水資源利用與水環(huán)境保護(hù)研究的若干問題探討

李冬梅

黑龍江省蘿北縣環(huán)境保護(hù)局 154200

【摘 要】我國水資源的不合理利用導(dǎo)致水資源長期匱乏，長此以往，嚴(yán)重制約著我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在此種情況下，加大力度對(duì)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研究和探索，滿足生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際需求。本文就此進(jìn)行簡要分析，以促進(jìn)水資源的保護(hù)和合理化利用，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】水資源；利用；水環(huán)境；保護(hù)；問題

水資源是一切生物賴以生存的重要物質(zhì)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的寶貴資源，在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。近年來我國水資源污染情況比較嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著社會(huì)生態(tài)的平衡穩(wěn)定發(fā)展，因此加強(qiáng)對(duì)水資源利用以及水環(huán)境保護(hù)研究中的相關(guān)問題進(jìn)行探索，具有一定的重要性。

1 不同價(jià)值觀所形成的差異

就近年來社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，我國在追求科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定程度上忽略了資源污染問題，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。在資源污染問題中，以水資源污染問題比較嚴(yán)重。尤其是隨著化學(xué)工程的發(fā)展過程中，污水肆意排放，導(dǎo)致化學(xué)工廠附近的清澈水資源受到嚴(yán)重的污染，并且工廠附近的居民長期飲用這里的水資源，直接威脅著化學(xué)工廠附近居民的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，建筑工程的大踏步發(fā)展，導(dǎo)致我國水資源受到不同程度的污染。諸如此類的情況還有很多，化學(xué)工程以及建筑工程等耗資巨大，且實(shí)際發(fā)展進(jìn)程存在一定的特殊性，在此種情況下，若再對(duì)水資源進(jìn)行適度整理，必然會(huì)導(dǎo)致工程成本的增大，這就導(dǎo)致部分工程單位受到經(jīng)濟(jì)利益以及價(jià)值觀念等的影響，忽視了水資源污染問題，與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念相背離，與環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)相脫離，此類價(jià)值觀嚴(yán)重加劇了環(huán)境保護(hù)的壓力，導(dǎo)致水資源保護(hù)的難度加大。

水資源污染問題，嚴(yán)重加大了社會(huì)群體的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重威脅著社會(huì)群體的身體健康和生命安全，在此種情況下，政府部門積極給予高度重視。國家相關(guān)部門積極出臺(tái)了水資源保護(hù)的相關(guān)法律，并積極落到實(shí)處，以維護(hù)社會(huì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會(huì)。

就當(dāng)前我國水資源利用和水資源保護(hù)的總體情況來看，國家對(duì)此高度關(guān)注并積極提出了相關(guān)的治理措施，立足實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前我國國情以及水資源利用的實(shí)際特點(diǎn)，堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)以及水利工程等措施的實(shí)際治理效果的提升。但是由于工作人員的思想觀念存在差異，個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀等不同，導(dǎo)致在對(duì)水資源利用以及水環(huán)境保護(hù)方面的想法上往往存在分歧，就一個(gè)環(huán)境問題往往會(huì)存在多種不同的見解，這就在一定程度上導(dǎo)致環(huán)保工程以及水利工程的具體實(shí)施難以順利開展，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí)，受到數(shù)據(jù)來源不同的影響，實(shí)際計(jì)算結(jié)果存在一定差異，這就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門與水利工程部門之間在價(jià)值觀念上也存在一定分歧，這也是水資源利用與水環(huán)境保護(hù)研究中的一項(xiàng)重要問題。

2缺陷問題導(dǎo)致的失誤

在我國，對(duì)于水資源保護(hù)的問題，通常采取的是要產(chǎn)生污染的一方來治理污染，也就是說，若是化學(xué)工廠造成了周圍水資源的污染，那么就由這一家化學(xué)工程來完成對(duì)周圍水源的治理。但是，我國的污染的排放量是存在著一個(gè)具體的指標(biāo)的，只有工程的排污量超過了這一指標(biāo)，才算是這個(gè)工程產(chǎn)生了污染，需要進(jìn)行治理，若是沒有超過這一指標(biāo)，那么也就不算是產(chǎn)生了污染。但是換個(gè)方面來仔細(xì)的想想，若是指標(biāo)的規(guī)定量在3%，而工程只產(chǎn)生了2%的污染，那么著2%的污染就不算是污染了么？很顯然這項(xiàng)措施存在著不合理的現(xiàn)象，我們必須要明確，不論產(chǎn)生多少的污染量，不可磨滅的是它確實(shí)產(chǎn)生了污染，我們不可以當(dāng)做是沒有污染。盡管造成的污染并不是很嚴(yán)重，那么試想一下，每個(gè)工程產(chǎn)生2%的污染，那么十項(xiàng)工程產(chǎn)生的污染是多少？百項(xiàng)工程產(chǎn)生的污染又是多少？哦我們決不能問題是小問題所以就不加以重視，“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，現(xiàn)在的一個(gè)小小的問題，很難說它不會(huì)成為以后的一項(xiàng)大問題，如果僅僅是按照“誰污染，誰治理”這樣的一個(gè)原則來執(zhí)行的話，如果每個(gè)企業(yè)都排放達(dá)標(biāo)，但是在水環(huán)境必須要進(jìn)行治理的時(shí)候由誰來治理呢？這就是一個(gè)很大的問題，所以我們必須要通過更加科學(xué)的調(diào)查和分析，正確的計(jì)算出環(huán)境的自凈能力，把最大排放量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步縮小，在制度上進(jìn)行改變。要及時(shí)的改變應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)、積極、合理的對(duì)水資源起到一個(gè)真正的保護(hù)。不僅是為了人們的生命健康安全，同時(shí)也是在保護(hù)這個(gè)我們長期賴以生存的地球母親。

3 水權(quán)問題導(dǎo)致水價(jià)制定不合理，難以體現(xiàn)水資源的稀缺性

由于我國人口眾多，盡管水資源總量相對(duì)豐富，但是人均的資源擁有量是非常少的，所以，節(jié)約資源一直都是我國的一個(gè)基本國策。對(duì)于水資源來說，節(jié)約用水的重要性我們不必再過多介紹了，但是如果要更好的節(jié)約用水，僅僅依靠我們公民的自覺意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求我們必須要從體制和機(jī)制上來進(jìn)行約束。如果可以免費(fèi)的得到水資源，那每個(gè)人都會(huì)想在最大的限度上進(jìn)行占用，這樣是不可能實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的。所以，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件之下，價(jià)格仍然是調(diào)節(jié)水資源供求矛盾的一個(gè)重要的手段，但是，運(yùn)用價(jià)格手段的前提是水資源產(chǎn)權(quán)必須要足夠明確，水資源雖然是上天賜予給我們的甘露，理論上也確實(shí)是應(yīng)該為資源所在區(qū)域的居民所共享的，但是現(xiàn)在仍然還不能做到水資源完全免費(fèi)使用?！吨腥A人民共和國水法》當(dāng)中也明確的規(guī)定了水資源是屬于國家所有的，水資源的所有權(quán)是由國務(wù)院來代表國家進(jìn)行行使的，但是雖然國務(wù)院在名義上是代表國家來嚴(yán)格的行使水資源的所有權(quán)，但是其實(shí)國家施行的還是取水許可制度和有償使用制度，也就是說，在實(shí)際使用過程當(dāng)中，使用水資源費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)是由中央和地方政府來共同制定的，這也導(dǎo)致了各個(gè)地方在制定水資源費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候又很大的，而且水資源費(fèi)用的征收存在比較大的隨意性，所以我國的水資源所有權(quán)實(shí)際上還是不夠明確的。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前，國家在發(fā)展中同樣不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題，這不僅是在維護(hù)國家發(fā)展，同時(shí)也是在保護(hù)自己。水資源問題可以隨著我們不斷的研究而逐步的改善，水污染治理的死角以及具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本上是屬于制度設(shè)計(jì)方面的缺陷，也是可以隨著我們認(rèn)識(shí)的不斷深化而逐步的得到完善的，但是部門之間的利益導(dǎo)向問題以及水權(quán)的歸屬問題則是行政體制的缺陷所造成的，是必須通過深化政治體制的改革才能夠解決的問題。

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