決策》分析說(shuō)，合肥的前進(jìn)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，“碧波萬(wàn)頃的巢湖與磅礴的長(zhǎng)江、奔流的淮河，可以很好地融合，為地處江淮之間的合肥，提供廣闊的思維空間和情感空間?！?/p>

經(jīng)歷10年跨越后，跨入全國(guó)省會(huì)城市第一方陣，建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心，更需要一個(gè)美麗的表述。讓我們從兩個(gè)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)數(shù)字變動(dòng)說(shuō)起。

進(jìn)入十二五以來(lái)，合肥與排在前面的西安，經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越小，2015年合肥低于西安149.73億元，但合肥的增長(zhǎng)率超過(guò)西安2.3個(gè)百分點(diǎn)。按照合肥的增速，2016年有可能超過(guò)西安或持平。但如果往深層次考慮，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)發(fā)人深思的問(wèn)題，雖然合肥地區(qū)生產(chǎn)總值超越西安了，但合肥真的能超越西安嗎？

西安作為中國(guó)最具世界知名度的大城市之一，其獨(dú)特的城市基因在整個(gè)中國(guó)甚至全球城市中，都具有特殊概念。首先是在城市地位的認(rèn)同度上。西安是整個(gè)西北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，不管是蘭州、銀川還是西寧，都把西安作為中心，在陜甘寧、青海乃至新疆等多個(gè)西北省份，都公認(rèn)西安是中心。相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的合肥城市影響力，還遠(yuǎn)不及西安在西北地區(qū)所具有的地位。

其次在對(duì)外知名度上，西安作為中國(guó)漢唐盛世的首都，其千年帝都的全球知名度，是合肥無(wú)法望其項(xiàng)背的。

第三是在文化標(biāo)識(shí)度上，西安更是遠(yuǎn)超合肥。一座城市的經(jīng)濟(jì)體量可以在5年或更短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)跨越，但城市競(jìng)爭(zhēng)最后的王牌是城市軟實(shí)力，靠的是一座城市的文化穿透力。安徽省文聯(lián)副主席潘小平告訴《決策》：“合肥一定要具有文化的大格局，要有一系列標(biāo)志性的信息，目前在省會(huì)城市中，文化識(shí)別度最高的是成都和杭州。城市化進(jìn)程中要保持個(gè)性化的面貌，要有‘城市的人格?！?/p>

由此可見，合肥在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字趕超的同時(shí)，更要思考數(shù)字背后，到底需要什么？早在2011年，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年來(lái)合肥參加市長(zhǎng)論壇時(shí)，曾經(jīng)專門為合肥發(fā)展支招：“現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，能保存更多傳統(tǒng)的東西，城市的附加值會(huì)越來(lái)越高。很多人會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在保留需要很多錢，但從未來(lái)二三十年來(lái)看，這是一個(gè)長(zhǎng)線投資?！?/p>

定位≠地位

5月3日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布對(duì)合肥總體規(guī)劃的批復(fù)，在最重要的城市定位上，有四個(gè)關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。

在這個(gè)全新的戰(zhàn)略定位下，合肥放在全國(guó)省會(huì)城市中來(lái)看，要建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心，必須先有規(guī)模層級(jí)，人口集聚是大城市的前提條件。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，截至2010年11月，合肥市域常住人口為745.7萬(wàn)人；到2015年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，合肥常住人口為779萬(wàn)人。5年凈增長(zhǎng)34萬(wàn)人，屬于典型的人口增長(zhǎng)型城市。

為增強(qiáng)可比性，本刊選取與合肥同在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的南京、武漢、杭州、長(zhǎng)沙、成都，以及周邊省會(huì)城市鄭州、濟(jì)南加以比較分析，重點(diǎn)是南京、武漢、杭州。到2015年，這8個(gè)城市中，合肥常住人口高于濟(jì)南的713.2萬(wàn)人和長(zhǎng)沙的743.18萬(wàn)人，相當(dāng)于武漢1060.77萬(wàn)的73.43%，杭州901.8萬(wàn)人的86.38%，南京823.59萬(wàn)人的94.59%。

從城鎮(zhèn)化率上來(lái)看，2015年合肥為70.4%，而武漢、南京、杭州早在2010都超過(guò)70%；2015年，南京城鎮(zhèn)化率最高為81.4%，合肥低于南京11個(gè)百分點(diǎn)。從市區(qū)常住人口來(lái)看，合肥超過(guò)400萬(wàn)人，還未跨入特大城市500萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，而杭州、武漢、南京的市區(qū)人口都超過(guò)600萬(wàn)，基本上是高于合肥50%。

由這些指標(biāo)的比較可以發(fā)現(xiàn)，合肥在承載人口轉(zhuǎn)移和加快城市化進(jìn)程方面，都具有較大的空間。有空間就有再次上升的希望。

除人口規(guī)模外，上市公司體現(xiàn)一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)能力。截至2015年12月，杭州有118家上市公司，排名全國(guó)第4位，僅次于北京上海深圳。南京有77家境內(nèi)外上市公司。同期，合肥有境內(nèi)外上市公司36家。在長(zhǎng)三角城市群中，合肥也低于另外兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市蘇州、寧波。

另一方面，到目前為止，合肥還沒有一家企業(yè)闖入世界500強(qiáng)，而杭州、南京、武漢、鄭州都已出現(xiàn)本土的世界500強(qiáng)企業(yè)。

“標(biāo)桿一拉高，差距就顯現(xiàn)了，合肥的差距不僅僅是數(shù)量上的，也是發(fā)展階段上的，既有有形的差距，更有無(wú)形的差距，在思想觀念、發(fā)展意識(shí)和發(fā)展氛圍上尤為突出。”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮說(shuō)。

敢于正視差距是有信心的表現(xiàn)?？s小差距合肥該如何“出牌”？“有比較才能知不足，有對(duì)照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距?？床坏讲罹嗖攀亲畲蟮牟罹?，必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見賢思齊、奮起直追。”吳存榮強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“新常態(tài)下，合肥不會(huì)放慢腳步，唯有加速前行，拉高標(biāo)桿、防驕破滿、積極作為，加速縮小與先發(fā)地區(qū)的差距，才能形成與戰(zhàn)略定位相匹配的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合影響力?！?/p>

現(xiàn)代人才觀

在散文《風(fēng)景盈窗》中，作者潘林松從自己家的一扇窗戶和辦公室一扇窗戶的景色變化中，勾勒出一座城市發(fā)展的痕跡?！耙娢⒅?，管窺大千。憑窗眺望，滿目風(fēng)光。”在潘林松的眼中，看到的是“一個(gè)城市的新夢(mèng)想和大未來(lái)?！币蛔鶕碛写笪磥?lái)的城市，必定是具有精氣神的城市。換句話說(shuō)，合肥要構(gòu)建大城格局，就要有一種大精神。

那么，最能體現(xiàn)合肥特色的是什么？

在采訪中，大家都普遍認(rèn)同，創(chuàng)新是合肥的最大特色。在體現(xiàn)合肥“大城之魂”的創(chuàng)新中，應(yīng)包含有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更有制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新等，是一種“創(chuàng)新簇”的概念。盛志剛對(duì)《決策》分析說(shuō)：“合肥影響力的一個(gè)核心體現(xiàn)，是創(chuàng)新出新的樣本，能提供全國(guó)城市發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)‘合肥模式成為全國(guó)樣本的時(shí)候，合肥的影響力才能真正發(fā)揮來(lái)?！?/p>

而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就需要城市文化的容納力，即大開放，兩者之間是相互促進(jìn)的。建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心，僅僅依靠合肥自身的資源是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這就需要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。中國(guó)人民大學(xué)教授陳秀山認(rèn)為：“開放的觀念對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言尤為重要，現(xiàn)在要面對(duì)的是建設(shè)區(qū)域性特大城市，一定要有與之相適應(yīng)的開闊視野，具備更高的眼光、更開放的觀念、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從而形成卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力?！?/p>

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這些都需要合肥構(gòu)建起支撐發(fā)展的人才。在競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型中，人才是創(chuàng)新所需要的核心要素?！皠?chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”，口號(hào)上墻很容易，真正做到卻很難，由此更要發(fā)問(wèn)：合肥面向未來(lái)的人才吸納力，準(zhǔn)備好了嗎？

歸納支撐合肥大變化的因素，會(huì)有很多，但最根本的變化是人的改變。因此，許根宏告訴《決策》：“人才是發(fā)展的根本，合肥建設(shè)長(zhǎng)三角城市群副中心，急需樹立現(xiàn)代人才觀。凡是能夠敞開胸懷廣納人才的城市，就能不斷推出創(chuàng)新成果，深圳就是極好的例子?！?/p>

具體來(lái)說(shuō)，合肥的人才要素中尤其關(guān)注兩大群體：一是干部隊(duì)伍，二是企業(yè)家。許根宏認(rèn)為，合肥的規(guī)劃能否落實(shí)，制度創(chuàng)新能否持續(xù)，關(guān)鍵因素是人，人的因素中最關(guān)鍵的是干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍又可分為三個(gè)不同群體，首先是具有戰(zhàn)略眼光、綜合素質(zhì)高、能夠引領(lǐng)特大型城市發(fā)展的決策者；二是具有戰(zhàn)略管理能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力的中層領(lǐng)導(dǎo)，主要是縣市區(qū)黨政一把手和黨政職能部門的主要負(fù)責(zé)人；三是執(zhí)行力強(qiáng)大的基層公務(wù)員隊(duì)伍?！皬暮戏适惺晃?、十二五時(shí)期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，干部隊(duì)伍起著關(guān)鍵作用?！?/p>

2016年2月，合肥市委出臺(tái)《合肥市“年輕干部卓越成長(zhǎng)計(jì)劃”（2016-2020年）》，明確實(shí)施“引進(jìn)儲(chǔ)備一批、分類培訓(xùn)一批、實(shí)踐鍛煉一批、擇優(yōu)使用一批”，注重從嚴(yán)管理，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部隊(duì)伍，提出5年內(nèi)市、縣兩級(jí)遴選1000名左右優(yōu)秀人才作為后備人才進(jìn)行培養(yǎng)儲(chǔ)備，分層分類培養(yǎng)2000名左右優(yōu)秀年輕干部。

再深入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)核來(lái)說(shuō)，企業(yè)家隊(duì)伍是最關(guān)鍵的因素。安徽省戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)程必定告訴《決策》：“分析一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)資源是核心要素，包括企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)家群體的數(shù)量、高素質(zhì)的熟練工團(tuán)隊(duì)、支撐企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境四個(gè)方面。只要是企業(yè)家群體龐大的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)好?！?/p>

創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，但創(chuàng)新的靈魂是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力所在。企業(yè)家群體的星光熠熠，更加襯托出一座城市的燦爛。但由于多種因素的影響，合肥一直缺少知名企業(yè)和企業(yè)家。在2015年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，合肥的上榜企業(yè)在數(shù)量上與杭州、南京不在一個(gè)梯隊(duì)；比同在中部的武漢、長(zhǎng)沙、鄭州還要少。在杭州，阿里巴巴為龍頭的信息經(jīng)濟(jì)享譽(yù)全球；長(zhǎng)沙的“世界工程機(jī)械之都”有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能“三劍客”。通過(guò)比較后發(fā)現(xiàn)，合肥的城市概念性設(shè)計(jì)又是什么？

從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)代制造業(yè)基地，首要基因是技能人才。合肥的技能人才也一直是市場(chǎng)的“香餑餑”，2014年，合肥市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才工作的意見》等政策文件，開篇就賦予技能人才重要的地位。技能人才不僅僅只是技工，隨著合肥制造向合肥“智造”邁進(jìn)，技能人才走上了中高端路線。據(jù)合肥市人社局介紹，目前合肥各類專業(yè)技術(shù)人才接近70萬(wàn)人。

綜合起來(lái)看，創(chuàng)新、人才與城市之間，是互動(dòng)互促的。合肥的城市味道是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要人才支撐；而只有獨(dú)特的城市味道，才能吸引人才，進(jìn)而推出創(chuàng)新。三者之間只有進(jìn)入正向的良性循環(huán)，合肥才能真正底氣十足。

如何才能實(shí)現(xiàn)？采訪中的普遍看法是，“合肥走好下一個(gè)十年，迫切需要思想大解放，需要再來(lái)一次制度大革新?！?/p>