唐英姿

【摘 要】通過對湖南省賽艇運動員退役安置現(xiàn)行政策及狀況的分析，討論了其中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的安置策略建議，為湖南賽艇的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】賽艇運動員；退役；安置；策略

【Abstract】The paper surveyed and analyzed the status and existing problems of employment in of racing boats athlete after retirement in Hunan province，and put forward suggestions to improve the retired athlete resettlementand strategy， so as to provide ideas for the sustained development of Hunan province.

【Key words】Racing boats athlete； Retirement； Resettlementand； Strategy

湖南賽艇是湖南省競技體育近年來突飛猛進(jìn)的一支生力軍，是湖南省競技體育的重要支撐力量之一，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的運動員。競技體育更高、更快、更強的比賽精神不可避免地要求不斷推陳出新、奪取更好成績，也不可避免地面對不斷有運動員退役的現(xiàn)實問題。妥善解決運動員退役安置工作，才能使現(xiàn)役運動員沒有后顧之憂，全身心投入刻苦訓(xùn)練、努力拼搏、奪取最佳競技成績，才能使退役運動員能夠可持續(xù)發(fā)展，為國家的體育事業(yè)或其它事業(yè)繼續(xù)做出努力，才能體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1 湖南省賽艇運動員退役安置現(xiàn)行政策及狀況

1.1 現(xiàn)行湖南省運動員退役安置相關(guān)政策

2014年7月，由湖南省體育局、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見》，國家六部、辦、局《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》和國家三部、局《關(guān)于印發(fā)<自主擇業(yè)退役運動員經(jīng)濟補償辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)了《湖南省退役運動員安置辦法》。在2005年《湖南省退役運動員安置暫行辦法》所確定的運動員退役后組織安排、高校學(xué)習(xí)、自主擇業(yè)三種安置形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了三個方面大的改進(jìn)。一是，加大了政策性安置力度。如對獲得全運會冠軍、世界錦標(biāo)賽冠軍、奧運會前三名的優(yōu)秀運動員實行退役后政策性就業(yè)安置；對獲得全國體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動員健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號并且有本科以上學(xué)歷的退役優(yōu)秀運動員，經(jīng)相關(guān)部門同意，在編制和崗位結(jié)構(gòu)限額內(nèi)安排到事業(yè)單位工作；退役運動員自行聯(lián)系事業(yè)單位的，經(jīng)相關(guān)部門同意，可以由用人單位直接考核錄用。二是，拓寬了入學(xué)深造的渠道。如具有高中畢業(yè)文憑或同等學(xué)力，獲得國家體育總局舉辦的全國體育比賽前三名或國家批準(zhǔn)參加的亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，經(jīng)相關(guān)部門審核、批準(zhǔn)，可以免試進(jìn)入高等院校運動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)學(xué)習(xí)。各高等院校根據(jù)教育部和湖南省有關(guān)高水平運動員招生政策規(guī)定，可以通過單獨組織入學(xué)考試等形式招收優(yōu)秀退役運動員入學(xué)。三是，大幅提高了一次性經(jīng)濟補償費。一次性經(jīng)濟補償費根據(jù)運動員的運齡、取得的運動成績和本人退役前的體育津貼水平及社會保障補償費等因素計發(fā)，具體分為基礎(chǔ)安置費、運齡補償費、運動成績獎勵費、自主擇業(yè)補償費、運動損傷補償費五部分。新《辦法》在2005年《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)安置費、運動成績獎勵費增長100%，運齡補償費增長50%，自主擇業(yè)補償費增長100%至200%。

1.2 湖南省賽艇運動員退役安置狀況

近十年來，湖南全省退役運動員大多數(shù)選擇了自主擇業(yè)，其次是進(jìn)高校學(xué)習(xí)深造，由組織安排進(jìn)入事業(yè)單位的人數(shù)最少。雖然調(diào)查顯示運動員退役后最希望進(jìn)入事業(yè)單位工作，但由于政策條件比較高，能達(dá)到相應(yīng)運動成績的運動員比較少，同時有些成績優(yōu)秀的運動員退役后反而更向往自由的生活而放棄體制內(nèi)安排去自主擇業(yè)。進(jìn)入高校學(xué)習(xí)對退役運動員來說學(xué)習(xí)壓力比普通學(xué)生要更大一些，因此人數(shù)也不多。各種因素的影響導(dǎo)致大多數(shù)退役運動員選擇一次性貨幣補償進(jìn)行自主擇業(yè)。

湖南省賽艇隊近十年來才能夠并一直在全國比賽中獲得冠軍，2009年才歷史上首次獲得全運會冠軍，目前共有6名全運會冠軍運動員，也全是目前成績最好的在役運動員，其中也有運動員馬上就會面臨退役的問題。在近十年退役的湖南賽艇運動員當(dāng)中，普遍在役成績均不理想，因此退役安置工作更加困難，絕大部分都選擇一次性貨幣補償進(jìn)行自主擇業(yè)，僅極少數(shù)的運動員能進(jìn)入地市體育局、體?；蛑袑W(xué)從事教練或體育老師工作，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的更是鳳毛麟角。有關(guān)報道顯示，我國傳統(tǒng)的賽艇強省山東和廣東兩省賽艇運動員退役后就業(yè)渠道主要有組織分配、上大學(xué)及自謀職業(yè)等，其中自謀出路的占48.2%，組織分配的占25.0%，這些省份賽艇競技成績好、優(yōu)秀運動員多，但也存在退役運動員就業(yè)安置渠道不暢的問題，大量的退役運動員長期滯留在隊里，待業(yè)年限比較長而且安置的工作也不盡如人意，因此大量賽艇運動員退役后也選擇自謀出路。湖南賽艇退役運動員的安置情況與外省大致類似，也是全國的普遍現(xiàn)象。

退役補償金是由各個省根據(jù)各省的經(jīng)濟情況決定金額的，湖南屬于中部內(nèi)陸省份，經(jīng)濟實力在全國位于中等行列，雖然近年來在體育事業(yè)方面加大了投入力度，但運動員獲得的退役補償金額與經(jīng)濟發(fā)達(dá)外省水平還是有一定差距，個別運動員對此的認(rèn)識還是存在不同意見。有個別運動員在退役前想最后撈一把，對訓(xùn)練和比賽提出各種不合理的條件，違反相關(guān)安置政策，提前為退役后謀職位，給訓(xùn)練單位制造難題。有的接受退役安置下后，受別有用心人員的挑撥，不按程序越級上訪投訴、或在媒體散發(fā)不實言論，在社會上尋釁滋事發(fā)泄不滿。在整體情況比較滿意的情況下，出現(xiàn)個別退役運動員對安置不安心，安置運動員退役工作的政府部門不省心，容易導(dǎo)致不明真相的群眾誤解運動員退役安置工作，認(rèn)為從事賽艇事業(yè)沒有前途，長此以往小則影響賽艇運動員的招募、大則影響整個湖南競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

2 湖南省賽艇運動員退役安置中存在的主要問題

2.1 退役運動員知識文化儲備不足

湖南省賽艇運動員普遍在未完成初中學(xué)業(yè)就進(jìn)入了體校，并逐步升入省專業(yè)隊。湖南賽艇由于條件有限，為了運動員更好地專心投入專業(yè)訓(xùn)練，全隊往往都采用了封閉式訓(xùn)練。特別是賽艇場地要求的特殊性，湖南賽艇只能在很偏僻的水庫進(jìn)行封閉訓(xùn)練，雖然能保證賽艇專業(yè)訓(xùn)練的要求，但也進(jìn)一步使運動員遠(yuǎn)離了社會、遠(yuǎn)離了正常的學(xué)校。雖然管理中心、教練員也想方設(shè)法在訓(xùn)練之余安排少量時間對運動員進(jìn)行文化知識教育，但由于條件的限制，難以在師資力量和教學(xué)質(zhì)量上與普通學(xué)校相比，更加由于比賽或訓(xùn)練計劃的改變而影響文化課的安排，在競技成績?yōu)樯系膶I(yè)運動隊文化課大多時候成了一句空話。同時沒有專門的教師，臨時聘請的教師對學(xué)生的情況難以掌握，教學(xué)質(zhì)量差強人意，學(xué)生本來訓(xùn)練就累，若教學(xué)缺乏調(diào)動性，則更易使學(xué)生厭學(xué)，因此直到退役運動員除了賽艇專業(yè)技能外也沒有學(xué)到多少知識和文化。知識文化的匱乏使運動員退役后即使進(jìn)入大學(xué)也無法跟上和完成學(xué)業(yè)，所以他們干脆就不再進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時一般的事業(yè)單位對文化素質(zhì)和其它社會綜合知識都有一定的要求，也使讀書少和長期封閉訓(xùn)練接觸社會少的賽艇運動員難以符合事業(yè)單位的用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致賽艇運動員往往只能望而卻步自謀職業(yè)了，而自主擇業(yè)也因前面所述原因困難重重。

2.2 退役運動員利益保障落差較大

金牌戰(zhàn)略使賽艇教練員和運動員長期推崇“從難從嚴(yán)從實戰(zhàn)出發(fā)，堅持大運動量訓(xùn)練”的指導(dǎo)思想，憑借意志力超越科學(xué)訓(xùn)練規(guī)律，超負(fù)荷訓(xùn)練，長期的運動性疲勞使運動員在獲得良好成績的同時也纏上了足以影響終身的傷病。因傷病而退役的運動員是非常普遍的現(xiàn)象，嚴(yán)重的傷病使許多正當(dāng)年的優(yōu)秀運動員提前退出了賽場，無不令人惋惜。運動員在役期間，有專門的隊醫(yī)、康復(fù)師或按摩師，出現(xiàn)傷病情況會有人主動來為運動員治療，費用都是由管理中心出錢，并且往往是能享受最好的治療條件。而一旦運動員退役，所有的傷病都要運動員自己來承擔(dān)了。除了一次性經(jīng)濟補償費中的運動損傷補償費外，目前湖南省沒有對運動員退役后運動傷病的繼續(xù)治療的相關(guān)保障政策和措施。在役的運動員由管理中心統(tǒng)一購買了“五險一金”，若退役后進(jìn)入行政事業(yè)單位或正規(guī)企業(yè)，或者自身經(jīng)濟條件許可，一般都會繼續(xù)購買社會保險。但賽艇退役運動員大多數(shù)只能自謀職業(yè)，且絕大多數(shù)運動員退役后只能落回農(nóng)村戶口，失去了購買失業(yè)保險的資格。湖南省目前也還沒有專門解決運動員退役后在生活和就業(yè)方面的特殊困難的專項扶助基金。因此運動員退役前后保障水平落差較大，也容易導(dǎo)致退役運動員心態(tài)的難以適應(yīng)而產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 退役運動員安置缺少人文關(guān)懷

目前湖南省賽艇退役運動員絕大多數(shù)都是領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補貼后自謀職業(yè)。這種以貨幣為主的安置方法往往過于單一，缺少人文關(guān)懷。主管部門認(rèn)為給了運動員安置費用就已經(jīng)完成任務(wù)，仁至義盡，退役前沒有深入了解運動員的具體實際情況和困難，簡單一刀切，退役后也沒有保持聯(lián)系和進(jìn)一步的跟進(jìn)幫助，人走茶涼。而運動員認(rèn)為自己把人生中最美好的時光放在競技體育的訓(xùn)練上，流血流汗，全心全意為湖南爭取榮譽，為國家競技體育事業(yè)的發(fā)展耽誤了自己的成長，有限的退役安置費難以補償他們?yōu)楹献龀龅臓奚拓暙I(xiàn)，政府對運動員退役后的生活和工作缺乏關(guān)心和支持，使他們在社會上難以找到立足之地，甚至由此而產(chǎn)生一些負(fù)面影響。目前湖南省也沒有相應(yīng)的退役運動員長期關(guān)注機制和部門。

3 湖南省賽艇運動員退役安置策略建議

3.1 加強運動員思想政治和文化教育培養(yǎng)

有專家認(rèn)為過去對運動員安置的考慮往往忽視了心理調(diào)節(jié)方面的問題，建議應(yīng)該對運動員退役過程中的心理問題重點關(guān)注，積極開展運動員退役心理干預(yù)教育，使運動員適應(yīng)退役所帶來的心理環(huán)境的變化，正確面對退役，減輕退役所帶來的負(fù)面影響。目前一般人對心理教育還存在一定誤區(qū)，誤認(rèn)為是心理有病才需要接受心理教育。退一步從便于實際開展工作的角度來考慮，我國傳統(tǒng)的思想政治教育工作在一定程度上也可以認(rèn)為是心理教育，且大家都習(xí)以為常便于接受。退役是每個運動員不可避免的一個過程，未雨綢繆，通過耐心細(xì)致的思想政治教育使運動員一開始就有準(zhǔn)備并逐步理解為什么要進(jìn)隊訓(xùn)練、訓(xùn)練的目標(biāo)是什么、訓(xùn)練的結(jié)果有多種可能、運動員最終的歸屬等問題，就能避免斷崖式的退役給運動員帶來的突然不適應(yīng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時堅持以人為本的人文關(guān)懷精神，把運動員首先作為一個完整人格的正常人而不是運動機器來對待，堅持對運動員的文化教育培養(yǎng)，加強運動員的理解能力，樹立正確的世界觀和人生觀，使運動員無論是對專業(yè)競技技戰(zhàn)術(shù)的理解和掌握還是對社會生活事務(wù)的認(rèn)識都能走在正確的方向上，避免自己培養(yǎng)一個懵懂無知、橫蠻不講理、有理講不清的麻煩給自己。

3.2 提高運動員就業(yè)能力和拓展就業(yè)渠道

賽艇在我國還是屬于非常冷門的項目，除了專業(yè)隊，全國能開展賽艇娛樂、休閑、健身活動的地方屈手可數(shù)、微乎其微，很多群眾甚至都沒有親眼見過甚至都沒有聽說過賽艇。因此賽艇運動員退役后自謀職業(yè)者幾乎不可能再從事與賽艇相關(guān)的工作，也就意味面臨著訓(xùn)練多年的專業(yè)特長被荒廢、就業(yè)需要白手起家另起爐灶的困境。事實上，賽艇訓(xùn)練使運動員造就的吃苦耐勞、堅忍不拔、團結(jié)合作的精神，是社會工作迫切需要和相對稀缺的精神特質(zhì)，同時賽艇運動員普遍具有強健有力、陽光高大的外在優(yōu)勢。退役賽艇運動員有了內(nèi)外兼修的基礎(chǔ)，唯一缺乏的就是迎合普通社會生存的普通職業(yè)技能，因此需要對運動員的職業(yè)生涯進(jìn)行整體規(guī)劃，不能只管運動員在役期間的人生過程，必須對運動員退役后的人生也有規(guī)劃才是一個負(fù)責(zé)的、完整的人生職業(yè)規(guī)劃。這就需要前面對運動員主觀上的正確引導(dǎo)，同時客觀上要提高運動員退役后的就業(yè)能力和拓展運動員就業(yè)渠道。目前體育部門開展了一些運動員退役后再就業(yè)的培訓(xùn)，但一般時間短、理論多，運動員一下子也難以掌握。這更需要運動員退役前就有針對性的方向引導(dǎo)，逐步了解，能力儲備，使運動員的知識和能力結(jié)構(gòu)有更多選擇，為運動員退役后走向社會奠定豐富多彩的基礎(chǔ)。

3.3 健全運動員退役保障和持續(xù)發(fā)展機制

運動員從在役時的萬人矚目到退役后的門可羅雀，巨大的失落感是產(chǎn)生各種矛盾的重要原因之一。雖然湖南省水上運動管理中心為賽艇運動員建立了醫(yī)療、養(yǎng)老等保險賬戶，在一定的程度上能減輕退役運動員的生活負(fù)擔(dān)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足運動員的實際需求。退役運動員實際更加需要在他們再就業(yè)時能像他們在運動隊訓(xùn)練時一直有教練員指導(dǎo)他們、有管理人員協(xié)助他們一樣，也有專業(yè)人員指導(dǎo)他們、有保障人員協(xié)調(diào)他們在再就業(yè)的路上陪伴他們走上一段，將他們扶上正路，而不是讓他們幾天或幾周就能學(xué)會別人幾年甚至十幾年才學(xué)會的職業(yè)技能。運動員退役安置與其他人員安置有一個根本性的區(qū)別在于運動員可能把人生中最寶貴的所有學(xué)習(xí)時間全花在了他們退役后再也用不著的技能上了，因此退役運動員的特殊性需要在其再就業(yè)時充分考慮他們所更需要的職業(yè)性幫助。目前運動隊退役后一刀切的處理辦法存在著很多隱患，需要建立一套保障退役運動員順利走向人生第二次創(chuàng)業(yè)的有效機制，促進(jìn)體育運動員的可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)退役運動員無所事事、坐吃山空、難以維系的困境。這需要有關(guān)部門拿出專門的人力、物力和財力將心比心真真正正為運動員的完整人生提供可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。

4 小結(jié)

湖南賽艇蓬勃發(fā)展的同時必須做好退役運動員的安置工作，未雨綢繆，為運動員的完整人生規(guī)劃指明方向，從思想、文化、技能、渠道、保障、可持續(xù)發(fā)展等多方面進(jìn)行系統(tǒng)作業(yè)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：湯靜]