論“四個(gè)全面”的公共維度

黃曉妹　陳富國(guó)

[摘 要] 公共性是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)屬性，是人類命運(yùn)共同體的終極訴求，更是理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要維度之一。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義、邏輯內(nèi)核等都給予了多方面深層次的闡釋，但仍未有學(xué)者對(duì)“四個(gè)全面”蘊(yùn)涵的公共性給予解讀。因此，在更廣闊的視野下，從公共性視閾觀照與闡釋“四個(gè)全面”的價(jià)值指歸、批判向度和理論旨趣，挖掘“四個(gè)全面”的公共意蘊(yùn)，將有助于全面把握“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵和歷史意義，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供理論指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 四個(gè)全面 公共性 共同體

2014年底，習(xí)近平總書記著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的全局，從中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，提出了以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！盵1]“四個(gè)全面”的提出是黨中央對(duì)新時(shí)代下世情、國(guó)情和民情的準(zhǔn)確把握，是指導(dǎo)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)的正確戰(zhàn)略決策。縱觀當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的新脈絡(luò)，個(gè)體公共生活中公共性訴求不斷提升，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出適時(shí)回應(yīng)了這一訴求，并將公共價(jià)值理念熔鑄于我國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中，是政府自愿承擔(dān)公共責(zé)任、履行公共義務(wù)、謀求公共利益的內(nèi)在彰顯與外在表征。

關(guān)乎公共性的概念，袁祖社在《“公共性”的價(jià)值理念及其文化理想》一文中指出：“公共性是現(xiàn)代公民社會(huì)之公共生活的本質(zhì)屬性，具有開(kāi)放、平等與社群的特性，通過(guò)特定共同體成員理性、自覺(jué)的交互主體性行為與結(jié)構(gòu)性活動(dòng)而得以存在?！盵2]p78可見(jiàn)，公共性作為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)屬性，是人類命運(yùn)共同體的終極訴求，并且這一公共性訴求始終貫穿于人類的公共生活與公共交往之中，規(guī)范著個(gè)體在公共空間中的言行舉止。人類個(gè)體涉足公共生活、進(jìn)入公共空間是其生存的必要條件。公共性不僅意味著開(kāi)放和參與，更指涉秩序社會(huì)與理性公民的存在。公共性所提倡的是公共價(jià)值理念，呼吁對(duì)公共利益的維護(hù)，這是一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)具有的基本特征，也是我國(guó)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值追求所在。在我國(guó)，整個(gè)社會(huì)的公共利益與人民群眾的根本利益是高度一致的，“四個(gè)全面”作為黨中央立足中國(guó)實(shí)際做出的符合人民利益的戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)涵著極大的公共性價(jià)值。將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局置于馬克思主義的“公共性”視閾予以解讀，論述“四個(gè)全面”的公共維度，可以加深對(duì)“四個(gè)全面”的理解，也是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局豐富內(nèi)涵的進(jìn)一步挖掘。

一、公共利益：“四個(gè)全面”的價(jià)值指歸

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”[3]。人民群眾的根本利益與整個(gè)社會(huì)的公共利益在“四個(gè)全面”中實(shí)現(xiàn)了高度耦合與統(tǒng)一。在“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，其基本內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。從這可以看出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非是單向度的發(fā)展，而是追求全面發(fā)展和人民共同富裕。健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制要求破除極端個(gè)人利己主義和功利主義的桎梏，兼顧他者利益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。而政治民主是社會(huì)公共性訴求的應(yīng)有之義，普遍公共利益的實(shí)現(xiàn)只能在民主的社會(huì)主義國(guó)家中達(dá)成。誠(chéng)如袁祖社指出的那樣，“公共性不僅以批判和開(kāi)放為其特征，更重要的是，它以自由、民主、正義為基石”[2]p82。這種自由與正義還被運(yùn)用到處理人與自然的關(guān)系上。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正是基于此種“公共性”價(jià)值追求，將人類利益與生態(tài)利益有機(jī)結(jié)合，并付諸公共實(shí)踐。

“四個(gè)全面”強(qiáng)調(diào)必須全面深化改革。馬克思對(duì)社會(huì)歷史變遷有著敏銳的洞察，他指出，“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來(lái)和各方面的相互依賴所代替了?！褡宓钠嫘院途窒扌匀找娉蔀椴豢赡堋盵4]p276，呈現(xiàn)在我們面前的，“是一幅有種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫面?！盵5]p417在開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取中全面深化改革是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。全面深化改革是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展的根本途徑。全面深化改革不僅意味著對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行重新再分配，調(diào)整利益關(guān)系，重構(gòu)利益格局，還意味著讓更多的人享受到社會(huì)發(fā)展成果、分享改革紅利。這既表明了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性是共同富裕，也顯示出公共利益是社會(huì)發(fā)展的最終價(jià)值追求。全面深化改革的總目標(biāo)是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為的是保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。在黨的十八屆三中全會(huì)上，黨中央明確提出全面深化改革必須促進(jìn)社會(huì)公平正義，正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，而市場(chǎng)和政府之間的合理權(quán)力邊界正是形成公共領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)土壤，社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)能夠提升公共領(lǐng)域的正義空間。與此同時(shí)，全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨分別從國(guó)家和政黨層面對(duì)個(gè)體行為規(guī)定了公共性的要求，以求達(dá)成對(duì)社會(huì)公共利益的普遍維護(hù)。從國(guó)家層面上看，國(guó)家作為特殊的社會(huì)組織，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的有效管理，必須借助于法律的力量。而通常法律被看作是基于理性而產(chǎn)生的，這在黑格爾那里得到了特別的說(shuō)明。法律關(guān)系本質(zhì)上是平等公民在預(yù)先同意的基礎(chǔ)上所建立的一種契約關(guān)系，這種契約關(guān)系能夠保證公民在公共生活中大體受到平等和正義的對(duì)待，從而不至于因過(guò)于偏袒一方而造成對(duì)個(gè)體的歧視。一般看來(lái)，受到平等和正義的對(duì)待又意味著利益的均等分配，當(dāng)然，這并不是說(shuō)平均主義和毫無(wú)差別的均等化，而是說(shuō)能夠在最大限度上照顧最大多數(shù)人的利益，也就是實(shí)現(xiàn)普遍的公共利益。從政黨層面看，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前面三個(gè)“全面”的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活中最具影響力，是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，黨員干部直接掌握著對(duì)公共權(quán)力的執(zhí)行權(quán)。全面從嚴(yán)治黨就是要管住權(quán)力的正確行使，保證黨員干部作風(fēng)淳良，對(duì)“越界”行為予以嚴(yán)懲，維護(hù)社會(huì)公共利益?？偠灾八膫€(gè)全面”立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，其價(jià)值指歸是對(duì)公共利益的維護(hù)與追求，彰顯出極大的公共性價(jià)值。

二、正確使用公共權(quán)力：“四個(gè)全面”的批判向度

馬克思指出，資本主義社會(huì)一切矛盾與危機(jī)的根源在于私有制，這種私有制造成了人的解放和發(fā)展的異化，即社會(huì)的公共性危機(jī)。資產(chǎn)階級(jí)在公共性虛假外衣的粉飾下，將自己的利益說(shuō)成是人民的利益，將集團(tuán)的利益說(shuō)成是全社會(huì)的公共利益，這種“虛假性”掩蓋了資產(chǎn)者剝削無(wú)產(chǎn)者的血淚史。“社會(huì)發(fā)展的公共性需求，不是為了某個(gè)集團(tuán)的利益要求，也不是為了幾個(gè)集團(tuán)的利益需要，而是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，有其基本的價(jià)值追求和利益的合理表達(dá)，追求的是一種普遍的公正、公平和正義?！盵2]p82在我國(guó)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出正是公共性價(jià)值追求和公共利益的合理表達(dá)，其所追求建立的是一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。其中，如何正確行使公共權(quán)力，防止權(quán)力越界或空位，從而實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力真正為民所用、為民所謀，是每個(gè)走向現(xiàn)代化的國(guó)家所要解決的首要問(wèn)題。

縱觀各個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遭遇這樣那樣的問(wèn)題，特別是權(quán)力濫用、權(quán)力尋租和權(quán)力腐化問(wèn)題，它會(huì)嚴(yán)重破壞國(guó)家政權(quán)和政黨存在的合法性基礎(chǔ)，從而威脅社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展?！八膫€(gè)全面”中的三個(gè)戰(zhàn)略舉措正是針對(duì)時(shí)下權(quán)力濫用這一弊病，正確使用公共權(quán)力理應(yīng)成為其批判向度。具體而言，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的在于解決問(wèn)題，而只有全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨才能解決問(wèn)題。通過(guò)不斷推進(jìn)全面深化改革，調(diào)整利益格局、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化與透明化，可以增加政府價(jià)值的公共性，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值與集體價(jià)值的統(tǒng)一、人與自然的和諧共生。與此同時(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)能夠創(chuàng)造一種由法律法規(guī)和公共政策體系所提供的制度公正，再以這種制度公正來(lái)有效約束和限制權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)政府規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性。[6]由此可知，全面依法治國(guó)體現(xiàn)的是以公共理性為核心的法治精神，這種法治精神規(guī)范著社會(huì)公共空間中個(gè)體行為，是協(xié)調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的有力手段。公共權(quán)力的行使主體是人，治國(guó)關(guān)鍵在于治人，治人首先就要治黨。全面從嚴(yán)治黨以塑造“公共人”為出發(fā)點(diǎn)，力圖通過(guò)改進(jìn)黨風(fēng)、推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)來(lái)形塑權(quán)力行使主體，正確使用公共權(quán)力。

三、塑造命運(yùn)共同體：“四個(gè)全面”的理論旨趣

馬克思在其早期著作中，將人類社會(huì)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段。他指出，人類社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)將依次經(jīng)歷“以人的依賴關(guān)系”為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、“以物的依賴關(guān)系”為基礎(chǔ)的個(gè)體發(fā)展的資本主義社會(huì)和“以自由個(gè)性”為特征的共產(chǎn)主義社會(huì)形態(tài)[7]p323。也就是說(shuō)，人類社會(huì)最終將進(jìn)入“自由人的聯(lián)合體”階段。由此可以看出，社會(huì)歷史發(fā)展的過(guò)程實(shí)則是社會(huì)公共性不斷發(fā)展與提升的過(guò)程。然而，現(xiàn)代社會(huì)在工具主義與官僚操控下，日益變得割裂化、碎片化和原子化?，F(xiàn)時(shí)的情況是“通過(guò)集體的方式尋求更大的善已被個(gè)人的計(jì)算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實(shí)踐中已是私有的福利。我們憑借官僚、技術(shù)和科學(xué)的手段來(lái)決定福利、幸福和功用。這里沒(méi)有公共的原初含義，有的只是原子個(gè)人的集合體；這里沒(méi)有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體。”[8]p69基于此，“四個(gè)全面”將其理論旨趣指向命運(yùn)共同體的塑造。

習(xí)近平曾多次在不同場(chǎng)合提出“命運(yùn)共同體”這一概念。他指出必須加強(qiáng)各方的團(tuán)結(jié)與合作，打造你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，這是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。關(guān)于命運(yùn)共同體，有學(xué)者指出其本質(zhì)上是一種共生主義的發(fā)展模式，是和諧社會(huì)理念的一種體現(xiàn)，亦是社會(huì)公共性訴求的現(xiàn)實(shí)反映?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及政黨建設(shè)等多層次上形塑著命運(yùn)共同體。首先，全面建成小康社會(huì)追求的是一種共同體精神。全面建成小康社會(huì)是從我國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)所制定出來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)展現(xiàn)出的是一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會(huì)安詳、生態(tài)良好的和諧社會(huì)圖景，在這個(gè)目標(biāo)中，人們遵守著共同的價(jià)值規(guī)則與交往規(guī)則，追求的是共同發(fā)展和共同富裕，不僅人與人榮損與共，而且人與自然利益相連。換言之，全面建成小康社會(huì)就是要建成一個(gè)人與人、人與自然共生共榮的命運(yùn)共同體社會(huì)。其次，全面深化改革和全面依法治國(guó)是塑造命運(yùn)共同體的重要舉措。共同體是多元利益主體的聚合，差異性是其最大的特征，復(fù)雜的利益關(guān)系穿插著多樣的利益需求，維持命運(yùn)共同體的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定有序需要注入中國(guó)智慧。一方面，要全面深化改革，重組社會(huì)資源，打破資源壟斷，實(shí)現(xiàn)利益的理性分配；另一方面，要全面依法治國(guó)，以法的精神重塑共同的公共理性。最后，全面從嚴(yán)治黨是塑造命運(yùn)共同體的根本保證。個(gè)體是組成共同體的基本單位，個(gè)體的科學(xué)文化素養(yǎng)與道德水準(zhǔn)直接決定著共同體公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，作為馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局始終揭示著其理論旨趣是塑造共同體，預(yù)示著人類最終將從“必然王國(guó)”走向“自由王國(guó)”。因?yàn)?“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說(shuō)，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由”[4]p119。一言以蔽之，只有在自由人的聯(lián)合體中，才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

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責(zé)任編輯/陳 洪