城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策研究

吳艷香

（寧化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，福建 三明 365400）

城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策研究

吳艷香

（寧化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，福建 三明 365400）

增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)為了更好的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活質(zhì)量而采取的一項(xiàng)針對(duì)性的措施，對(duì)于全面的實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，縮小城市與農(nóng)村的收入差距有著較為重要的作用，但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中也帶來(lái)了一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，直接的影響到城鎮(zhèn)化的總體效果，不利于生態(tài)友好型國(guó)家的構(gòu)建。本文從當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題分析入手，分析了導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并針對(duì)性的提出了增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策。

城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

0 引言

城鎮(zhèn)化建設(shè)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但是其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也日益的突出，直接的影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體質(zhì)量，同時(shí)也不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，全面的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題及對(duì)策的分析有著非常重要的理論與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際意義。

1 當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 垃圾污染、生活污水問(wèn)題較為嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的速度是非常快的，在較好的達(dá)到城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，越來(lái)越多的人開(kāi)始到城市中生活，根據(jù)2015年年底全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至到2015年12月我國(guó)城鎮(zhèn)居住的人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了7.5億人，城鎮(zhèn)內(nèi)人口數(shù)量超過(guò)農(nóng)村人口。在城鎮(zhèn)內(nèi)人口的大量聚集，給整個(gè)城市帶來(lái)了非常大壓力，再加上很多新建的城市內(nèi)并沒(méi)有完整的排水系統(tǒng)，嚴(yán)重的污染了農(nóng)田、土壤及土質(zhì)等。垃圾處理不夠完善，多數(shù)城市內(nèi)并沒(méi)有形成一整套完善的垃圾處理系統(tǒng)，更別談無(wú)公害處理，大部分的生活垃圾均采用露天堆放、填埋等方式處理，嚴(yán)重的污染了城市的土壤與空氣，給城市的形象也帶來(lái)較大的影響

1.2 水土流失比較嚴(yán)重

近些年來(lái)，我國(guó)的水土流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，已經(jīng)成為了水土流失多發(fā)的國(guó)家之一，治理的力度與范圍仍舊需要增強(qiáng)，嚴(yán)重的威脅到我國(guó)生態(tài)環(huán)境。水土流失嚴(yán)重與當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常直接的聯(lián)系，特別是隨著對(duì)農(nóng)村開(kāi)發(fā)力度的不斷增加，各種樓房、機(jī)場(chǎng)、鐵路等大面積的建設(shè)，嚴(yán)重的威脅到生態(tài)環(huán)境的安全，再加上在具體的建設(shè)過(guò)程中環(huán)保意識(shí)較為欠缺，很多植被在受到破壞之后并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充，地表裸露的面積不斷的增加，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)毀壞森林的情況，很多固體的建筑廢渣等不能得到及時(shí)的處理，引發(fā)了嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。

1.3 養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染較為嚴(yán)重

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在很大程度上刺激了養(yǎng)殖行業(yè)的進(jìn)步，這對(duì)于提升城鎮(zhèn)化的效果，促進(jìn)農(nóng)民增收有著非常重要的作用，但是大量養(yǎng)殖場(chǎng)的建成，由先前的分散進(jìn)行養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的集中養(yǎng)殖，但是其帶來(lái)的糞便問(wèn)題也日益的凸顯出來(lái)，除了小部分被農(nóng)田吸收之外，多數(shù)仍舊暴露在空氣中，嚴(yán)重的污染了水源、土壤及空氣，給人民的正常生活帶來(lái)了直接的影響，同時(shí)，因?yàn)榧夹g(shù)等方面因素的限制，這些本來(lái)可以使用的糞便資源不能得到合理的使用，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)的情況。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染較為嚴(yán)重

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，很大一批的企業(yè)從農(nóng)村建成，并成為了支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，總體的生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)的方式較為粗放，再加上他們受到資金、技術(shù)等方面因素的限制，不能購(gòu)買先進(jìn)的生產(chǎn)裝備，導(dǎo)致在這些企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了大量的廢渣、廢氣、廢水等，同時(shí)這些企業(yè)的管理人員總體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，不能處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，相關(guān)必要的污染處理措施也不夠健全，存在不道德排污的情況，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染已經(jīng)成為影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體效果的重要污染源。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量每5年增加1倍，其給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響非常的大。

2 導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1 環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為單薄

當(dāng)前導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題與人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為單薄有著直接的關(guān)系，過(guò)多的追求一些短期的利益，并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，進(jìn)一步的加劇了這種情況。

2.2 生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)不夠健全

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致很多已經(jīng)出現(xiàn)了污染的企業(yè)并沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰，很多政策文件在具體的實(shí)施過(guò)程中仍舊以導(dǎo)向性為主，具體的實(shí)施細(xì)則并沒(méi)有給出，導(dǎo)致了很對(duì)環(huán)境保護(hù)條例并不能有效的落實(shí)。

2.3 技術(shù)水平較為落后

技術(shù)水平較為落后直接的影響到很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，而城鎮(zhèn)化過(guò)程中技術(shù)水平較為落后的情況較為突出，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)多的追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。

3 增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1 增強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度

對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面的增強(qiáng)法制建設(shè)，能夠起到較強(qiáng)的約束作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定出針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并在各個(gè)地區(qū)內(nèi)針對(duì)自身的實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境整治活動(dòng)。全面的堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的責(zé)任體系，對(duì)于出現(xiàn)的各種影響生態(tài)環(huán)境的行為必須加大處置力度，特別是對(duì)于一些已經(jīng)發(fā)生污染的行為，必須針對(duì)性的進(jìn)行打擊，提升其違法成本。另外，各地區(qū)的政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須全面的平衡城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，這就需要各個(gè)地方在國(guó)家法律法規(guī)的大框架內(nèi)，針對(duì)性的出臺(tái)一些地方性的規(guī)章制度，有效的填補(bǔ)國(guó)家法律在某些方面存在的漏洞，使法律法規(guī)可以更好的約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污等行為，更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。此外，必須增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，在具體的實(shí)施中，可采用宣傳條幅與公益廣告相結(jié)合的方式，讓人們?cè)谙硎艿降匠擎?zhèn)化給自己帶來(lái)便利的同時(shí)，也能夠主動(dòng)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.2 進(jìn)一步的推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以有效的解決人口與城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境與資源等方面的矛盾，還可以從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)為在改善與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)的規(guī)律，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與系統(tǒng)工程的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式采用集約化經(jīng)營(yíng)，從而獲得更高的社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。在具體的實(shí)施中，地方型政府應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)人民采用有機(jī)肥料，更好的減少對(duì)土壤的污染。

同時(shí)根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為分散、經(jīng)營(yíng)方式較為粗放的特點(diǎn)，政府應(yīng)針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建出具有較強(qiáng)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)。通過(guò)集中化經(jīng)營(yíng)，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行統(tǒng)一的處理，提升處理的效果，控制總的排放總量，從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問(wèn)題。此外，針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的效果也有著積極的推動(dòng)作用。

3.3 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化

科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化的必選道路，在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)城鎮(zhèn)化中工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須以當(dāng)?shù)氐馁Y源承受能力與環(huán)境容量相一致，特別是在一些市區(qū)應(yīng)盡量的減少第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與規(guī)模，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的治理。同時(shí)，工業(yè)布局要按照經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的目標(biāo)去建設(shè)。新建的工廠要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，工業(yè)區(qū)嚴(yán)禁建立在城市上風(fēng)向、旅游風(fēng)景區(qū)、環(huán)境脆弱地帶。工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間要建立大面積綠化隔離帶。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是較為突出的，同時(shí)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的原因也是多個(gè)方面引起的，不同的地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題亦不同，這就需要各個(gè)地區(qū)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，分析自身存在的環(huán)境問(wèn)題，從而采取針對(duì)性的措施，不僅要保證自身城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，還應(yīng)當(dāng)提升自身的鎮(zhèn)化的質(zhì)量，全面的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

［1］劉洋.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策研究——以沈陽(yáng)市為例［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2013（11）∶46-48.

［2］姚志春.甘肅少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以甘南州為例［J］.蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（01）∶73-79.

［3］陳璇.把握生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化建設(shè)的三大契合點(diǎn)——我國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（01）∶91-94.

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.19.241