粵北山區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和對(duì)策研究

【摘 要】粵北山區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，山區(qū)豐富的生態(tài)資源和人文資源是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色資源。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，把山區(qū)特色資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)資源，是實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。本文就粵北山區(qū)如何發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作了一些理論探討。

【關(guān)鍵詞】粵北山區(qū)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；跨越式發(fā)展

粵北山區(qū)位于廣東的東西北部，包括梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)和云浮五個(gè)山區(qū)市，由于受制于地理、交通條件等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。

發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須立足山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以健康、綠色、文化創(chuàng)意為特征，注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的綠色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。

發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)就是依托山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的崛起，是綠色崛起，可持續(xù)發(fā)展的崛起，是粵北山區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦條件和區(qū)位特點(diǎn)、資源要素?fù)碛兴揭约案鞣矫娴沫h(huán)境條件進(jìn)行綜合考慮的必然選擇。

一、粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件分析

粵北山區(qū)山清水秀、生態(tài)優(yōu)良、資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚。得天獨(dú)厚的山水人文優(yōu)勢(shì)，是粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)重要的特色資源。

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然資源豐富

粵北山區(qū)的地形屬典型丘陵山區(qū)。獨(dú)特的地理位置、奇特的地形地貌，孕育出個(gè)性鮮明的高山峽谷、河流湖泊、原始森林、溶洞溫泉等奇特景觀，八山一水一分田，山清水秀，空氣清新，四季分明，土壤肥沃，物種資源豐富，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林資源居廣東省首位，是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，韶關(guān)被譽(yù)為華南生物基因庫(kù)。

粵北山區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源和水資源。韶關(guān)是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”，境內(nèi)河流眾多，水系發(fā)達(dá)，由于雨量充沛，落差大，水力資源豐富，河源市素有“粵東寶庫(kù)”之稱。

2.獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

粵北山區(qū)位于廣東的東西北部，是泛珠江三角經(jīng)濟(jì)圈中閩粵贛湘四省交界處，處于連接沿海內(nèi)地、承接?xùn)|西的樞紐位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

近年來(lái)，粵北山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，交通樞紐優(yōu)勢(shì)逐步形成。

河源市是京九入粵第一市，又是廣東省擁有鐵路最長(zhǎng)的市；韶關(guān)被稱為廣東的北大門(mén)，是中國(guó)北方及長(zhǎng)江流域與華南沿海之間最重要的陸路通道，戰(zhàn)略地位重要；梅州是地區(qū)鐵路樞紐，廣梅汕、梅坎（市）鐵路交匯梅州，梅汕高鐵在建；云浮是面向珠三角和溝通大西南的重要樞紐。

3.文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富

梅州是國(guó)家歷史文化名城、紅色蘇區(qū)，葉帥故里。是我國(guó)漢族客家人最集中的聚居地，素有“世界客都”之稱?？图颐裣瞪詈竦奈幕e淀，獨(dú)特的民俗風(fēng)情，神奇的遷徙歷史，被譽(yù)稱為中華傳統(tǒng)文化的“活化石”、“生活中的古典”，在我國(guó)民俗史上占有極高的歷史地位和很高的研究。

韶關(guān)是廣東著名的歷史文化名城，歷史上嶺南有名重鎮(zhèn)，歷史悠久，人文薈萃。韶關(guān)是廣東省旅游資源最豐富、旅游文化品位最高的地區(qū)之一，擁有丹霞山、南華寺等世界級(jí)、國(guó)家級(jí)景區(qū)景點(diǎn)17處和省級(jí)及以下景區(qū)景點(diǎn)100多處。古稱韶州，是“馬壩人”的故鄉(xiāng)，石峽文化的發(fā)祥地。

河源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史悠久，人杰地靈，是個(gè)有著2200多年歷史的客家古邑，全境五縣一區(qū)皆為客家人聚居地，現(xiàn)有新石器遺址、唐代正相塔等歷史遺跡，擁有萬(wàn)綠湖、桂山等風(fēng)景名勝，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有中國(guó)綠色明珠之稱。

清遠(yuǎn)被稱為”珠三角后花園“，先后被評(píng)為廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市，并被國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)漂流之鄉(xiāng)、中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)、中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、中國(guó)奇洞之鄉(xiāng)、中國(guó)英石之鄉(xiāng)。

4.山區(qū)各級(jí)政府的大力支持

廣東省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。山區(qū)各級(jí)政府圍繞人民群眾的幸福訴求，因地制宜地打造生態(tài)文化旅游的新興產(chǎn)業(yè)體系。

梅州提出實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“兩特”就是要發(fā)展文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，重點(diǎn)打造好“客家文化節(jié)、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、宗教文化、創(chuàng)意文化”六張品牌，全力加快綠色崛起、建設(shè)富庶美麗幸福的新梅州。

河源利用地處珠三角邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入“珠三角2小時(shí)生活圈”，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

韶關(guān)突出綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，注重節(jié)能減排和治污保潔，著力解決生態(tài)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，加快發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。

二、粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本思路

1.著力培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系

粵北山區(qū)擁有豐富的綠色生態(tài)資源和人文資源，圍繞自身的資源優(yōu)勢(shì)培育和發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)?；洷鄙絽^(qū)擁有豐富的生態(tài)自然景觀和人文景觀，梅州、韶關(guān)、源源和清遠(yuǎn)是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分挖掘潛力、整合資源，加大政府政策的扶持力度和資金支持力度，改善周邊地區(qū)特別是珠三角地區(qū)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)，重點(diǎn)完善好國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)配套的設(shè)施建設(shè)，著力打造粵北山區(qū)“文化旅游長(zhǎng)廊”。二是培育發(fā)展客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?；洷鄙絽^(qū)是客家人的主要聚居地，具有得天獨(dú)厚的客家文化資源，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和厚重人文歷史是培育客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要資源。山區(qū)各級(jí)政府應(yīng)高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入的力度，著力打造客家文化產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展影視制作、音像出版、文化旅游、文化娛樂(lè)、藝術(shù)欣賞、婚慶服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把粵北山區(qū)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。三是培育發(fā)展健康養(yǎng)生、度假、體育健身等休閑產(chǎn)業(yè)。粵北山區(qū)可利用優(yōu)良的生態(tài)資源，打造健康養(yǎng)生園、體育產(chǎn)業(yè)園，大力培育和發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，使粵北山區(qū)成為放松、休閑的好地方，人們自駕游和戶外運(yùn)動(dòng)的目的地。四是培育發(fā)展發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)健康長(zhǎng)壽食品，打造健康養(yǎng)生、長(zhǎng)壽食品品牌。

2.著力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌

發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的前提是建立產(chǎn)業(yè)品牌?；洷鄙絽^(qū)打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，必須充分利用地方特色資源，打造山區(qū)品牌特色。首先，山區(qū)各級(jí)政府和企業(yè)，必須高度重視產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，了解產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方特色資源的調(diào)研，把產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，通過(guò)科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的可行性。其次，在政策上扶持產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政策是重要的推動(dòng)力，要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的形成創(chuàng)造有利條件。再次，在文化上推動(dòng)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。客家文化和蘇區(qū)的紅色文化都是品牌建設(shè)的特色資源，注入厚重的客家文化和蘇區(qū)的紅色文化，有利于提高產(chǎn)業(yè)品牌的品位，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。最后，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上配套產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有鮮明地域特點(diǎn)，是打造特色品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)最有價(jià)值的資源。近年來(lái)，梅州各級(jí)政府高度重視品牌建設(shè)“休閑到梅州、享受慢生活”旅游品牌得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可，“世界客都”知名度進(jìn)一步提高，推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

3.培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種難于模仿和不可替代的能力，是能產(chǎn)生持久性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力如何直接影響和制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，粵北山區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須首先要培育和提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化集群發(fā)展。利用工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，集中力量培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)?；洷鄙絽^(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有豐富的生態(tài)資源、客家文化和蘇區(qū)紅色文化資源。通過(guò)招商引資引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)利用這些特色資源。著力打造客家文化產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，促成地方構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)項(xiàng)目的輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是成立粵北山區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)研究院，并以之為核心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，為生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。四是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展以客家文化、紅色文化、生態(tài)旅游為導(dǎo)向、以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活消費(fèi)已不僅僅局限于衣食住行、吃飽穿暖，人們更多地追求高品質(zhì)的生活，對(duì)健康養(yǎng)生、休閑旅游、文化體育等高層次的生活需求不斷提高?；洷鄙絽^(qū)處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，接近珠三角城市群，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)前景大有可為。因此，粵北山區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，盡可能滿足人們?nèi)罕妼?duì)高品質(zhì)生活需求，積極培育市場(chǎng)；其次是規(guī)范市場(chǎng)秩序，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。當(dāng)前，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在誠(chéng)信缺失和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)影響生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和正常市場(chǎng)秩序的建立，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造一個(gè)真正平等競(jìng)爭(zhēng)的法律政策環(huán)境；再次是加快培育市場(chǎng)主體，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。為培育市場(chǎng)主體，應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂行業(yè)管理辦法和實(shí)施細(xì)節(jié)，為協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)，保障會(huì)員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和合作交流。

5.完善生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策配套，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)制度。

首先，要完善生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策配套，加大政策扶持，圍繞投融資、項(xiàng)目用地、人才發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)紅色蘇區(qū)的政策支持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，梳理和完善現(xiàn)有扶持政策，加快制定新的政策措施，在財(cái)稅、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建支持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較完善的政策支撐體系；再次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析，結(jié)合幸福廣東指標(biāo)體系，制定考核激勵(lì)辦法，組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)各地出臺(tái)考核激勵(lì)辦法開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作。

6.依托地方院校，積極為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)、引進(jìn)合適人才

發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)人才是關(guān)鍵。一方面依托地方高校培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)高校與政府和企業(yè)的合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性和實(shí)效性；另一方面創(chuàng)新人才觀念，為山區(qū)吸引、引進(jìn)、留住人才營(yíng)造良好的用人環(huán)境。山區(qū)各級(jí)政府必須牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，增強(qiáng)做好山區(qū)吸引、引進(jìn)、留住人才工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全人才引進(jìn)的綠色通道，以更開(kāi)放的機(jī)制、更靈活的政策、更寬松的環(huán)境吸引人才、引進(jìn)人才和留住人才，為人才引進(jìn)營(yíng)造良好的用人環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

饒佳寧，男，碩士，副教授，廣東嘉應(yīng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向；區(qū)域經(jīng)濟(jì)。