常媛媛

摘 要：我國從1991年開始建立由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)組成的三支柱養(yǎng)老保障體系，但目前為止，企業(yè)年金沒有很好地發(fā)揮養(yǎng)老體系的第二支柱作用。本文將從各省的企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，對企業(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r的地區(qū)差異進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；地區(qū)差異

我國的企業(yè)年金發(fā)展總體滯后，2012年企業(yè)年金基金總額為GDP的0.93%，2013年為1.1%；而全球企業(yè)年金基金額29萬億美元，占全球GDP的38%，我國的企業(yè)年金基金規(guī)模遠(yuǎn)低于國際平均水平。企業(yè)年金發(fā)展滯后，原因是多方面的。比如，人們對企業(yè)年金的認(rèn)識不足、稅收優(yōu)惠政策不明顯、企業(yè)不愿設(shè)立年金計(jì)劃、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)太重導(dǎo)致企業(yè)無力承擔(dān)年金計(jì)劃支出等，這些原因?qū)е缕髽I(yè)年金無法起到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好的補(bǔ)充作用。本文將以2013年全國各省市的企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)為研究對象，對企業(yè)年金在地區(qū)間的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一些分析，并得出結(jié)論。

通過對2013年全國各省市設(shè)立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)與地區(qū)企業(yè)法人數(shù)比值、參加企業(yè)年金職工人數(shù)與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比值、企業(yè)年金基金總額與地區(qū)生產(chǎn)總值比值以及基金積累額與城鎮(zhèn)就業(yè)人員比值這四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析，可以把31個(gè)省市分為八類。四個(gè)指標(biāo)中，設(shè)立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)與地區(qū)企業(yè)法人數(shù)比值和參加企業(yè)年金職工人數(shù)與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比值可以反映企業(yè)年金的覆蓋率，企業(yè)年金基金總額與地區(qū)生產(chǎn)總值比值以及基金積累額與城鎮(zhèn)就業(yè)人員比值這兩個(gè)比值反映企業(yè)年金的發(fā)展?fàn)顩r。

全國的平均水平為：設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例為0.56%，參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工比例為4.72%，企業(yè)年金基金總額占GDP的比例為0.48%，在職人員的人均基金額為888.65元。

第一類地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、新疆共14個(gè)省市。這類地區(qū)的四個(gè)指標(biāo)均在平均水平之下，設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例平均為0.35%，職工參加年金計(jì)劃的比例平均為2.27%，企業(yè)年金基金總額占GDP的比例平均為0.31%，在職人員的人均基金額平均為581.49元。這類地區(qū)并不都是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，像浙江、江蘇、廣東就屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)；而與此同時(shí)，東北三省屬于老工業(yè)基地，三個(gè)省份又屬于同一類地區(qū)，由此說明各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與企業(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上并不存在正比關(guān)系。

第二類地區(qū)包括天津、河北、內(nèi)蒙古、河南、貴州、西藏自治區(qū)、陜西、青海、寧夏9個(gè)省市。這類地區(qū)的企業(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r也比較緩慢，但較第一類地區(qū)相比好一些，四個(gè)指標(biāo)中僅有一個(gè)指標(biāo)顯示高于全國的平均水平，即參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工比例平均為5.23%，高于全國平均水平4.72%，當(dāng)然與第一類之外地區(qū)相比，仍然是比較低的。設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例平均為0.38%，企業(yè)年金基金總額占GDP的比例平均為0.32%，在職人員的人均基金額平均為661.47元，這三個(gè)指標(biāo)的平均值都低于全國平均水平。這類地區(qū)除天津外，都屬于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平不高。

第三類地區(qū)，廣西省。與前兩類地區(qū)相比，廣西省的年金發(fā)展?fàn)顩r好些。設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例為1.46%，職工參加企業(yè)年金計(jì)劃的比例為5.23%，這兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全國的平均水平，尤其設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例，在全國各地區(qū)的排名為第三。企業(yè)年金基金總額占GDP的比例為0.19%，在職人員的人均基金額為383.44元，這兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國平均水平。廣西省國有企業(yè)占全部企業(yè)的比例為2.97%，排在第21位，屬于比例較高的地區(qū)，一般來說，設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)以國企、央企為主，而廣西省的國有企業(yè)比例較高，所以能夠反映企業(yè)年金覆蓋率的兩個(gè)指標(biāo)：設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例和職工參加企業(yè)年金計(jì)劃，是高于全國的平均水平的。但是企業(yè)年金的發(fā)展?fàn)顩r不是很好，企業(yè)年金基金總額占GDP的比例和在職人員的人均基金額兩個(gè)指標(biāo)低于全國平均水平。

第四類地區(qū)包括北京和山西兩個(gè)地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)有三個(gè)指標(biāo)高于全國平均水平，職工參加企業(yè)年金計(jì)劃的比例平均為8.96%，企業(yè)年金基金總額占GDP的比例平均為1.29%，在職人員的人均基金額平均為2242.85元，這三個(gè)指標(biāo)值均高于平均水平較多。而設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例平均為0.35%，低于全國平均水平。

第五類地區(qū)為云南和安徽兩個(gè)地區(qū)，與上一類地區(qū)類似，這類地區(qū)的職工參加企業(yè)年金計(jì)劃的比例、企業(yè)年金基金總額占GDP的比例、在職人員的人均基金額三個(gè)指標(biāo)值均高于平均水平，但與北京、山西相比，高出的程度不多，三個(gè)指標(biāo)高于平均水平的程度是比較均勻的。設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例低于平均水平。第四類地區(qū)和第五類地區(qū)可以認(rèn)為屬于一類地區(qū)，兩者的指標(biāo)特征基本類似，只是在大小上有所不同。四個(gè)地區(qū)中，只有北京屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

第六類地區(qū)只有甘肅省。甘肅省最明顯的指標(biāo)特征是，職工參加年金計(jì)劃的比例在所有地區(qū)中最高，為15.77%，遠(yuǎn)高于全國的平均水平。企業(yè)年金基金總額占GDP的比例和在職人員的人均基金額這兩個(gè)指標(biāo)也高于平均水平。

第七類地區(qū)為福建省。前六類地區(qū)中，除了廣西省，其他地區(qū)的設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例均低于平均水平。福建省與前面地區(qū)最大的區(qū)別在于，設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例是最高的，達(dá)到了4.09%.福建省的四個(gè)指標(biāo)均高于全國的平均水平，但是除了設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例這一指標(biāo)外，其余三個(gè)指標(biāo)高出平均水平的程度不是很高。從四個(gè)指標(biāo)的特征來看，福建省屬于企業(yè)年金發(fā)展較好的地區(qū)。

第八類地區(qū)是上海市。上海市可以認(rèn)為是企業(yè)年金發(fā)展最好的地區(qū)，四個(gè)指標(biāo)全部高于平均水平，設(shè)立年金計(jì)劃的企業(yè)比例屬于較高的，僅次于最高的福建省。企業(yè)年金基金總額占GDP的比例和在職人員的人均基金額是全國的最高水平。所以，無論從年金計(jì)劃覆蓋率，還是企業(yè)年金發(fā)展規(guī)模來看，上海市都是發(fā)展最好的地區(qū)。比較特殊的是，上海市的國有企業(yè)比例屬于較低的，排在倒數(shù)第3位，但是企業(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r卻非常好。

綜上可知，上海市是發(fā)展企業(yè)年金最好的地區(qū)，福建省的企業(yè)覆蓋率最高，甘肅省的員工覆蓋率最高。山西、甘肅的企業(yè)年金狀況發(fā)展都比較好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與年金發(fā)展?fàn)顩r似乎沒有明顯的關(guān)系，山西、甘肅都屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)年金發(fā)展比較靠前；而廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)企業(yè)年金發(fā)展卻位于中間位置，低于很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的省份，甚至浙江省的職工企業(yè)年金參與率位于全國最低的五名內(nèi)。我國企業(yè)年金的整體發(fā)展水平還是不夠的，無論從覆蓋率還是基金額來看，與發(fā)達(dá)國家都存在較大差距，需要加強(qiáng)，才能能更好地發(fā)揮養(yǎng)老保障體系第二支柱的作用。（作者單位：北京工商大學(xué)）

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