李世杰

摘 要：生產(chǎn)者責(zé)任延伸制作為一種環(huán)境友好型的企業(yè)政策一直以來(lái)廣受學(xué)者們的關(guān)注和研究。本文基于利益相關(guān)者理論，提出了企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，以期為研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的學(xué)者們提供新的思路。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)者責(zé)任延伸制；利益相關(guān)者；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；企業(yè)環(huán)境責(zé)任

一、基礎(chǔ)理論介紹

（一）利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者的概念最早由斯坦福研究所于1963年提出，這個(gè)概念最初提出的目的是用來(lái)表示與企業(yè)有密切關(guān)系的所有人群，后來(lái)經(jīng)過(guò)學(xué)者們的不斷研究，利益相關(guān)者理論已經(jīng)成為研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要基礎(chǔ)理論。

目前，有關(guān)利益相關(guān)者理論的研究有很多。Friedman[1]認(rèn)為利益相關(guān)者就是“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程影響的任何個(gè)人和群體”。Wood[2]認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，企業(yè)的利益相關(guān)者受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響并反過(guò)來(lái)影響到企業(yè)。劉俊海[3]認(rèn)為，企業(yè)不僅要考慮股東的利益，還要最大限度的增進(jìn)員工、消費(fèi)者、社區(qū)、環(huán)境等利益相關(guān)者的利益。盧代富[4]認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)在追求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)，包括對(duì)雇員、消費(fèi)者、債權(quán)人、環(huán)境和資源等主體的責(zé)任。

（二）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制理論

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPR）最早提出于瑞典，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯教授最早根據(jù)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的基本思想提出了EPR制度在產(chǎn)品責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、物質(zhì)責(zé)任、信息責(zé)任、所有權(quán)責(zé)任五個(gè)方面的內(nèi)容[5]。

OECD工作組分別在2001年和2004年出版的書(shū)中較為詳細(xì)的介紹了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的內(nèi)容、目標(biāo)以及現(xiàn)實(shí)實(shí)施當(dāng)中的評(píng)價(jià)情況[6]。Reid等[7]指出了各國(guó)應(yīng)該信任EPR制度，但同時(shí)提出在采用該制度時(shí)各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的具體實(shí)際進(jìn)行相關(guān)論證。劉永清[8]建立了EPR環(huán)境下政府和家電企業(yè)的博弈模型，認(rèn)為政府的管制對(duì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任有積極作用，企業(yè)的積極參與程度很大程度上影響著產(chǎn)品回收的情況。

二、利益相關(guān)者視角下生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實(shí)施原則

從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，我們可以把生產(chǎn)者責(zé)任延伸制定義為企業(yè)為了承擔(dān)環(huán)境責(zé)任而實(shí)施的一種針對(duì)廢棄物處理的制度，它在實(shí)施過(guò)程中不僅面向廢棄物的回收處理過(guò)程，更提倡通過(guò)供應(yīng)鏈前端的綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)和綠色生產(chǎn)來(lái)降低整個(gè)供應(yīng)鏈中產(chǎn)品的環(huán)境污染，提升整個(gè)供應(yīng)鏈中企業(yè)的所有利益相關(guān)者的利益。

從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）利益相關(guān)者整體利益最大化原則

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制提倡的是企業(yè)在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期實(shí)施環(huán)境友好的經(jīng)營(yíng)策略，特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)計(jì)時(shí)考慮到產(chǎn)品末端回收處理時(shí)可能存在的問(wèn)題。這一制度橫貫產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，在這一過(guò)程中有大量的企業(yè)利益相關(guān)者的參與，如零售商、消費(fèi)者、政府、環(huán)境等等。根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的基本思想，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)考慮各部分利益相關(guān)者的利益，保證企業(yè)利益相關(guān)者整體利益最大。因此，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施過(guò)程中各部分利益相關(guān)者的整體利益最大，這樣才能給企業(yè)帶來(lái)良好的形象和更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論中的一項(xiàng)基礎(chǔ)理論，可持續(xù)發(fā)展理論的基本思想是既能滿足當(dāng)代人的需求，同時(shí)又不損及未來(lái)世代對(duì)環(huán)境資源的需求。在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)本著可持續(xù)發(fā)展的原則，將實(shí)施的視角擴(kuò)大到整個(gè)供應(yīng)鏈中，而不是僅僅關(guān)注于如何回收和處理廢棄產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用各種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略，如綠色采購(gòu)、綠色設(shè)計(jì)等，加強(qiáng)資源的可循環(huán)利用，改變現(xiàn)有的浪費(fèi)、不合理的生產(chǎn)技藝和工藝流程，提高生產(chǎn)效率，努力降低環(huán)境污染。

（三）環(huán)境保護(hù)原則

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制設(shè)立的目的就是為了保護(hù)環(huán)境，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，環(huán)境作為企業(yè)利益相關(guān)者中的一員，它為企業(yè)的發(fā)展提供了各種資源，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要考慮其造成的環(huán)境問(wèn)題，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制時(shí)，企業(yè)必須切實(shí)以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，不能僅僅是為了完成政府的要求而實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，更不能在企業(yè)其他的業(yè)務(wù)中為了擬補(bǔ)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制增加的成本而進(jìn)行各種環(huán)境不利的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣就脫離了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制設(shè)立的基本思想。

（四）誠(chéng)信守法原則

誠(chéng)信守法是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制時(shí)，應(yīng)注重誠(chéng)信守法原則，保質(zhì)保量的完成政府規(guī)定的回收處理任務(wù)，嚴(yán)格要求自己，不欺瞞企業(yè)的真實(shí)情況，接受政府的監(jiān)督，真正的完成生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

三、利益相關(guān)者視角下生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實(shí)施原則

基于上述的四大基本原則，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度看，在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

（一）加大企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識(shí)

環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)的原材料和基本的生產(chǎn)工具，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境資源的投入，因此企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境負(fù)責(zé)。然而目前社會(huì)上的企業(yè)絕大多數(shù)并沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，它們認(rèn)為環(huán)境是政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的范疇，企業(yè)需要做的只是為股東創(chuàng)造更多的財(cái)富?；谶@樣的情況，在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制之前，有必要加大企業(yè)對(duì)自身環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)了解到保護(hù)環(huán)境也是企業(yè)必須做到的一項(xiàng)基本的職責(zé)。

（二）建立實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的法律法規(guī)

目前，除了某些特定的行業(yè)外，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實(shí)施尚處于企業(yè)自愿性社會(huì)責(zé)任的范疇，為了更好、更徹底的實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，政府有必要針對(duì)一些行業(yè)，通過(guò)出臺(tái)法律法規(guī)的方式，明確規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制這一企業(yè)自愿性的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)為企業(yè)強(qiáng)制性的法律責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制在不同行業(yè)的實(shí)施。

（三）完善政策性工具和獎(jiǎng)懲制度

從目前的情況來(lái)看，依靠企業(yè)自覺(jué)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制存在很多問(wèn)題，這就要求政府能夠出臺(tái)詳細(xì)的政策性工具，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

四、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制作為一種由核心企業(yè)主導(dǎo)，以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的制度，其核心思想符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任中環(huán)境責(zé)任對(duì)企業(yè)的要求。在環(huán)境資源較少、社會(huì)環(huán)境惡化的當(dāng)前，企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制是非常有必要的，相信未來(lái)通過(guò)各方努力，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制會(huì)在各行業(yè)得到切實(shí)實(shí)施，真正為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。（作者單位：青島大學(xué)）

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