國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)路徑探析

徐丙祥

[摘 要] 國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，構(gòu)建國有企業(yè)廉潔文化，保障企業(yè)發(fā)展的廉潔、高效，無疑具有重大作用。建設(shè)國有企業(yè)廉潔文化可從提煉和培育廉潔理念，發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，將廉潔文化與制度、監(jiān)督有機結(jié)合，建設(shè)廉潔文化的長效機制四個方面來推進。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 廉潔文化 路徑

廉潔文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，它不僅是衡量企業(yè)文化是否先進、是否全面的一個重要指標[1]p21，也是企業(yè)引導(dǎo)員工形成健康積極、合理有序的行為規(guī)范，構(gòu)筑企業(yè)反腐倡廉懲防體系的重要組成部分。

一、構(gòu)建國有企業(yè)廉潔文化的必要性

習(xí)近平同志深刻指出：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。[2]要在新的時代條件下更好地使國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要支柱作用，保持廉潔與高效是十分重要的一環(huán)。因此，在國有企業(yè)中積極開展廉潔文化建設(shè)，無疑具有重大意義。

（一）廉潔文化建設(shè)是增強企業(yè)凝聚力的內(nèi)在要求。企業(yè)形成強大凝聚力的根本在于使廣大員工在思想觀念上高度一致。思想統(tǒng)一，方能行動統(tǒng)一。而只有將企業(yè)員工的意志和愿望凝聚匯集起來，才能形成無堅不摧的強大力量。廉潔文化從個人自身層面上看，它要求我們追求個人道德品質(zhì)上的高潔，做到潔身守道；在與他人交往的層面上，要求我們始終以廉潔作為道德指引，做到高尚正直。一言以蔽之，廉潔文化就是要求人們無論是對待自己，還是對待他人，都要在思想上和行為上努力保持高尚的道德情操。大力推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，能夠使全體員工在這種高尚而現(xiàn)實的道德力量指引與呼喚下團結(jié)和凝聚起來，累積起巨大的思想正能量，從而化為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的強大行動力。

（二）廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉懲防體系的思想利器。構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，思想教育是基礎(chǔ)。一個人各種行為的產(chǎn)生是其內(nèi)心思想活動外化的必然結(jié)果。一些查處的案例表明，腐敗行為的產(chǎn)生首先是由于行為人世界觀、價值觀發(fā)生扭曲和變異，正面文化的引導(dǎo)和糾偏作用長期得不到有效發(fā)揮，從而使負面消極的思想在其頭腦中占據(jù)了主導(dǎo)。而廉潔文化的建設(shè)，對反腐倡廉思想教育具有多重的積極作用，它既可以直接充實反腐倡廉思想教育的基本內(nèi)容，又可以在人們的思想觀念中培植防腐保廉的思想基因，從而增強思想教育的積極效果。國有企業(yè)由于其地位的特殊性，更容易受到市場經(jīng)濟趨利性的負面影響，造成部分意志薄弱者經(jīng)受不住利益的誘惑，走向貪污腐化的不歸路。因此，在國有企業(yè)反腐倡廉工作中，必須通過廉潔文化的大力建設(shè)，在企業(yè)中發(fā)揮深刻而持久的正面影響，使企業(yè)廣大干部員工樹立積極的思想導(dǎo)向。

二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的路徑選擇

廉潔文化作為一種思想引導(dǎo)力和行為約束力，其作用的充分發(fā)揮需要經(jīng)歷長期的培育、塑形、傳播和維護的過程。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)可采取以下幾個方面的路徑推進。

（一）提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，不斷增強廉潔文化的凝聚力和感召力。廉潔理念是廉潔文化思想內(nèi)核，是廉潔文化在內(nèi)容上不斷闡發(fā)和拓展的基礎(chǔ)，它直接決定了廉潔文化建設(shè)的層次和水平。廉潔理念需要具有高度的概括性和較強的包容性，但更重要的是要具有自身獨有的特性，即契合本企業(yè)與本行業(yè)的基本特點，符合企業(yè)員工的思維特點和語言習(xí)慣。只有這樣才能減少廉潔理念在傳播中的阻力，不斷增強其積極效果。因此，必須注重提煉和培育具有自身特色的廉潔理念，切實增強廉潔文化的凝聚力和感召力。這就要求我們做到：一是要根據(jù)企業(yè)自身的行業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況確定廉潔理念的基本框架和內(nèi)容；二是要緊密結(jié)合廣大員工的思維和語言的習(xí)慣和特點，形成具有自身特色的語言表達模式，努力做到廉潔理念來自于員工本身，為員工所喜聞樂見；三是要注重在日常的思想教育活動中進行總結(jié)和提煉，不斷優(yōu)化完善其基本內(nèi)容，做到思想理論緊貼工作實際。

（二）發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，使廉潔思想深入人心。廉潔文化恰如一粒粒思想的種子，要想在廣大干部員工頭腦中落地生根，茁壯成長，并最終內(nèi)化成為堅定的理想和信仰，必須不斷發(fā)展與創(chuàng)新廉潔文化的傳播方式，充分發(fā)揮多層次和多方式的綜合作用（各種傳播方式的層次關(guān)系見圖1）。

1.大力推進企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，營造崇廉尚潔的良好氛圍。推進廉潔文化陣地建設(shè)是建設(shè)企業(yè)廉潔文化的基礎(chǔ)。企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，一是要充分利用企業(yè)已有的文化宣傳陣地，大力加強廉潔文化的宣傳力度，不斷豐富和完善廉潔文化的內(nèi)容，使廉潔文化的理念深入人心；二是要不斷創(chuàng)新和拓展思想文化宣傳途徑，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機通訊等新興文化宣傳方式，擴大宣傳覆蓋面，切實增強廉潔文化的宣傳效果；三是要深入研究傳統(tǒng)宣傳方式與新興宣傳方式的特點和規(guī)律，努力形成相互銜接、優(yōu)勢互補、多層次寬領(lǐng)域的廉潔文化宣傳格局，充分發(fā)揮宣傳的合力。

2.充分發(fā)揮家庭助廉功能，不斷拓展廉潔文化宣傳的廣度和深度。家庭是人們心靈的港灣，對一個人的思想和行為具有重大影響。眾多案例也充分表明，家庭對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為往往能夠產(chǎn)生重大作用。因此，充分發(fā)揮家庭助廉作用不僅可以進一步拓展廉潔文化宣傳的廣度，而且還可以較大地增強廉潔文化宣傳效果。在具體的工作實踐中，一是要定期，尤其是在節(jié)假日期間，向領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員發(fā)放家庭助廉倡議書或發(fā)送廉潔提醒短信，不斷提醒其家人發(fā)揮廉潔助力作用；二是有條件的企業(yè)，尤其是處于重要地位、資金流動比較密集的大中型國有企業(yè)，可定期舉辦專門性的員工家屬廉潔交流活動，特別是重要領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬活動，以增強他們的廉潔意識，充分發(fā)揮其在家庭中防腐保廉的正面作用。

3.積極利用社會公共文化宣傳活動，最大限度地發(fā)揮廉潔文化的作用。人的各種生活離不開社會，社會公共文化活動對人的思想行為具有重要影響。因此，積極利用社會公共文化宣傳活動，借助公共資源，能夠擴展廉潔文化的影響和輻射范圍，更大限度地發(fā)揮正面引導(dǎo)和約束作用。在大、中城市中的國有企業(yè)，可探索安排紀檢監(jiān)察專門人員定期收集和發(fā)送各類廉潔主題或其他具有較強正面引導(dǎo)作用的文化、公益活動信息，鼓勵廣大干部員工積極參與，參與人員須到專人處簽到確認，并將參加該類活動的次數(shù)作為一項評優(yōu)的標準，鼓勵他們撰寫參加活動的心得體會，使該項活動能夠得到長期堅持，充分發(fā)揮作用。

（三）實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與廉潔制度、監(jiān)督的有機結(jié)合，充分發(fā)揮合力。廉潔文化是一種精神和道德的約束力量，對人的思想行為具有深刻和持久的影響。但廉潔文化又是一種軟性的力量，在人的內(nèi)心深處形成穩(wěn)固的廉潔思想觀念之前，容易受到外界利益誘惑等消極影響。因此，在廉潔文化的建設(shè)中，必須將廉潔文化與制度、監(jiān)督等手段結(jié)合起來，實現(xiàn)成果互轉(zhuǎn)、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮合力。在具體的實踐工作中，一是要根據(jù)企業(yè)反腐倡廉工作的實際需要，將廉潔文化中的成果轉(zhuǎn)化為階段性的制度和規(guī)定，充實和豐富制度與監(jiān)督手段的具體內(nèi)容；二是在制度與監(jiān)督手段的發(fā)揮中，可以將其中比較成熟的，具有規(guī)律性和普遍性意義的做法轉(zhuǎn)化為廉潔文化中的內(nèi)容，實現(xiàn)廉潔文化的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）努力形成廉潔文化建設(shè)的長效機制，做到常抓不懈。廉潔文化的形成、完善和作用的充分發(fā)揮是一個長期的過程，必須常抓不懈，扎實推進。這就要求在工作中立足長遠，形成長效機制。一是要高度重視，將廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)黨委、紀委的重要工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要建立工作責任制，明確企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門的工作責任，努力將該項工作抓緊抓實；三是要建立保障制度，落實相關(guān)工作經(jīng)費，選用精干人員專門負責該項工作，加強對相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和水平；四是建立廉潔文化效果反饋機制，定期對廉潔文化建設(shè)的作用進行跟蹤、總結(jié)、反饋，充分吸收企業(yè)員工的意見，不斷優(yōu)化完善廉潔文化的內(nèi)容。

國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，既是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是積極推進反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。國有企業(yè)要保持長期的廉潔、安全，必須要高度重視廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)新思路、扎實推進，以不斷取得新成效，努力培育出廉潔凈土，綻放出廉潔之花。

參考文獻：

[1]李亞編著.國有企業(yè)廉潔文化（修訂版）[M].北京：中國方正出版社，2013.

[2]新華社.習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)：理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效[N].人民日報，2016-07-05.

責任編輯/冷 波