高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)社會支持體系的構(gòu)建研究

金本能 強曉華

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 滁州 239000）

高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)社會支持體系的構(gòu)建研究

金本能 強曉華

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 滁州 239000）

高職院校招收殘疾學(xué)生，既可以讓更多殘疾青年能接受高等教育，又是殘疾青年接受職業(yè)教育的一種重要方式。現(xiàn)階段高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)過程中還面臨諸多問題，當(dāng)前構(gòu)建高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)的社會支持體系，需要創(chuàng)新高職院校殘疾學(xué)生人才培養(yǎng)方式，提升高職院校殘疾學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)效果，搭建高職院校殘疾學(xué)生有效就業(yè)平臺，完善高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)保障體系。

高職院校；殘疾學(xué)生；社會支持體系

殘疾人高等教育是高等教育的重要組成部分，是殘疾人教育乃至整個國民教育發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。殘疾人高等教育的產(chǎn)生與發(fā)展總是與一定社會的經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)，以國民高等教育的整體性發(fā)展為前提。目前，我國殘疾人口中，具有大學(xué)程度的人口比例相對較低，殘疾人接受高等教育的機會遠遠少于普通人，而且殘疾大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量也不如普通大學(xué)生，這將影響教育公平的推進。對于占高等教育“半壁江山”的高職院校來說，做好在校殘疾學(xué)生的培養(yǎng)與教育，構(gòu)建促進殘疾學(xué)生的就業(yè)社會支持體系，尤為重要。

一、高職院校殘疾學(xué)生受教育現(xiàn)狀

殘疾人在社會中通常處于弱勢地位，維護殘疾人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和平等地參與政治、經(jīng)濟和社會生活的權(quán)利，是一項崇高的社會事業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失以正常方式從事某種活動能力的人?！睔埣踩烁叩冉逃?，是根據(jù)殘疾人身心的基本特征和需要，采用普通的或特殊的教育教學(xué)方法，使取得高等教育入學(xué)資格的殘疾青年（主要是指肢體殘疾、聾啞和盲三類殘疾青年）能夠在普通高等教育院?；?qū)ｉT高等教育機構(gòu)接受高級專門教育的活動。[1]殘疾人職業(yè)教育，是通過充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構(gòu)的作用，完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)，廣泛開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)；在城鎮(zhèn)，與就業(yè)相結(jié)合，提高辦學(xué)質(zhì)量和層次；在農(nóng)村，與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實用技術(shù)培訓(xùn)；在特殊教育學(xué)校試行勞動預(yù)備制。[2]高職院校招收殘疾學(xué)生，既可以讓更多殘疾青年能接受高等教育，又是殘疾青年接受職業(yè)教育的一種重要方式。2007年全國高中階段特教學(xué)校及高等特殊教育近20年來從無到有快速發(fā)展，2007年全國高中階段特教學(xué)校231個（含成人職業(yè)教育機構(gòu)），在校殘疾學(xué)生1.4萬人；專門接收殘疾人的高等特教學(xué)院（專業(yè)、班）14個，在校生2400人，還有近2萬名殘疾人在普通高校就讀，達到國家錄取分數(shù)線的殘疾考生被普通高校錄取比例為95%；在全國殘疾人口中，具有大學(xué)程度的殘疾人為94萬人，占全部殘疾人口的1.13%。[3]盡管高校在接收錄取殘疾學(xué)生方面沒有多少歧視，但是由于殘疾學(xué)生先天的劣勢，相對本科院校來說，現(xiàn)在更多的殘疾學(xué)生被高職院校錄取。

為了進一步了解高職院校殘疾學(xué)生的基本狀況，2015年3月-6月，筆者對安徽省合肥市、蕪湖市、滁州市、阜陽市、馬鞍山市共10所高職院校進行了調(diào)查，具體情況見下表。

從在校殘疾學(xué)生的殘疾類型來看，主要為肢體殘疾，共293人，占94.8%；聽力殘疾學(xué)生共11人，占3.6%；其他類型殘疾學(xué)生5人，占1.6%。由于安徽省目前還沒有建立一所專門接收殘疾學(xué)生的高校，普通高校中也沒有辦專門接收殘疾學(xué)生的專業(yè)或班，殘疾學(xué)生一般只能和正常學(xué)生一樣進入普通高校的就讀。對于那些雙目失明的學(xué)生，如果要接受高等教育，符合條件的只能選擇報考其他省份有關(guān)高校，如長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、南京盲人聯(lián)合大學(xué)等。

總體而言，隨著我國高等教育大眾化的進程的加快，殘疾學(xué)生接受高等教育的機會在不斷增加，各級政府和教育機構(gòu)也在為殘疾學(xué)生接受高等教育和職業(yè)培訓(xùn)不斷創(chuàng)造條件。高職院校要承擔(dān)起培養(yǎng)更多殘疾學(xué)生的社會責(zé)任，改革人才培養(yǎng)模式，革新學(xué)生管理方式，為殘疾學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育而努力。

二、現(xiàn)階段高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)存在的主要問題

1.高職院校殘疾學(xué)生的培養(yǎng)教育方式缺乏針對性

現(xiàn)階段殘疾學(xué)生在高職院校主要還是融入式教育方式，就是他們和普通學(xué)生一樣接受教育，高職院校中還幾乎沒有專門針對殘疾學(xué)生情況進行分班教學(xué)，殘疾學(xué)生對于某些專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)面臨著一定的困難，比如在進行一些生產(chǎn)性實習(xí)和實訓(xùn)時存在著較大的難度，甚至有的學(xué)生幾乎不能參加企業(yè)的頂崗實習(xí)和到校外實訓(xùn)基地進行鍛煉。高職院校的各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案都是針對正常學(xué)生制定的，對于占學(xué)生總數(shù)不到0.5%的殘疾學(xué)生來說，很難兼顧到，大多數(shù)高職院校沒有針對殘疾學(xué)生而制定專門的培養(yǎng)教育方案。一方面是因為大多數(shù)省份沒有專門建立只招收殘疾學(xué)生的特殊教育高職院校，使得殘疾學(xué)生被分散在很多高職院校中；另一方面，很多高職院校也沒有開設(shè)只招收某類殘疾學(xué)生的專業(yè)或班級。對于分散在不同專業(yè)的殘疾學(xué)生的培養(yǎng)教育問題，目前大多數(shù)高職院校還沒有出臺相應(yīng)的教育補償政策，予以幫助他們獲得更有針對性的教育機會。

2.高職院校殘疾學(xué)生的職業(yè)發(fā)展教育有待加強

對于高職院校殘疾學(xué)生來說，做好他們的職業(yè)發(fā)展教育尤為重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職院校沒有集中為殘疾學(xué)生進行專門有針對性的職業(yè)發(fā)展教育。如何幫助殘疾學(xué)生規(guī)劃未來人生的發(fā)展，特別是如何幫助殘疾學(xué)生正確面對心理的困境，目前高職院校的這項工作還相對薄弱。殘疾學(xué)生的心理障礙可以說是身體殘疾的副產(chǎn)品，高職院校殘疾學(xué)生的職業(yè)發(fā)展教育，首先需要加大對他們的心理咨詢和心理教育的力度，幫助殘疾學(xué)生找準職業(yè)和人生發(fā)展的方向。但是，很多高職院校在這方面的工作還存在缺失，也沒有建立一支專業(yè)化的教育管理隊伍來幫助殘疾學(xué)生。

3.高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)過程中遭遇著不同程度的歧視

我國殘疾人大學(xué)生就業(yè)率低一直都是制約我國殘疾人高等教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少高職院校殘疾學(xué)生在就業(yè)過程中還是受到不同程度的歧視問題。通過對安徽省12名高職院校殘疾應(yīng)屆畢業(yè)生訪談了解他們的就業(yè)情況，其中3名學(xué)生畢業(yè)后半年仍未落實工作，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的25%，未就業(yè)率同比高于正常學(xué)生。除了就業(yè)率相對較低之外，殘疾學(xué)生在就業(yè)過程中主要存在以下幾個問題：（1）就業(yè)機會不均等。殘疾學(xué)生在就業(yè)競爭中處于劣勢，殘疾大學(xué)畢業(yè)生面臨的第一個挑戰(zhàn)就是社會就業(yè)排斥，比如有的學(xué)生在就業(yè)考試中盡管筆試成績占優(yōu)，但在面試時卻難以過關(guān)，有的甚至直接被拒之應(yīng)聘門外。（2）就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。就業(yè)質(zhì)量是衡量大學(xué)生就業(yè)的另一個重要維度，工作環(huán)境較差、工作穩(wěn)定性不高、工作滿意度和幸福感缺乏等問題是高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)后面臨的主要問題。（3）未能樹立正確的就業(yè)觀。我國高等教育進入大眾化階段后，大學(xué)生的就業(yè)形勢已發(fā)生了很大的變化，高職院校殘疾學(xué)生也應(yīng)該及時調(diào)整自己的就業(yè)觀念，不斷適應(yīng)變化著的社會發(fā)展形勢，要避免作出不正確的就業(yè)判斷和選擇。

4.高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)的社會保障體系尚未完善

所謂的社會保障體系，就是指由一系列不同層次、不同內(nèi)容、不同功能的社會保障制度（或計劃、項目）連接而成的“社會安全網(wǎng)”，它是由眾多制度、計劃、項目結(jié)合而成的整體。[4]當(dāng)前，促進我國高職院校殘疾學(xué)生平等就業(yè)的這張“社會安全網(wǎng)”還沒有完全搭建，有的方面還不牢固、不完善。殘疾青少年的社會保障體系中最為重要的一條就是教育保障。殘疾學(xué)生進入高職院校后，他們不僅擁有了接受高等教育的經(jīng)歷，也擁有著接受更高層次職業(yè)教育的機會。然而，現(xiàn)在還有不少地方政府沒有將高職院校殘疾學(xué)生的就業(yè)問題作為重要的問題納入議事日程，沒有更好地為殘疾學(xué)生的就業(yè)構(gòu)筑牢固的“社會安全網(wǎng)”。

三、當(dāng)前促進高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)的社會支持體系構(gòu)建的路徑

1.創(chuàng)新高職院校殘疾學(xué)生人才培養(yǎng)方式

高職院校應(yīng)該幫助殘疾學(xué)生獲得未來人生發(fā)展的機會，讓殘疾學(xué)生掌握進入社會后的生存和發(fā)展的技能。因此，高等職業(yè)教育對于殘疾學(xué)生來說，是一種重要的生計教育。高職院校要有針對性地幫助殘疾學(xué)生獲得職業(yè)教育的成功，特別是對于殘疾學(xué)生在進行實踐教學(xué)過程中，要考慮到殘疾學(xué)生的身體和心理情況，讓殘疾學(xué)生在職業(yè)技能培訓(xùn)時能夠按照自己的特點和狀況取得成功。企業(yè)頂崗實習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)的一個必要環(huán)節(jié)，高職院校要摸清全校殘疾學(xué)生人員基本情況，能夠根據(jù)殘疾學(xué)生所學(xué)專業(yè)和個體特點，積極為殘疾學(xué)生落實能幫助其完成實習(xí)的企業(yè)。高職院校也可以聯(lián)系具有較強社會責(zé)任感的企業(yè)，資助殘疾學(xué)生完成企業(yè)實踐鍛煉和實習(xí)環(huán)節(jié)。省級政府有關(guān)部門要根據(jù)全省殘疾學(xué)生人口情況，有針對性地在部分具有條件的高職院校開設(shè)一些殘疾學(xué)生班，面向全省甚至全國進行招生，在經(jīng)費投入上予以傾斜。對于這些殘疾學(xué)生班級，高職院校在人才培養(yǎng)方式上可以進行創(chuàng)新，這將為殘疾學(xué)生未來的人生發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.提升高職院校殘疾學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)效果

職業(yè)指導(dǎo)教育如今已成為高校必修課程，為提升學(xué)生的就業(yè)能力發(fā)揮了重要作用。對于高職院校殘疾學(xué)生來說，做好他們的職業(yè)指導(dǎo)對其未來人生發(fā)展尤為重要。高職院校要重視殘疾學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作，在職業(yè)指導(dǎo)中要能夠根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點給予積極的干預(yù)和支持。一方面，高職院校要做好殘疾學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)課程與教學(xué)的設(shè)計，有針對性地幫助殘疾學(xué)生樹立未來人生的信心；另一方面，高職院校要通過職業(yè)指導(dǎo)，幫助殘疾學(xué)生對未來發(fā)展進行正確定位，找到未來職業(yè)成功的方向。為了進一步提升高職院校殘疾學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的成效，學(xué)?？梢詾槿埣矊W(xué)生進行集中職業(yè)指導(dǎo)，也可以請在社會中取得成功的殘疾畢業(yè)生返校為殘疾學(xué)生做報告，點亮他們?nèi)松南Ｍ?/p>

3.搭建高職院校殘疾學(xué)生有效就業(yè)平臺

高職院校殘疾學(xué)生的就業(yè)問題需要各級政府和社會各界的關(guān)心和支持，我國《殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理?！币虼?，高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)理應(yīng)能得到社會的積極幫助，就業(yè)過程中不受歧視。一方面，各級政府和社會各界要關(guān)心殘疾學(xué)生的就業(yè)問題，比如，每年各地政府可以和地方高職院校聯(lián)系，對所有即將畢業(yè)的殘疾學(xué)生進行摸底，了解殘疾學(xué)生的基本情況和專業(yè)學(xué)習(xí)情況，要為殘疾學(xué)生的就業(yè)開通綠色通道，將殘疾學(xué)生的就業(yè)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)納入民生工程；社會各界也要積極伸出援手，關(guān)心高職院校殘疾學(xué)生的就業(yè)，特別是一些社會慈善機構(gòu)和社會愛心組織，要積極地通過各種渠道幫助殘疾學(xué)生的就業(yè)。另一方面，高職院校的就業(yè)管理部門要為殘疾學(xué)生的就業(yè)搭建平臺，通過與合作企業(yè)建立聯(lián)系，嘗試進行針對殘疾學(xué)生的訂單培養(yǎng)，讓殘疾學(xué)生對未來的人生樹立信心；高職院校還可以在學(xué)生畢業(yè)實習(xí)過程中，為殘疾學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)創(chuàng)造條件，可以考慮為殘疾學(xué)生“開小灶”，讓殘疾學(xué)生在現(xiàn)有身體條件情況下，取得進入社會所需的必要的生存技能。

4.完善高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)保障體系

當(dāng)前，要解決高職院校殘疾學(xué)生的就業(yè)問題，建立和完善高職院校殘疾學(xué)生就業(yè)保障體系是一條根本路徑。對于高職院校殘疾學(xué)生的就業(yè)，優(yōu)化社會保障制度設(shè)計的核心在于明確政府責(zé)任和構(gòu)建合理、高效的管理體制。優(yōu)化與完善殘疾學(xué)生就業(yè)的社會保障體系，首先要加強立法，不斷完善有關(guān)政策，逐步建立和完善促進殘疾學(xué)生就業(yè)的政策體系，實施積極的就業(yè)促進政策；其次，要建立和完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體系，對于高職院校殘疾學(xué)生要能夠提供免費和及時的就業(yè)服務(wù)；再次，要建立和完善殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)體系，能夠為畢業(yè)的殘疾學(xué)生提供具有特色的并符合殘疾學(xué)生發(fā)展需要的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓殘疾學(xué)生更多地掌握生存技能；最后，鼓勵和支持高職院校殘疾學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為殘疾學(xué)生提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供小額的創(chuàng)業(yè)貼息貸款和免收稅費，為高職院校殘疾學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的支持和服務(wù)。

[1]李文長.弱勢群體高等教育權(quán)益研究——理念、政策與制度[M].北京：人民教育出版社，2006:183.

[2]關(guān)信平.社會政策概論[M].北京：高等教育出版社，2009:348.

[3]蘇君陽.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》教育局長讀本[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010：138-139.

[4]史柏年.社會保障概論[M].北京：高等教育出版社，2012:10.

責(zé)任編輯：李華玲

Study on Constructing SocialSupport System for Disabled Students’Employment in Higher VocationalCollege

JIN Ben-neng QIANG Xiao-hua
（chuxhou Vocatienal And Technical clollege，Chuzhou，Aahai 23900,China）

Disabled students enrolled byhigher vocational college are not onlytohave more disabled youths receive higher education,but alsoan important wayfor themtoreceive vocational education.However,there are a lot ofproblems about disabled students’employment in higher vocational college.In order toconstruct social support systemfor disabled students’employment in higher vocational college,it is necessarytoinnovate the method ofpersonnel trainingfor disabled students in higher vocational college,promote vocational counselingeffect for disabled students in higher vocational college,establish effective employment platformfor disabled students in higher vocational college,and perfect employment securitysystemfor disabled students in higher vocational college.

Higher vocational college;Disabled students;Social support system

1009—0673（2016）02—0075—04

G649.2

A

2016—01—05

2014年度國家社科基金（教育學(xué)）一般課題《教育民生保障機制及壓力紓解路徑研究》（項目編號：BFA140043）階段性成果。

金本能（1976—），男，安徽繁昌人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，教育學(xué)碩士，主要從事教育社會學(xué)研究。