社會質(zhì)量理論視角下鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益與個人利益的統(tǒng)一

張賓哲

摘要：本文對比分析早期我國學者提出的社會質(zhì)量理論和西歐國家提出的社會質(zhì)量理論，具體介紹了現(xiàn)代社會質(zhì)量理論的內(nèi)涵，同時通過對社會質(zhì)量內(nèi)涵的理解，從其視角下解讀鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益與個人利益統(tǒng)一的困境。

關(guān)鍵詞：社會質(zhì)量；鄉(xiāng)村社區(qū)；公共利益；個人利益

中圖分類號：D630；C912.82 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、理論的提出

社會質(zhì)量理論的提出有很強的西方色彩，在福利國家的背景下，致力于平衡經(jīng)濟政策對社會政策，強調(diào)“社會性”邏輯起點，提出將個人人統(tǒng)一到集體中，宣揚社會團結(jié)。

二、社會質(zhì)量的內(nèi)涵

“社會質(zhì)量”被定義為“公民在那些能夠提升人們的福利狀況和個人潛能的環(huán)境條件中參與其社區(qū)的社會經(jīng)濟生活的程度”。社會質(zhì)量理論倡導建立一種以公民權(quán)、民主、平等和社會團結(jié)為核心價值的社會，并把每個個人都看成是處在其自我實現(xiàn)和集體性認同這兩方面的辯證關(guān)系中。①

從目的性來講，公共利益和私人利益分布在縱軸的兩端；從依托組織來講，包括系統(tǒng)機構(gòu)和社區(qū)，兩者分布在橫軸兩端，社會質(zhì)量要求個人發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

社會質(zhì)量可以從以下四個大類指標體現(xiàn)：

1.系統(tǒng)機構(gòu)為社會和個人發(fā)展的統(tǒng)一性提供社會經(jīng)濟保障，同時社會的發(fā)展促進著社會經(jīng)濟的質(zhì)量；

2.社區(qū)等社會單位的團結(jié)程度影響社會發(fā)展，同時也為社會和個人發(fā)展的統(tǒng)一性提供良好社會氛圍；

3.當社會賦權(quán)給社會單位時，在極大提升個人發(fā)展的同時，對統(tǒng)一性有促進作用，社區(qū)的自治、個人權(quán)利的重視是實現(xiàn)統(tǒng)一性的必要條件。一方面賦權(quán)使得社會和個人力量平衡，另一方面賦權(quán)成為個人融入集體的動力。

4.社會融合是指社會關(guān)系的融合，在統(tǒng)一性要求中，主要指系統(tǒng)機構(gòu)與個人的關(guān)系融合。

從性質(zhì)上說，社會質(zhì)量涉及三類因素，即建構(gòu)性因素、條件性因素和規(guī)范性因素。社會體系是由人們的行動建構(gòu)的，而社會質(zhì)量則是這些行動的結(jié)果。因此，在對社會質(zhì)量進行分析時，我們就要對個人能力、社會認知、社會反響這些建構(gòu)性因素展開分析。同時，由于人的社會建構(gòu)活動勢必以一定的社會規(guī)范為導向，而個人的活動也是以對于其集體身份的認同為基礎(chǔ)的，因而規(guī)范性因素（包括社會團結(jié)和社會信任等因素）就成為需要考察的第二類因素。這些規(guī)范性因素具有很強的意識形態(tài)意義，因而無論在個體層面還是在社會層面（作為意識形態(tài)），我們都不能忽視規(guī)范性因素對于社會質(zhì)量的影響。第三類因素是條件性因素。人的活動都是在一定的社會環(huán)境中發(fā)生的。由此，社會環(huán)境因素就成為個人或群體活動的“條件性因素”。

條件性因素從經(jīng)濟、權(quán)利和社會氛圍三個方面進行描述，認為良好的條件包括經(jīng)濟發(fā)達，尤其是作為社會中個體的經(jīng)濟發(fā)達；擁有法律要求得一切權(quán)力，同時個人權(quán)利意識強；社會容忍度高，接受個人應(yīng)有權(quán)利的行使。

構(gòu)建性因素是個人和社會互動過程的體現(xiàn)，社會質(zhì)量要求個人有基本的保障，有參與社會的能力，當個人參與其中時，社會能夠正確地認知，并能做出響應(yīng)。

規(guī)范性因素涉及到價值層面的問題，社會質(zhì)量建立在一定的價值基礎(chǔ)上，不只強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，還要求上層建筑的豐富，包括普世價值、信仰和文化等。

三、社會質(zhì)量理論視角下的鄉(xiāng)村社區(qū)治理

（一）鄉(xiāng)村社區(qū)治理中公共利益和個人利益的統(tǒng)一問題

個人利益與公共利益的統(tǒng)一一直是亟需解決的問題。理論上公共利益與個人利益是辯證統(tǒng)一的，而在現(xiàn)實生活中常常發(fā)生沖突和矛盾。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，自給自足的農(nóng)耕文明將農(nóng)民束縛在土地上，村民對鄉(xiāng)村共同體的認同是基于家族關(guān)系和血緣關(guān)系之上的。村莊公共性也主要是圍繞著家族進行建構(gòu)的，表現(xiàn)出很強的家族關(guān)聯(lián)性。人民公社制度具有生產(chǎn)、生活、教育等“全能主義”式的功能，并使得國家權(quán)力掌握著農(nóng)村生產(chǎn)、分配、消費等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟資源，進而農(nóng)民與公社之間形成了支配-服從、庇護-依附的關(guān)系，最終公社成功支配了農(nóng)民的行動和思想，產(chǎn)生了強大的動員與整合能力，從而可以將國家的意志、命令和任務(wù)暢通無阻、準確無誤地輸入到廣大農(nóng)村之中來。從家族共同體之中脫嵌出來的原子化個體被強大的國家權(quán)力通過人民公社體制網(wǎng)羅到行政化組織中，并最終在村莊建構(gòu)起行政關(guān)聯(lián)式公共性。②然而在市場化背景下，鄉(xiāng)村社會個體化現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r性交易關(guān)系。③人們越來越強調(diào)利益和忽視公共利益。

（二）社會質(zhì)量理論給出的新思考角度

在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的公共利益與個人利益統(tǒng)一的問題上，不妨參照社會質(zhì)量理論，從政府和社區(qū)兩個單位發(fā)揮作用，政府提供為社區(qū)居民提供必要保障，如公共空間的建設(shè)，響應(yīng)社區(qū)居民的參與公共事務(wù)，保持社區(qū)一定的自治性，處理好政府與社區(qū)的關(guān)系，多保障少干預。在社區(qū)方面，如何形成自治文化、促進自治組織的形成？這是個漫長的過程。

在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中運用社會質(zhì)量理論，要結(jié)合中國鄉(xiāng)村的獨特性。在價值層面，我國與西方存在差異，同時在個人基礎(chǔ)方面也不在同一水平上，而社會質(zhì)量理論的指標也不能完全照搬。然而社會質(zhì)量理論還是給了我們很大的啟示，它的意義就在于鄉(xiāng)村社區(qū)的治理如果不以一種速成式的方式速成，那么給予其形成的必要基礎(chǔ)并加以引導，最終依靠過程中的必要基礎(chǔ)完成鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)，這個必要的基礎(chǔ)包括理論中提到的社會經(jīng)濟保障、公共空間的物質(zhì)建設(shè)，以及權(quán)利的賦予。

注釋：

①林卡，高紅.社會質(zhì)量理論與和諧社會建設(shè)[J].社會科學，2010，03：57-63+188-189.

②張良.村莊公共性生長與國家權(quán)力介入[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2014，01：24-32.

③吳理財.論個體化鄉(xiāng)村社會的公共性建設(shè)[J].探索與爭鳴，2014，01：54-58.