中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度

黃駿

摘要：正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，必須追問我們黨在今天社會治理實踐中堅持的價值追求和原則遵循，這是構(gòu)建符合中國現(xiàn)實國情且更富科學(xué)理性的社會治理體制的前提。不管是治理的目標(biāo)、治理的推進還是治理效果的評價，中國共產(chǎn)黨所追求的社會善治，都比西方當(dāng)代社會治理理念具有更強的人民性。當(dāng)前，必須正確看待中國社會治理中存在的各種問題，抓住全面深化改革的契機，加快實現(xiàn)中國社會的善治。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；社會治理；善治；價值追求；全面深化改革

中圖分類號：D25

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）10-0034-04

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。[1]4為此，近年來學(xué)界就如何形成科學(xué)有效的社會治理體制問題展開了許多討論，學(xué)者們或者從中國傳統(tǒng)文化，或者從當(dāng)代西方的治理理論中提煉出“善治”的原則和方法，并按照這些原則和方法為當(dāng)今中國社會治理體制的構(gòu)建開出了許多藥方。筆者認為，這些討論雖然很有建設(shè)性，但也存在著一些值得注意的問題，其中之一就是對中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度缺乏應(yīng)有的理性認識。

一、必須正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度

正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，是在中國現(xiàn)實國情下構(gòu)建科學(xué)有效社會治理體制的一個極為重要的前提。筆者這里有兩層意思，其一就是不能混淆“當(dāng)代社會治理”與“當(dāng)代社會治理的善治”這兩個不同的概念；其二就是不能混淆“當(dāng)代社會治理的善治”與“中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度”這兩個不同的概念。

筆者注意到，在目前相關(guān)的討論中，很多人并沒有把“當(dāng)代社會治理”與“當(dāng)代社會治理的善治”看成是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，而往往把“當(dāng)代社會治理”簡單地等同于“當(dāng)代社會治理的善治”。不少人在談到當(dāng)代社會治理的時候都參照全球治理委員會的界定，認為這種治理是“公私機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程?！盵2]然后便以此作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量相關(guān)實踐，符合者則謂之善，不符合者則謂之不善、不夠善或有待改善。

其實，就任何時代的社會治理而言，不管是過程還是結(jié)果，都有好與不好或善與不善之分。當(dāng)代社會治理當(dāng)然也不例外。很多人常常提到英國學(xué)者格里·斯托克的一個觀點，善治目標(biāo)的出現(xiàn)源于治理的失效。該觀點的言下之意，即善治是比治理更加令人向往的境界，也比治理更難實現(xiàn)。當(dāng)然，我們可以把全球治理委員會對當(dāng)代社會治理的界定視為反映了當(dāng)代社會治理的一種與時俱進的理念，然而這種理念究竟在實踐中能不能真的達致可以稱之為善的境界，恐怕還要看這種理念是否在特定的實踐中產(chǎn)生了令人滿意的結(jié)果。換句話說，當(dāng)代社會治理雖然在治理理念、方法、技巧等諸多方面更適合今天的社會，但能不能達到善，則需要進一步考慮這種社會治理的善治向度是否符合現(xiàn)實理性。所以，如果我們把政府與各社會主體對公共生活進行合作管理看成是當(dāng)代社會治理的新型治理模式的話，那么我們也應(yīng)該這樣說，社會治理的善治就必須是這種新型治理模式在特定的實踐中獲得了成功，這種成功意味著既充分發(fā)揮了各種社會主體在合作治理中的積極作用，又確保了公共利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。

這里還需要指出的是，盡管就當(dāng)代社會治理的理念而言，人們可以達成某種共識，但關(guān)于社會治理的善治，或者什么樣的社會治理才能稱為“善治”，不同的人則往往有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，即便某種社會治理模式確實在特定的實踐中被稱之為善，我們也要看這種“善”是哪些人所說的善，以及這種“善”對于我們究竟意味著什么。因為，某些人眼中的善不一定在其他另一些人眼中也還可以稱得上是善。正因如此，筆者認為正確認識中國共產(chǎn)黨社會治理的善治向度顯得尤為重要，它是我們深刻理解中國共產(chǎn)黨社會政策制定以及反思這些政策執(zhí)行有沒有問題的準(zhǔn)則性依據(jù)。當(dāng)前，我們一定要注意糾正一種似是而非的認識，就是把“當(dāng)代社會治理的善治”看成是一個普適性的概念，動不動就簡單地套用西方社會治理的理念或模式，理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣J為當(dāng)代西方社會治理的理念就是衡量未來中國社會治理能否實現(xiàn)善治的一把尺子。這種似是而非的認識，不僅在理論上引發(fā)了人們的許多困惑，不利于我們正確理解中國共產(chǎn)黨社會治理所應(yīng)堅持的價值追求和原則遵循，而且對今天中國的社會治理實踐也產(chǎn)生了誤導(dǎo)，在某種程度上很容易使其偏離應(yīng)有的方向。

所以，正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，既是一個十分重要的理論問題，也是一個十分重要的實踐問題。唯有正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，我們才能合理地借鑒當(dāng)代西方社會治理的理念或模式，并從中國的現(xiàn)實國情出發(fā)構(gòu)建具有本國特色的科學(xué)有效的社會治理體制，進而增強實現(xiàn)中國社會治理善治的自信，而不至于在社會治理的問題上一味強調(diào)與國際接軌，從而導(dǎo)致舍本逐末，迷失方向，失去中國共產(chǎn)黨社會治理應(yīng)有的價值追求。

二、如何正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度

正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，必須追問中國共產(chǎn)黨在今天社會治理實踐中所強調(diào)和所堅持的價值追求和原則遵循。我們可以從以下兩個方面來看：

1.從治理的目標(biāo)和要求來看。眾所周知，繼黨的十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之后，黨的十八大報告再次重申，我們要在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，這“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)毫無疑問也可以說是中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理需要致力于實現(xiàn)的目標(biāo)，只不過前者的著眼點是民生，后者的著眼點則是凝聚了幾代中國人夙愿的民族復(fù)興之夢，體現(xiàn)了中華民族的整體利益和共同期盼。

當(dāng)然，可能也有學(xué)者不同意這樣來討論社會治理的目標(biāo)。比如有學(xué)者就認為：“社會治理的目標(biāo)具有雙重性：發(fā)揮和依靠各種社會力量共同治理社會、實現(xiàn)共治是社會治理的實踐目標(biāo)；實現(xiàn)社會公共利益最大化、從而達到善治是社會治理的價值目標(biāo)?！盵3]筆者覺得，這種觀點從表面上看似乎更具科學(xué)性或?qū)I(yè)性，但其最大的一個問題，就是抹殺了不同的社會治理所應(yīng)堅持的不同價值追求和原則遵循，我們很難由此正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，進而也很難對相關(guān)的一系列當(dāng)今中國社會治理問題有比較理性的認識。

如果說以上的兩個百年奮斗目標(biāo)對于我們理解中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度還不夠具體，那么黨的十八屆三中全會公報所說的這段話則無疑有了更清晰的表達：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！盵1]49這里，維護好最廣大人民的根本利益就是中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的首要價值追求，而其他的最大限度增加和諧因素、增強社會發(fā)展活力等等，其實都是實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益并盡力為此提供最良好的環(huán)境。至于原則遵循，筆者認為在明確了堅持中國特色社會主義道路的前提下，就當(dāng)前的情況而言，黨的十八屆五中全會具體提的六條就很好：“堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]6這些原則遵循顯然就比很多學(xué)者的那種當(dāng)代社會治理理念有著更高的要求。

因此，中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理所追求的善治，歸結(jié)到一句話，就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好中國最廣大人民的根本利益。如果說以往的統(tǒng)治者或既得利益集團，都把維護好自身的既得利益看成是所謂的善治，那么，中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理所追求的善治則與之有著根本區(qū)別。盡管從目前的情況來看，中國的社會治理還沒有能達到那種令人非常滿意的善治境界，但有目共睹的，則是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體確實一直在帶領(lǐng)全黨為最大限度實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益而竭盡全力。

2.從治理的推進及效果評價來看。當(dāng)代社會治理要求政府與多元社會主體對公共生活進行合作管理，即國家權(quán)力向社會回歸。但是，如果以為今天中國社會治理的推進無非就是國家權(quán)力向社會的回歸，那么我們還遠遠談不上對中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度有深刻的理解。換言之，只有進一步正確認識今天中國社會治理的推進及其效果評價中內(nèi)含的價值追求和原則遵循，我們才能對中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理所追求的善治有更理性的把握。

筆者注意到，在黨的十八屆五中全會公報中，一些提法實際上就反映了中國共產(chǎn)黨對社會治理推進中所應(yīng)堅持的價值追求和原則遵循有更為科學(xué)、更為理性的認識。比如：要作出更有效的制度安排，堅持共享發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；[4]14加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。[4]16我們也可以這樣理解，關(guān)于社會治理如何推進的問題，中國共產(chǎn)黨強調(diào)要圍繞人民的主體地位作出更有效的制度安排，在這種制度安排下，社會治理推進的價值追求和原則遵循都可以歸結(jié)為一個詞：人民。再比如，十八屆五中全會強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局?！盵4]17這里，推進社會治理精細化又是一個值得人們注意的提法。有學(xué)者認為：“與傳統(tǒng)的粗放式、唯經(jīng)驗的社會治理模式相比，精細化的社會治理要求在充分尊重科學(xué)規(guī)律和運用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會風(fēng)險的精準(zhǔn)研判、社會需求的精準(zhǔn)回應(yīng)、社會矛盾的精準(zhǔn)調(diào)控，進而推進社會領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵5]筆者覺得這樣理解社會治理的精細化當(dāng)然沒錯，然而還需要進一步指出，這種精細化所追求的結(jié)果并不是更好地服務(wù)于某個既得利益集團，妨礙社會的變革，對于中國共產(chǎn)黨來說，在全面深化改革的進程中更好地推動社會的和諧有序健康發(fā)展才是其全民共建共享的價值追求，而有利于這種價值追求則是其原則遵循。

關(guān)于社會治理的效果評價，學(xué)界也有一種說法：“社會治理的目標(biāo)是實現(xiàn)社會‘善治。對于什么樣的情景才叫‘善治，自然有一套標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)就是社會治理評價體系。”[6]2012年，得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持、受國家有關(guān)部門委托，由中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心和清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院政治發(fā)展研究所組成的“中國社會管理評價體系”聯(lián)合課題組，發(fā)布了課題的研究成果《中國社會治理評價指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系包括1個一級指標(biāo)（中國社會治理指數(shù)），6個二級指標(biāo)（人類發(fā)展、社會公平、公共服務(wù)、社會保障、公共安全、社會參與），以及35項三級指標(biāo)。該研究成果應(yīng)該說目前在我國是最具權(quán)威性的，也最富專業(yè)技術(shù)含量。不過據(jù)課題組總負責(zé)人俞可平介紹說，該指標(biāo)體系的科學(xué)性還有待實際測評來檢驗。[7]其實，換一個簡單點的方式也許更便于說明問題，我們也更容易準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理善治向度在效果評價上的關(guān)鍵詞或要點所在。很多人都認為，善治就是在政府與多元社會主體的合作管理中實現(xiàn)公共利益的最大化。如果按照這個觀點，那么衡量社會治理是否達到善治，其中的一個重要考量因素從邏輯上看就應(yīng)該是實現(xiàn)公共利益最大化的程度。然而如何評判公共利益最大化的實現(xiàn)程度，不同的人恐怕又有不同的評判尺度。中國共產(chǎn)黨當(dāng)今的社會治理，在現(xiàn)階段來說就是基于中國社會主義初級階段由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實，最大限度實現(xiàn)并維護最廣大人民心目中的公平正義，以及最大限度實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的社會治理。至于成效的評價，鄧小平曾經(jīng)把人民滿意不滿意和人民答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的中央領(lǐng)導(dǎo)也在多種場合強調(diào)要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)視為衡量黨和政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，中國共產(chǎn)黨始終認為，只有中國最廣大的人民，才有資格對當(dāng)今中國的社會治理是否達到善治或者達到了何種程度的善治作出恰當(dāng)?shù)脑u價。人民，也只有人民，才是中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理在效果評價上體現(xiàn)其善治之價值追求和原則遵循的關(guān)鍵詞。

三、如何在全面深化改革的進程中將中國社會的善治進行到底

正確認識中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，目的就是借當(dāng)前全面深化改革的契機，將中國社會的善治進行到底。目前我國的改革已進入攻堅克難的深水區(qū)，這也意味著很多問題的解決必須付出比以往更多的智慧和努力。這里筆者僅著重談?wù)勅齻€問題。

1.抓住全面深化改革的契機，加快實現(xiàn)中國社會的善治。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]3這就表明加快實現(xiàn)中國社會的善治已經(jīng)成為新一屆中央的共同意志和決心，因而必將在政治上得到強有力的支持；加上30多年改革開放實踐中探索得到的經(jīng)驗，如有的學(xué)者在談到全面深化改革的社會路徑時指出：“歷經(jīng)35年的改革開放，中國社會的改革已經(jīng)形成經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大領(lǐng)域協(xié)同共進的基本共識。”[8]9這也為新時期加快實現(xiàn)中國社會的善治奠定了良好的基礎(chǔ)；而十八屆三中全會強調(diào)在新的歷史起點上全面深化改革，要進一步解放思想，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]2-3這又為新時期中國社會治理體制的創(chuàng)新提供了放開手腳的最為寬廣的空間。筆者認為，當(dāng)前我國的全面深化改革，不僅十分有利于突破制約中國社會實現(xiàn)善治的瓶頸，而且還十分有利于我們乘勢而上加快實現(xiàn)中國社會的善治。

抓住全面深化改革的契機加快實現(xiàn)中國社會的善治，不是說借搭全面深化改革的便車就可以在實現(xiàn)中國社會善治的問題上坐享其成，而是說我們要以改革為動力，把十八屆三中全會所說的“加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”真正作為全面深化改革的一個重要組成部分來全盤謀劃，我們既要借鑒國外當(dāng)代社會治理的先進理念，還要實事求是地從中國的現(xiàn)實出發(fā)，深刻理解中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度，然后根據(jù)這一善治向度的本土社會主義時代特色，按照十八屆三中全會的要求，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。在此基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)實現(xiàn)具有中國特色社會主義的善治需要著力破解的難題以及制約實現(xiàn)中國社會善治的瓶頸，對創(chuàng)新社會治理體制進行更有針對性并更有實質(zhì)意義的安排，致力于更好地實現(xiàn)具有中國特色社會主義的善治。習(xí)近平指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。[9]筆者認為，改革與加快實現(xiàn)中國社會的善治也息息相關(guān)，不把加快實現(xiàn)中國社會的善治納入全面深化改革的洪流，加快實現(xiàn)中國社會的善治就是一句空話，反過來我們的改革也很難稱得上全面并得以深化。

2.確保善治的目標(biāo)能得到有效落實而不出現(xiàn)走樣或打折扣。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨社會治理的善治目標(biāo)，始終都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。今天我們的全面深化改革，說到底也是為了進一步增加人民的幸福感和獲得感。所以，如果我們在全面深化改革的進程中不能確保中國共產(chǎn)黨的社會善治目標(biāo)能夠得到更好的落實，而是沒什么改善或常常出現(xiàn)目標(biāo)落實走樣、打折扣的情況，不能讓人民有更多的幸福感和獲得感，那么這樣的改革就是不成功的，是令人極為失望的，甚至還很可能會引發(fā)極可怕、極危險的“塔西佗陷阱”后果。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗認為，當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論其做什么，社會都會給予負面評價。換言之，就是權(quán)力部門失去公信力時，無論說真話還是說假話，做好事還是做壞事，都會被認為是說假話、做壞事。這就是著名的“塔西佗陷阱”。如今我們的一些政府權(quán)力部門，還有我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對此就缺乏應(yīng)有的警覺，口頭所說往往跟實際所做不一致，中央政策到了地方不是出現(xiàn)執(zhí)行走樣就是被打了折扣。2014年3月，習(xí)近平在河南蘭考縣委常委擴大會上的講話也提到了“塔西佗陷阱”，并告誡說，今天我們雖然還沒有走到“塔西佗陷阱”這一步，“但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盵10]

要確保善治的目標(biāo)能很好得到落實，一是必須真正為最廣大人民的根本利益著想，社會治理的改革要從人民群眾不滿意的問題改起，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，改革的目標(biāo)一定要實事求是，不說空話套話，不搞形象工程，切忌亂許諾或說到做不到，要珍惜自身的公信力。二是一定要把人民群眾真正置于社會治理的主體地位，不要動不動就把自以為是的東西強加給人民群眾。三是絕對不允許因為某種特殊的考慮，哪怕是某種自認為的“善意”，而超出法律賦予的權(quán)限將中央的政策進行另一種解讀，然后再根據(jù)這種解讀“靈活變通”地執(zhí)行中央的政策。我國全面深化改革的總體趨勢是政府的權(quán)力下放，但這并不是說下放之后的權(quán)力就可以濫用或可以無限放大而不受約束。從中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度來看，政府權(quán)力下放的本質(zhì)是具有中國社會主義特色的還政于社會還政于人民，讓最廣大的人民有更多的機會和權(quán)利參與公共事務(wù)的管理以及公共政策的制定，以真正實現(xiàn)公共利益的最大化而不是某個人或某個部門自以為是的公共利益最大化。

3.正確看待當(dāng)前中國社會治理中存在的各種問題。當(dāng)前中國的社會治理還存在著許多不盡如人意的地方。我們之所以要推進全面深化改革，從社會治理的角度來看，說明中國的社會要達到善治境界還有很多不容易解決的問題。比如國家安全面臨多種威脅問題、政治體制改革問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、社會秩序建構(gòu)問題以及與老百姓生活密切相關(guān)的諸多民生問題等等。

僅就民生問題而言，隨著改革的不斷推進，一方面社會主義市場經(jīng)濟逐步建立起來，人們的利益意識被喚醒，以往單一的利益格局被打破，各利益主體不斷分化組合，并因利益實現(xiàn)渠道和實現(xiàn)程度不同而導(dǎo)致前所未有的利益差別，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距在拉大，行業(yè)收入差距也使很多人感覺社會不公，一部分人產(chǎn)生了越來越強的被剝奪感和心理失落感；另一方面也由于許多領(lǐng)域的改革不到位或未能及時跟進，使得社會保障、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、保障性住房、食品安全等大大落后于民眾日益增長的需求，上學(xué)難、看病難、住房貴、老無所養(yǎng)、公共安全缺乏等成為近些年來百姓反映最多的問題。這些問題的出現(xiàn)固然有多方面的原因，但在學(xué)者周曉虹看來，則跟包括地方政府在內(nèi)的全民GDP導(dǎo)向和“一切向錢看”的急功近利的社會心態(tài)有關(guān)，跟政府的管理失當(dāng)有關(guān)。由于這些問題一直解決不好，“使得民眾對政府信任大減，對社會怨恨增多，對國家和改革信心不足?！盵8]11

所以，在全面深化改革的進程中，要將中國社會的善治進行到底，基于中國共產(chǎn)黨當(dāng)今社會治理的善治向度正確看待當(dāng)前中國社會治理中存在的各種問題也就十分重要。這種正確看待一方面是說我們一定要著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，以對人民負責(zé)的態(tài)度實事求是地面對這些問題，正視這些問題的存在，不回避自身工作的不足和失誤，要勇于在自己的身上找問題，并勇于在自己的身上動刀子割除病根；另一方面則是說我們也一定要用發(fā)展的、辯證的眼光看問題，不能因為問題出現(xiàn)比較多就否定了30多年的改革成果和我們所付出的努力，而要把這些問題的出現(xiàn)看成是中國社會治理走向善治難免要經(jīng)歷的陣痛，并用積極的心態(tài)對待這些問題，更加理性、更加智慧地解決這些問題。周曉虹在談到我國民生問題的解決時也說：“從深層上看，上述民生問題的形成有其背后的體制性成因，幾乎所有的問題都環(huán)環(huán)相扣，因此在通過全面深化改革真正打破各種迄今為止仍然剛性十足的‘體制性瓶頸之前，要想一攬子解決現(xiàn)在越來越嚴重的‘民生問題絕非易事。事實上，隨著改革的深入，一些問題和矛盾解決了，另一些新的問題和矛盾還會出現(xiàn)，因此改革是不會一蹴而就的?！盵8]12筆者認為，僅就民生問題的解決就足以說明當(dāng)前我們的改革還充滿艱辛，中國的社會治理要走向善治當(dāng)然也還“路漫漫其修遠兮”，需要我們?nèi)鐣餐冻龈嗟闹腔酆统种恍傅呐Α?/p>

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[8]周曉虹.全面深化改革的社會路徑[J].南京社會科學(xué)，2015，（2）.

[9]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[G]//中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編.人民出版社，2013∶90.

[10]習(xí)近平在蘭考縣委常委擴大會上的講話[DB/OL].新華網(wǎng)，2015-9-8.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-09/08/c_128206459.htm.

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