張婧

摘 要：建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人民福祉與民族未來(lái)的大計(jì)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。從中共十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總布局中，到實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度以保護(hù)綠水青山，再到十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持綠色發(fā)展理念以加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。生態(tài)文明思想依托“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足“十三五”新的發(fā)展格局，為構(gòu)建環(huán)境友好型和社會(huì)資源節(jié)約型社會(huì)提供了引領(lǐng)方向。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；生態(tài)文明；十三五

一、問(wèn)題提出

自然界是人類社會(huì)形成的基礎(chǔ)和前提，是構(gòu)成人類社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)性的自然基礎(chǔ)。保護(hù)大自然，其實(shí)就是在保護(hù)人類自己，建設(shè)生態(tài)文明也就是在造福人類。黨的十八大報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵1]黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。[2]從十八大報(bào)告首次將“生態(tài)文明”單篇論述，到實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，生態(tài)文明建設(shè)融入到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵中，以綠色發(fā)展協(xié)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，不斷鞏固著以美麗中國(guó)為建設(shè)目標(biāo)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二、生態(tài)文明和綠色發(fā)展

現(xiàn)代人類文明既包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，也包括對(duì)人類影響日益重要的生態(tài)文明。生態(tài)文明作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是人類文明演進(jìn)的新階段，不僅僅是一種自然范疇，也是人類文明發(fā)展的重要支撐。馬克思說(shuō)：“那些現(xiàn)實(shí)的，有形的，站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人本來(lái)就是自然界?！盵3]結(jié)合恩格斯的自然哲學(xué)思想，生態(tài)文明可以理解為“人民在改造客觀物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面影響，積極改善人與自然，人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和人與人雙重和諧目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展及人的自由全面發(fā)展。新的生態(tài)文明思想很好的繼承了馬克思、恩格斯生態(tài)文明思想，并結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐道路具體探索，具有很強(qiáng)的科學(xué)指導(dǎo)意義。

綠色發(fā)展是以效率、持續(xù)、和諧為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展方式。新時(shí)期綠色發(fā)展道路是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定程度上穩(wěn)定的前提下，科學(xué)保護(hù)生態(tài)文明的發(fā)展道路。其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，要將實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)做綠色發(fā)展的目標(biāo)；第二，要把環(huán)境資源當(dāng)做社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素；第三，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的“綠色化”、“生態(tài)化”當(dāng)做綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)，甚至對(duì)未來(lái)各國(guó)核心要素發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有著重要影響。對(duì)中國(guó)而言，特別是“十三五”擔(dān)負(fù)全面建成小康社會(huì)重要?dú)v史使命時(shí)期，綠色發(fā)展理念已經(jīng)融入到十三五各項(xiàng)規(guī)劃的新格局中，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)和全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

三、生態(tài)文明思想的最新成果——綠色發(fā)展理念

“十三五”規(guī)劃提出堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展的內(nèi)涵是堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。[4]新的綠色發(fā)展理念是將馬克思主義的生態(tài)理論和目前時(shí)代發(fā)展的特征相結(jié)合，同時(shí)融匯了中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化而形成的新的發(fā)展理念，是把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面的全新的發(fā)展理念，成為新時(shí)期推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

（一） 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持中國(guó)“綠色現(xiàn)代化”三步走的戰(zhàn)略

全面深化改革的新時(shí)期，要想沖破資源環(huán)境瓶頸的制約，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度占據(jù)更有利的位置，只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！熬G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是“綠色發(fā)展”的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求我們科學(xué)把控經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)的良好轉(zhuǎn)換。根據(jù)中國(guó)“綠色現(xiàn)代化”三步走的戰(zhàn)略，我們正在總結(jié)第一步的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上向著第二步有力沖擊，在中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，即在我國(guó)減緩二氧化碳排放和適應(yīng)氣候變化的階段，到2020年左右，達(dá)到二氧化碳排放量的頂峰，總量爭(zhēng)取能控制在80億噸左右。這就要求我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期大大降低二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度，也就是說(shuō)從高增長(zhǎng)變成低增長(zhǎng)，甚至零增長(zhǎng)。而第二步，即2020年到2030年是提前實(shí)現(xiàn)小平同志提出的“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”目標(biāo)的重要時(shí)期，這一時(shí)期我國(guó)也應(yīng)該進(jìn)入到二氧化碳大規(guī)模減排階段，力爭(zhēng)達(dá)到2005年水平或者降到世界平均水平之下，如果能達(dá)到這個(gè)減排比例，即使在全世界來(lái)看也還是比較高的。綠色經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展模式，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）構(gòu)建綠色文化，形成良好生態(tài)文化發(fā)展理念和格局

綠色文化是依托于環(huán)境意識(shí)和環(huán)境理念而形成的生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀，它是一種人類與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展、和諧共進(jìn)，能使人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文化，其基本觀點(diǎn)是將人與自然、人與人、人自身的和諧作為人類應(yīng)有的追求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)的概念過(guò)分混淆，對(duì)社會(huì)價(jià)值觀，甚至傳統(tǒng)文化沖擊較為嚴(yán)重。而綠色文化作為一種觀念、意識(shí)和價(jià)值取向，決定著綠色發(fā)展事業(yè)的方向和全局。進(jìn)一步弘揚(yáng)綠色文化，使綠色價(jià)值觀能夠深入人心，對(duì)于我國(guó)加快完成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有重大的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。推動(dòng)綠色文化繁榮發(fā)展，首先要樹(shù)立綠色的世界觀、價(jià)值觀文化；其次要要樹(shù)立綠色生活方式和消費(fèi)文化，形成良好生活習(xí)慣；再者須要樹(shù)立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)；最后要樹(shù)立綠色文化融入到相關(guān)法律法規(guī)中，嚴(yán)格相關(guān)制度以成動(dòng)力。綠色文化的發(fā)展不僅是綠色發(fā)展成績(jī)的表現(xiàn)，更是考量綠色發(fā)展理念的重要指標(biāo)。

（三） 提升綠色政治，以良好政治生態(tài)引導(dǎo)綠色事業(yè)發(fā)展

新時(shí)期的綠色政治不同于國(guó)外的“綠色政治革命”，是一種有利于生態(tài)文明發(fā)展的政治工作，強(qiáng)調(diào)將綠色發(fā)展理念貫徹到各項(xiàng)方針政策的制定和貫徹中。改革開(kāi)放給地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想對(duì)當(dāng)前政治環(huán)境影響很大，特別是一些地方還停留在政績(jī)考核唯“GDP”論，不注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否集約，是否對(duì)能源過(guò)分消耗、對(duì)環(huán)境過(guò)分污染。發(fā)展綠色政治，需要從兩方面入手，一是推動(dòng)政治“綠色”，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，也是能很容易就被污染，一旦被污染，再想恢復(fù)生態(tài)就必須付出非常大的代價(jià)。二是堅(jiān)持“綠色”政治，生態(tài)文明工作開(kāi)展的關(guān)鍵在于黨中央的“力度”堅(jiān)持程度。講綠色生態(tài)也是發(fā)展生產(chǎn)力，綠色政治生態(tài)也可以大力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的繁榮發(fā)展，并帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色政治生態(tài)的巨大效能。這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，這個(gè)工程要統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地的去落實(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀到可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展方式的不斷調(diào)整影響著國(guó)家生態(tài)文明的前景，對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的影響力會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，山清水秀的生態(tài)環(huán)境需要綠色政治予以保證。

（四）建設(shè)綠色社會(huì)，將綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌到社會(huì)發(fā)展的全方位

人民幸福感指數(shù)是衡量社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵，而綠色發(fā)展的理念顯然是人們當(dāng)前追求健康生活方式的重要支撐。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！泵鎸?duì)資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)等突出問(wèn)題，如何解決生態(tài)問(wèn)題，是竭力贏取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利必須攻克的難關(guān)，也是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展需要解決好的重大難題?！笆濉逼陂g的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約使用水、土地、能源等資源，加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，降低對(duì)自然的攪擾和侵害，推進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)發(fā)展模式。同時(shí)著力主張綠色消費(fèi)，將節(jié)約文化、環(huán)境道德納入到公共秩序和善良風(fēng)俗中去，將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要前提條件，引導(dǎo)人們自覺(jué)選擇綠色、低碳、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)方式。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的人與自然和諧相處，“就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。”[5]在構(gòu)建全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，黨將綠色發(fā)展理念和方式作為中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

四、以綠色發(fā)展理念踐行生態(tài)文明思想

堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉與民族未來(lái)的民族復(fù)興的重要樞紐。從二十五年前的“綠色工程”，“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”；到十年前的“生態(tài)工程”，“綠水青山就是金山銀山”；再到今天的“綠色發(fā)展”新理念，“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。當(dāng)前，亟需把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，通過(guò)綠色發(fā)展理念嚴(yán)格整理各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，努力跨入社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

（一） 牢固堅(jiān)持綠色發(fā)展以利民生的觀念

良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的生態(tài)文明是民生福祉所在，生態(tài)文明思想的關(guān)鍵是用綠色發(fā)展替代純粹的“節(jié)能減排”，并將可持續(xù)發(fā)展具體化操作，幫助人民形成良好的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明，就是要將資源環(huán)境承載能力作為基礎(chǔ)，將自然規(guī)律作為準(zhǔn)則，將可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧作為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)，而不是簡(jiǎn)單地放棄現(xiàn)有的文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式。十八大以來(lái)，各級(jí)政府積極采取有效的措施以增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，主要通過(guò)新聞傳播、大眾傳媒等方式將環(huán)保理念植入群眾生活中。中華文明五千年?duì)N爛不熄，積淀了豐富的生態(tài)智慧，特別是道家“天人合一”、“道法自然”的哲學(xué)思想對(duì)后代影響極大，“榆柳蔭后園，桃李羅堂前”等詩(shī)句更對(duì)人們環(huán)保意識(shí)的形成有潛移默化的影響。在當(dāng)前，綠色發(fā)展理念直接關(guān)乎每個(gè)人的發(fā)展，吃穿住行全部要低碳節(jié)能，黨和政府對(duì)可再生資源的重視和發(fā)展為綠色發(fā)展和民生保障提供了有力支撐。

（二） 堅(jiān)持以綠色發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)力提升的發(fā)展戰(zhàn)略

如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生態(tài)文明工程就是科學(xué)技術(shù)未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐功偉績(jī)，但在一些地方和領(lǐng)域尚且沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，過(guò)度消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境，致使能源問(wèn)題日益突出，反而約束了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入“摸著石頭過(guò)河”的“深水區(qū)”，全面深化改革的重要一環(huán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，舍棄以環(huán)境資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)是一個(gè)地大物薄的人口大國(guó)，我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不管是前蘇聯(lián)模式，還是當(dāng)代歐美模式，都是行不通的。能源資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力不足，已成我當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，只有重視生態(tài)文明工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展，在尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，充分保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境給予我們的發(fā)展空間，才能有效利用資源以發(fā)展生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)人與自然世界的秩序井然。只有綠色發(fā)展理念下的生產(chǎn)方式才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，為炎黃子孫留下可持續(xù)供給的“綠色銀行”。

（三） 整合綠色發(fā)展系統(tǒng)工程以嚴(yán)抓生態(tài)文明工作

中國(guó)的綠色機(jī)遇在擴(kuò)大，我們要走綠色發(fā)展道路，就要改變現(xiàn)在高能耗、高污染的生產(chǎn)生活方式，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式成為我們的社會(huì)主流。如今，我們的黨和政府正在推進(jìn)能源領(lǐng)域生產(chǎn)和消費(fèi)的革命，主要就是要優(yōu)化當(dāng)前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，把節(jié)能優(yōu)先的方針落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。綠色發(fā)展理念融入系統(tǒng)工程建設(shè)，必須從各要素入手。一是我們要?jiǎng)澮粭l生態(tài)紅線，這條生態(tài)紅線是我們生態(tài)文明建設(shè)的底線，也是國(guó)家生態(tài)安全的生命線，這也是我們綠色發(fā)展理念的底線，綠色發(fā)展系統(tǒng)工程要以此底線為基礎(chǔ)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，底線一旦被突破，將危及生態(tài)安全和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，針對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、空間差距較大等突出問(wèn)題，優(yōu)化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等各個(gè)要素的配置，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀。三是全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提保障。嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體上的全面發(fā)展，空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，時(shí)間上的持續(xù)發(fā)展。

從中共十八大將“生態(tài)文明”建設(shè)納入到“五位一體”的總布局，到十八屆五中全會(huì)提出“綠色發(fā)展理念”，新的生態(tài)文明思想不斷成熟和完善，并在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中得到有效貫徹和檢驗(yàn)，在全面建成小康社會(huì)的“十三五”重要時(shí)期，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將其融匯到生態(tài)文明思想和實(shí)踐中，對(duì)于建成人民滿意的高質(zhì)量的“綠色小康”具有重要指導(dǎo)意義。（作者單位：河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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