朱明國的沉浮人生

佚名

2016年5月25日上午，廣西壯族自治區(qū)柳州市中級(jí)人民法院公開開庭審理了廣東省政協(xié)原主席朱明國受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案。公訴方提請以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪追究朱明國的刑事責(zé)任。法庭上，朱明國已是滿頭白發(fā)，他最后陳述說，“我錯(cuò)了，是大錯(cuò)特錯(cuò)，我犯罪了?！彪S后，他表示認(rèn)罪悔罪，并當(dāng)庭鞠躬謝罪。

法院當(dāng)天并未宣判，但可以肯定的是，朱明國這位十八大后第7位落馬的正部級(jí)官員不久后將正式開始他漫長的牢獄生涯。

從一個(gè)黎族農(nóng)村小伙子，到成為海南第一個(gè)走出來的部級(jí)干部，朱明國輾轉(zhuǎn)海南、重慶、廣東三地為官，他步步高升的仕途曾令人羨慕，但朱明國的仕途像一條拋物線，升得快，落得也猛烈。

毛招村：朱明國的起點(diǎn)

在通往朱明國的別墅入口前，一塊大石上由他題字的“村民公園”四個(gè)大字依然醒目而耀眼。由入口到別墅有一百多米的距離，茂密的樹木掩映著別墅里的所有角落。如今，村民公園門前已經(jīng)被放置了圍欄，隔著圍欄，仍能看見道路的拐彎處拴了一條大狼狗，看見人來，它便吠上幾聲，好像主人還在似的。

記者在村民公園門口停留的幾分鐘內(nèi)，一男一女兩個(gè)人騎著電動(dòng)車過來質(zhì)問記者在干什么，并要趕記者離開?！皠e在這里亂拍照，再不走我叫人過來打你?！蹦悄凶痈呗曂{道。

自從曾令村民們引以為傲的鄉(xiāng)親朱明國落馬后，他們就對逡巡在別墅周圍的外來陌生人充滿警惕。

“村民公園”位于海南省五指山市暢好鄉(xiāng)毛招村（暢好鄉(xiāng)原隸屬保亭黎族苗族自治縣管轄，后改為隸屬五指山市），這里是朱明國的故鄉(xiāng)，也是他的人生起點(diǎn)。2014年11月，在朱明國被公布接受調(diào)查的第二天，海南省紀(jì)委一名副書記帶隊(duì)來到他的這所別墅里抄出了大量文物、花梨家具、黃金珠寶等。很多村民都看到了這一場面，他們明白，從那一刻，朱明國算是徹底墜落了。

朱明國在步入仕途之前，家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不好。

從暢好鄉(xiāng)政府所在地到毛招村，有大約十公里的路程，途中全是彎彎曲曲的山路，雖然現(xiàn)在是一條水泥路，但仍顯得陡峭難行。在這條水泥路修好之前，原來的泥路更是艱險(xiǎn)。

暢好鄉(xiāng)政府退休干部朱飛在年輕的時(shí)候便認(rèn)識(shí)朱明國。他說，朱明國小時(shí)候家里非常貧困。讀完中學(xué)后，朱明國15歲便到毛招小學(xué)做了一名老師。那個(gè)時(shí)期，暢好鄉(xiāng)很缺小學(xué)老師，在當(dāng)?shù)刂灰悬c(diǎn)文化的人就可以擔(dān)任此職。

年輕時(shí)，朱明國給人的感覺是頭腦比較靈活，因此，后來當(dāng)保亭縣抽調(diào)保城公社路線教育工作隊(duì)隊(duì)員時(shí)，朱明國被抽調(diào)了過去，回到毛招村后，他便擔(dān)任了保國大隊(duì)黨支部書記。1976年，朱明國成為暢好公社黨委常委，正式開始了自己的仕途。

中山大學(xué)：仕途的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

1982年后，朱明國到中山大學(xué)讀書，這成為他仕途中另外一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

那兩年，朱明國就讀的是中山大學(xué)法律系干部專修科（1992年后停辦），他很清楚這是他的一個(gè)晉升機(jī)會(huì)。據(jù)朱明國在中大讀書的輔導(dǎo)員何煥銓回憶，朱明國給老師們的印象很深刻，讀書非?？炭?，學(xué)習(xí)很認(rèn)真，態(tài)度端正。

“朱明國剛進(jìn)中大的時(shí)候基礎(chǔ)并不是很好，學(xué)習(xí)起來比其他同學(xué)還要困難一些?！焙螣ㄣ寣τ浾哒f，朱明國讀書比別人多付出了很多的努力，求知欲比其他學(xué)員都強(qiáng)，還擔(dān)任班里的勞動(dòng)委員。

朱明國的努力可以通過他在中山大學(xué)學(xué)習(xí)期間修的課程反映出來。何煥銓還清楚地記得，在為期兩年的時(shí)間內(nèi)，朱明國除了10門必修課之外，還把8門選修課全修了。“按照他的年齡，在兩年內(nèi)很難做到全修?！边@一點(diǎn)讓何煥銓至今仍記憶深刻。

在1988年之前，海南島還未設(shè)省，行政上歸廣東省管轄。海南政府時(shí)常會(huì)派干部到大學(xué)校園學(xué)習(xí)，干部們畢業(yè)回到地方之后，上一級(jí)組織部門根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、思想狀況等情況決定是否提拔干部，而且，少數(shù)民族的干部被提拔的機(jī)會(huì)更大。

朱明國憑借著在中大不錯(cuò)的表現(xiàn)以及黎族干部的身份，畢業(yè)后一回到海南就被提拔了。1984年，朱明國晉升為保亭縣委常委，不久后還被委任為廣東省海南自治州委組織部副部長兼州直機(jī)關(guān)黨委書記。

“反應(yīng)能力強(qiáng)，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖好，對老同志尊重”，海南多位已經(jīng)退休的老干部向記者表達(dá)了對朱明國相類似的評價(jià)。朱明國身材高大，口頭表達(dá)能力強(qiáng)，這也讓朱明國顯得很突出。

對基層退休老干部和教過他的老師，朱明國也表現(xiàn)得謙卑。暢好鄉(xiāng)一位曾和朱明國共事過的退休干部稱，因?yàn)樽约涸卩l(xiāng)政府工作，年齡比他大，他比較尊重自己。朱明國在后來到了文昌市政府工作后，過年過節(jié)回家看見他都會(huì)問候。

朱明國將這個(gè)優(yōu)點(diǎn)一直保持了下來，即使在2014年接受調(diào)查之前，朱明國還曾打電話問候了他的老師何煥銓，更多的時(shí)候，朱明國會(huì)通過他的秘書問候曾經(jīng)教過他的老師和他曾經(jīng)的老領(lǐng)導(dǎo)們。

一名曾在海南省擔(dān)任高級(jí)干部的人士向記者透露，1988年，海南自治州委被撤銷，建立海南省。期間，朱明國到中央黨校培訓(xùn)部三年制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

“在2年多時(shí)間內(nèi)，從副處到副廳級(jí)干部，朱明國晉升得很快。”該人士說，朱明國當(dāng)了三年多省委組織部副部長（副廳級(jí)）后，在1993年調(diào)任文昌縣出任縣委書記，當(dāng)時(shí)朱明國僅38歲。

1994至1995年，他兼任海南省文昌縣委書記、縣長，當(dāng)年2月，朱明國被明確為正廳局級(jí)。1995年11月，文昌撤縣設(shè)市，朱明國成為文昌市第一任市委書記。

重慶公安局的朱氏烙印

2001年，朱明國從海南省委常委、政法委書記、副省長任上調(diào)到重慶市工作，先任重慶市委常委、公安局長，后又任市委常委、政法委書記、公安局長，共在重慶工作了5年時(shí)間。

朱明國是重慶市自1997年直轄以來的第二任公安局長。重慶市公安局深深地打上了朱氏烙印。

位于渝北區(qū)黃泥磅黃龍路555號(hào)的部門是重慶市公安局，辦公主樓有17層高，顯得很有氣勢。出公安局大門，左側(cè)是一片綠蔭地，綠蔭地的樹叢中，豎著一塊高數(shù)米的大石頭，石頭上刻有“重慶市公安局”六個(gè)大字，落款是：朱明國二零零五年六月廿三日。

17層的重慶市公安局大樓也是朱明國任局長時(shí)修建的。記者從多位重慶警界人士處了解到，重慶市公安局原址在渝中區(qū)臨江路一號(hào)，與重慶市著名地標(biāo)性建筑解放碑只有幾百米距離，原辦公區(qū)是由幾棟矮樓圍成的一個(gè)小院，占地30多畝。

因?yàn)檗k公條件促狹，重慶市公安局一直想修建新的辦公大樓，但歷經(jīng)了幾屆公安局長都未果。據(jù)曾任職于重慶市公安局北部新區(qū)分局的警官張海柱介紹，重慶直轄以后的首任公安局長陳邦國也有此打算，他說，“當(dāng)時(shí)市里已經(jīng)定了，要把市委、市政府、市公安局一起搬遷到江北區(qū)，”但時(shí)逢中央限制修建樓堂館所，仍沒能如愿。

朱明國到任后，“他想了個(gè)辦法，不說直接修建市局大樓，而是以修建市局指揮中心的名義，就修成了，而且把局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都修得很大?！睆埡Ｖ貞浾f，在修建市局新址時(shí)，先是由市局的一位副局長負(fù)責(zé)，“沒幾天就被朱明國換掉了，”改由另一人負(fù)責(zé)，此人當(dāng)時(shí)還不是副局長，因?yàn)樾藿ㄊ芯执髽怯泄?，被朱明國提拔為副局長。

重慶市公安局新址占地200多畝，在朱明國離開重慶前的2005年搬入使用。但是，蹊蹺的是，它至今都沒有掛出“重慶市公安局”的牌子，張海柱介紹說，這是因?yàn)椤斑@棟建筑規(guī)模很大，不方便掛牌?！?/p>

除了新建新辦公大樓改善辦公條件，提起朱明國當(dāng)年的舊事，當(dāng)?shù)鼐绾芏嗳硕紩?huì)提到朱明國做了一件“很大的事”，即所有分局縣區(qū)的局長都進(jìn)常委班子，或者是兼任副市長、副縣長、副區(qū)長，這是朱明國率先在全國搞起來的，提高了公安機(jī)關(guān)的政治地位。

“這些事在重慶影響很大，因?yàn)槎际歉纳凭齑龅膶?shí)事，一片贊揚(yáng)聲，還有誰會(huì)去注意他的問題??！“張海柱說。

也有重慶警界人士告訴記者，朱明國盡管在重慶警界內(nèi)部頗得人心，“這是因?yàn)椴涣私馑?dāng)時(shí)我們對他的一些事情就很清楚?！卞X輝說。錢輝曾在朱明國時(shí)代的重慶市公安局某分局任副局長，他稱，朱任局長時(shí)，“有個(gè)人要當(dāng)派出所長，有個(gè)中間人，開價(jià)5萬。這個(gè)中間人在朱明國面前有話語權(quán)，他來操作，就能操作得下來。”

朱明國在重慶修建市局新址大樓，修建集資房，一方面改善了公安待遇，另一方面也被指存有個(gè)人利益輸送。曾任職于北部新區(qū)分局的張海柱回憶，“當(dāng)時(shí)，他把原來建那些樓的人全都換了，換成自己的人。他做這些事情，都是有利益的。在當(dāng)時(shí)，對于這些，我們也都知道。”

在朱明國離開重慶后，曾擔(dān)任某分局副局長的高澤通過一定途徑才知道，朱明國的一個(gè)弟弟曾是重慶一家名叫富倫麥柯的信息集成公司的“幕后股東”，“朱明國的這個(gè)弟弟躲在背后，‘股份做了技術(shù)處理?！?/p>

富倫麥柯公司原是重慶市警察協(xié)會(huì)的下屬企業(yè)，后被剝離出來，這個(gè)公司“專做公安生意，在重慶做這些項(xiàng)目，不是數(shù)一也是數(shù)二，除了朱明國之外，關(guān)系都很不一般。王立軍來重慶后，這個(gè)公司被打壓垮掉了?！?/p>

最新的公訴方指控也顯示，朱明國利用重慶市公安局局長的身份，通過職務(wù)便利為他人提供過職務(wù)調(diào)整等幫助，并借此收受賄賂。

仕途野心遇挫

2006年，朱明國離開重慶后，在廣東任職的8年間，他逐步邁向了自己政治權(quán)力的巔峰。從廣東省政法委書記、紀(jì)委書記，到廣東省政協(xié)主席，在外界看來，他的仕途道路順暢且充滿更大空間。

尤其是在其擔(dān)任廣東省紀(jì)委書記期間，“高調(diào)反腐”讓他在政界名聲噪起。后來“烏坎事件”的處理也為他在社會(huì)治理領(lǐng)域贏得了更多名聲。

“雖然朱明國最終陷入貪腐泥潭，不過他在廣東任職期間辦了幾單貪腐大案。”廣東一名不愿具名的廳級(jí)官員對記者說。

據(jù)廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2007年1月到2010年7月，廣東省共立案查處違紀(jì)違法廳官96人，縣處級(jí)干部789人，落馬官員人數(shù)在全國省份中名列前茅。在朱明國擔(dān)任省紀(jì)委書記期間，茂名市委原書記羅蔭國、汕頭市委原書記黃志光、韶關(guān)市政法委書記葉樹養(yǎng)、茂名副市長楊光亮等一批高官相繼被查處。

在廣東前幾年做出的政績，讓朱明國有了仕途更上一層樓的希望。一名熟知朱明國的退休干部告訴記者，朱明國出身農(nóng)村，能成為高級(jí)干部少不了他自身的努力，雖然他的仕途最終停步在廣東省政協(xié)主席任上，但他到廣東時(shí)的志向顯然志并不在這個(gè)職位上。

在2010年的廣東省委常委名單中，時(shí)任廣東省委副書記、廣東省紀(jì)委書記的朱明國排在第三，僅次于時(shí)任省委書記的汪洋和省長的黃華華，當(dāng)時(shí)，時(shí)任廣東省人民政府常務(wù)副省長朱小丹還排在朱明國的后一位。

黃華華出生于1946年，到2011年10月便滿65周歲。早在2009年，63歲的黃華華便在一次中山大學(xué)校友紀(jì)念活動(dòng)上便說，過兩年自己也退休了。2011年8月以后，黃華華的退休開始提上了日程。

當(dāng)時(shí)，朱明國在廣東政界已有一定的名聲，加上他的年齡在同屆常委中屬于較年輕的，存在一定優(yōu)勢，于是有不少消息傳出，在廣東省委副書記中排位第一的朱明國是下一屆省長的熱門人選，外界輿論也較多認(rèn)為朱明國接替黃華華的可能性比較高。

然而，最終接任黃華華職位的并不是朱明國，而是當(dāng)時(shí)在常委名單排在朱明國之后的朱小丹。2011年11月4日，廣東省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議決定，接受黃華華辭去廣東省人民政府省長職務(wù)，朱小丹代理廣東省人民政府省長職務(wù)，后來轉(zhuǎn)正。

朱明國與省長一職無緣后，有消息稱，他改為爭取省人大主任職務(wù)，但最終也未能如愿。2013年1月，此前擔(dān)任廣東省政協(xié)主席的黃龍?jiān)票贿x舉為省人大常委會(huì)主任，朱明國只獲得了廣東省政協(xié)主席的職位。

當(dāng)時(shí)，由于中央在全國范圍內(nèi)對政協(xié)主席做出“退?！钡娜耸抡{(diào)整，2013年11月，朱明國卸下省委副書記、常委職務(wù)，由此走下了權(quán)力巔峰。

干預(yù)司法者

2014年11月28日，朱明國在省政協(xié)主席任上宣告落馬。2015年2月，中央紀(jì)委相關(guān)通報(bào)指出，朱明國利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。此后，朱明國干預(yù)司法、收受賄賂的丑聞也開始逐漸浮出水面。

“羅蔭國案”是朱明國主辦的貪腐大案之一，不過由羅蔭國案引出的茂名窩案卻涉及面更大，直到窩案發(fā)生5年后，仍有涉案官員被查。茂名窩案發(fā)生在2009年，據(jù)2012年廣東省紀(jì)委官方通報(bào)，此窩案共涉及省管干部24人、縣處級(jí)干部218人，波及黨政部門105個(gè)，茂名市轄6個(gè)縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。

該案最終只是立案查處了61人，20人移送司法，被指放過160人，這引起很多被追究責(zé)任的官員及其家屬不滿。一名知情者告訴記者，朱明國在處理茂名窩案時(shí)，確實(shí)包庇了一部分人，因?yàn)檫@些人給了他錢了，于是被處理的那部分人的家人去省里以及中央告他。

2014年3月28日，廣東省紀(jì)委發(fā)布消息稱，茂名市政協(xié)原主席馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。馮立梅已退休兩年，關(guān)于此次被查，有媒體報(bào)道稱是因?yàn)橹醒胙惨暯M要求重查茂名窩案。

（摘自《法制時(shí)報(bào)》）