總理美洲三國之旅帶回什么？

樓項(xiàng)飛

應(yīng)聯(lián)合國秘書長潘基文、加拿大總理特魯多和古巴國務(wù)委員會(huì)主席兼部長會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅的邀請，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于9月18日至28日赴紐約聯(lián)合國總部出席了第71屆聯(lián)合國大會(huì)系列高級(jí)別會(huì)議，并對(duì)加拿大和古巴進(jìn)行了正式訪問。在短短的10天時(shí)間里，“克強(qiáng)旋風(fēng)”刮過美洲三國，雙邊和多邊舞臺(tái)交相輝映，成果豐富，意義深遠(yuǎn)。

9月20日晚，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部、美中關(guān)系全國委員會(huì)、美中貿(mào)易全國委員會(huì)聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)并致辭和回答提問。

彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在紐約的短短幾天時(shí)間里，李克強(qiáng)總理主持了“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界——中國主張”座談會(huì)，出席了第71屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論和兩場與難移民問題相關(guān)會(huì)議，參加了多場雙邊會(huì)談，還與美國各階層人士進(jìn)行了廣泛的接觸。在聯(lián)合國這個(gè)最大的多邊舞臺(tái)，李克強(qiáng)總理“反客為主”，向國際社會(huì)表明了中國對(duì)于實(shí)施聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的決心，為落實(shí)全球共同發(fā)展愿景提供了“中國方案”，也向世界傳遞了中國對(duì)于繼續(xù)充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“引擎”的信心。

此次紐約之行，中國“言必信，行必果”的負(fù)責(zé)任大國形象在李克強(qiáng)總理關(guān)于可持續(xù)發(fā)展議程的論述中得到了充分體現(xiàn)。9月19日下午，李克強(qiáng)總理在他主持的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)座談會(huì)上宣布：“中國政府已批準(zhǔn)并將發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》”，并承諾“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，中國在自身推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的同時(shí)，愿積極參與相關(guān)國際合作，支持聯(lián)合國在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程方面發(fā)揮更大作用”。

在聯(lián)大以“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界”為主題的一般性辯論時(shí)，李克強(qiáng)總理發(fā)表題了為《攜手建設(shè)和平穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的世界》的重要講話，就如何推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等問題貢獻(xiàn)了“中國智慧”?？偫碓谥v話中闡述了他的可持續(xù)發(fā)展觀：發(fā)展是首位也是基礎(chǔ)，發(fā)展必須是可持續(xù)的，也必須是包容聯(lián)動(dòng)的。他向國際社會(huì)提出了中國關(guān)于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展“四個(gè)必須”原則：必須維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則、必須堅(jiān)持政治解決熱點(diǎn)問題的大方向、必須攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、必須著力解決人類面臨的全球性挑戰(zhàn)。

去年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)正式通過《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。習(xí)近平主席在峰會(huì)上發(fā)表了題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的演講，向世界做出了莊嚴(yán)承諾。今年9月，在杭州舉辦的G20峰會(huì)上第一次就落實(shí)議程制定了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》。李克強(qiáng)總理關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的系列講話正好呼應(yīng)了中國在推動(dòng)和落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程上的一貫做法。難怪聯(lián)合國秘書長2030年可持續(xù)發(fā)展議程特別顧問戴維·納巴羅表示：“在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的道路上，我看到中國領(lǐng)導(dǎo)層做出了實(shí)質(zhì)性的且深思熟慮的努力?！?/p>

李克強(qiáng)總理就中國關(guān)于解決難民和移民問題的主張和承諾，體現(xiàn)了中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大發(fā)展中國家的人道主義價(jià)值觀和道義擔(dān)當(dāng)。他提出：“難民和移民問題是一場人道主義危機(jī)，拷問著人類社會(huì)的良知。我們生活在同一個(gè)地球村，每一個(gè)人的生命都是寶貴的，每一個(gè)人的尊嚴(yán)都應(yīng)得到維護(hù)?！彼硎倦y民和移民問題的解決，需要加強(qiáng)國際合作，也離不開來源國自身的努力。他承諾中國將在原有援助規(guī)?；A(chǔ)上，向有關(guān)國家和國際組織提供專門用于應(yīng)對(duì)難民問題的人道主義援助，同時(shí)考慮進(jìn)一步的支持措施;將積極研究把中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的部分資金，用于支持發(fā)展中國家難民和移民工作;將積極探討同有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國家開展難民和移民問題的三方合作?？偫淼闹v話再次向國際社會(huì)表明，在國際社會(huì)重大問題上中國不會(huì)“獨(dú)善其身”。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力的背景之下，李克強(qiáng)總理關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的闡述，給國際社會(huì)送去了一顆“定心丸”。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，他提出：“世界經(jīng)濟(jì)不能長期低迷下去，否則可持續(xù)發(fā)展就成無源之水。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)既面臨總需求不足的問題，又存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。要統(tǒng)籌運(yùn)用多種有效政策工具，做到需求管理與供給側(cè)改革并重、短期政策與長期政策結(jié)合?！彼粲酰骸爸饕?jīng)濟(jì)體影響舉足輕重，應(yīng)以負(fù)責(zé)任態(tài)度制定和協(xié)調(diào)宏觀政策，既要考慮促進(jìn)自身增長，也要盡力減少負(fù)面外溢效應(yīng)，不能給復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜?！睂?duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，他表示：“近幾年，在較高的發(fā)展基數(shù)上，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，我們依靠改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長6.7%，位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列。民生不斷改善，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過1300萬人。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過10萬億美元，現(xiàn)在一個(gè)百分點(diǎn)的增量相當(dāng)于過去幾個(gè)百分點(diǎn)的增量，一年的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等收入國家經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在25%左右?！睂?duì)于中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，他表明中國要在深化改革中發(fā)展，要在擴(kuò)大開放中發(fā)展，要在維護(hù)和平中發(fā)展。李克強(qiáng)總理對(duì)于中國繼續(xù)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的信心，讓國際社會(huì)重新看到了希望。

9月21日傍晚，李克強(qiáng)出席加拿大總理特魯多夫婦舉行的家宴。兩國總理夫婦在官邸門外的湖邊小坐交談。

中加關(guān)系邁向新的“黃金十年”

在金桂飄香，楓葉正紅的季節(jié)里，加拿大迎來了中國總理13年來的首次訪問。李克強(qiáng)總理此次加拿大之行，以親切、友好、開放和務(wù)實(shí)貫穿始終。兩國總理在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了互訪，為兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也為進(jìn)一步發(fā)掘中加兩國在不同領(lǐng)域額的合作潛力創(chuàng)造了條件。

加拿大是與中國最早建交的西方國家之一，但進(jìn)入新世紀(jì)以來雙邊關(guān)系因種種原因出現(xiàn)了波折，一度遇冷。上世紀(jì)70年代初期，特魯多總理的父親老特魯多突破重重阻礙成功推動(dòng)了兩國建交，使兩國關(guān)系長期走在了中國同西方國家關(guān)系的前列。時(shí)隔半個(gè)多世紀(jì)之后，特羅多總理“子承父業(yè)”，通過與中國領(lǐng)導(dǎo)人的多次良性互動(dòng)，使雙邊關(guān)系迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日下午，李克強(qiáng)總理和夫人程虹在抵達(dá)渥太華后，特魯尼總理以一場家宴為他們接風(fēng)洗塵。在位于夏列頓湖畔的總理鄉(xiāng)間官邸，雙方領(lǐng)導(dǎo)人和家人親切交談，友好互動(dòng)，使兩國領(lǐng)導(dǎo)人的友誼得到升華，也為中加兩國的傳統(tǒng)友誼續(xù)寫了新篇章。9月23日上午，李克強(qiáng)總理在特魯多總理陪同下，直奔蒙特利爾“加拿大人”冰球隊(duì)的主場貝爾中心參觀訪問，兩國總理穿著獲贈(zèng)的分別印著自己名字的紅色主場1號(hào)球衣，在球場上開展了一次別開生面的公共外交。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日上午，兩國總理舉行會(huì)談，確認(rèn)正式啟動(dòng)中加總理年度對(duì)話機(jī)制。雙方同意加強(qiáng)各級(jí)別、多機(jī)制交往，充分發(fā)揮中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話、外長年度會(huì)晤和高級(jí)別國家安全與法治對(duì)話等機(jī)制作用，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，妥善解決問題和分歧。兩國總理見證了14份合作協(xié)議的簽署，內(nèi)容涉及貿(mào)易、投資、金融、旅游、教育、司法合作等諸多領(lǐng)域。雙方同時(shí)還就中加自由貿(mào)易協(xié)定可行性研究達(dá)成共識(shí)，同意在2025年前在2015年基礎(chǔ)上將兩國貿(mào)易量翻一番。

在參加由中國貿(mào)促會(huì)和加中貿(mào)易理事會(huì)共同主辦的第六屆中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作論壇時(shí)，李克強(qiáng)總理重申：“越是世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，中加兩國越要堅(jiān)定地站在一起，相互擴(kuò)大市場開放，共同打造務(wù)實(shí)合作‘升級(jí)版，更好造福兩國企業(yè)和人民?！彼J(rèn)為：“雙方同意盡早啟動(dòng)中加自貿(mào)區(qū)可行性研究，這不僅有利于擴(kuò)大中加經(jīng)貿(mào)合作，也是向國際社會(huì)發(fā)出推動(dòng)貿(mào)易自由化投資便利化的明確信號(hào)，提振全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展信心?！?/p>

目前，中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地和第二大出口市場。2015年，在全球貿(mào)易額大幅下降的背景下，兩國貿(mào)易仍然實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。但從整體上看，中加貿(mào)易規(guī)模僅占中國外貿(mào)總額的1.4%、加拿大外貿(mào)總額的8.1%，只有美加貿(mào)易規(guī)模的1/10。這與中加在全球經(jīng)貿(mào)格局中的地位不相稱。中加自貿(mào)區(qū)可行性研究的提出對(duì)于助推雙邊貿(mào)易向更寬領(lǐng)域和更高層次發(fā)展可以說是恰逢其時(shí)。

不論是政治會(huì)談，還是參加經(jīng)貿(mào)論壇和開展人文交流，李克強(qiáng)總理開放務(wù)實(shí)的風(fēng)采贏得了加拿大社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。加拿大安大略省前經(jīng)貿(mào)廳長桑德拉·普帕泰洛在加拿大《環(huán)球郵報(bào)》上發(fā)表文章稱，中國總理來訪提供了有關(guān)中國的準(zhǔn)確信息，讓加拿大人了解到一個(gè)更加真實(shí)的中國，這有助于保持暢通的溝通和對(duì)話渠道，正視分歧、求同存異。在李克強(qiáng)總理結(jié)束對(duì)加拿大的正式訪問之際，加拿大多位工商界人士表示，這次訪問是一次務(wù)實(shí)之旅、合作之旅、希望之旅，豐碩的訪問成果令他們對(duì)擴(kuò)大中加貿(mào)易充滿信心。

首訪古巴，為傳統(tǒng)友誼添柴加火

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日下午，“加勒比明珠”古巴迎來了中古建交56年以來首位正式到訪的中國總理。作為第一個(gè)和新中國建交的拉美國家，不管外部環(huán)境如何變化，“好朋友、好同志、好兄弟”一直是中古關(guān)系的真實(shí)寫照。當(dāng)前，古巴經(jīng)濟(jì)模式更新已進(jìn)入深水區(qū)，同時(shí)外交關(guān)系多元化也雛形初現(xiàn)。李克強(qiáng)總理此時(shí)到訪，為延續(xù)中古傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)雙邊務(wù)實(shí)合作、引領(lǐng)中拉關(guān)系繼續(xù)升溫，添了一把火，鼓了一次勁。

建交后的半個(gè)多世紀(jì)以來，在雙方領(lǐng)導(dǎo)頻繁的交流互動(dòng)過程中，在許多國際事務(wù)以及涉及彼此核心利益的問題上相互支持和相互配合的過程中，中古友誼歷久彌新。古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅都曾多次訪華。與此同時(shí)，古巴也是中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問最多的拉美國家之一。2011年6月，時(shí)任國家副主席習(xí)近平訪問古巴，雙方簽署了16項(xiàng)合作協(xié)議，描繪了兩國五年合作規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖;2014年7月，習(xí)近平主席再度訪古，為中古關(guān)系發(fā)展立下了“三個(gè)堅(jiān)定不移”的指導(dǎo)思想。此次，李克強(qiáng)總理在與勞爾·卡斯特羅主席舉行會(huì)談時(shí)，又提出了“三個(gè)不變”，即中國堅(jiān)持中古友好的方針不變，支持古巴走社會(huì)主義道路的決心不變，推動(dòng)中古務(wù)實(shí)合作的方向不變，再次把中古關(guān)系推向了新的歷史高度。

當(dāng)前，中古兩國經(jīng)濟(jì)都面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，兩國領(lǐng)導(dǎo)正在把雙方政治上的友好合作轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的互利共贏。古巴正在全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式更新，非常希望借鑒中國的改革經(jīng)驗(yàn)。中國是古巴的第二大貿(mào)易伙伴，古巴則是中國在加勒比地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。雖然從整個(gè)拉美地區(qū)來看，中古貿(mào)易的占比還相當(dāng)有限。但是在當(dāng)前國際貿(mào)易大環(huán)境不景氣的背景下，2015年中國貿(mào)易額達(dá)到了22.16億美元，同比增長了近60%，實(shí)現(xiàn)了“井噴式”增長。9月25日下午，在李克強(qiáng)總理和勞爾·卡斯特羅主席的共同見證下，兩國代表簽署了近30份合作協(xié)議，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)技術(shù)、財(cái)政金融、產(chǎn)能合作、信息通信、新能源、檢驗(yàn)檢疫等廣泛領(lǐng)域。隨著古巴投資條件和投資環(huán)境的改善，許多歐美公司都將目光瞄準(zhǔn)了古巴市場。李克強(qiáng)總理此次當(dāng)訪，為原本已占得先機(jī)的中國企業(yè)增加了強(qiáng)有力的助推器。

近幾年來，拉美在中國外交布局中的地位不斷提高，中拉整體合作在中國和拉美各國領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。當(dāng)前，拉美一些國家經(jīng)歷了政局更替，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困境。此次，李克強(qiáng)總理訪問古巴，不僅是為了灌溉中古友誼之樹，也為中拉建立新型合作模式起到了良好的示范作用。

9月25日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在古巴首都哈瓦那體驗(yàn)中國出口的宇通客車，考察中國裝備“走出去”情況。?

總理此次出訪美洲三國，帶去的是中國關(guān)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“中國智慧”，是中國對(duì)于國際社會(huì)重大問題的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是中國對(duì)于發(fā)展雙邊關(guān)系的務(wù)實(shí)共贏理念。帶回的是國際社會(huì)和到訪國人民的贊譽(yù)之聲，是惠及到訪國民眾和中國民眾實(shí)實(shí)在在的利益，是踐行十八大以來中國特色大國外交理念的寶貴經(jīng)驗(yàn)。