市縣動態(tài)

杭州市全面建立并實施耕地保護補償機制

近日，杭州市政府出臺《關于全面建立杭州市耕地保護補償機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），自2016年起，在全市全面建立并實施耕地保護補償機制，確保農村集體經濟組織和農戶從保護耕地和基本農田中獲得長期、穩(wěn)定的經濟收益，促進經濟、社會、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《意見》，耕地保護補償?shù)姆绞街饕修r村集體經濟組織耕地保護以獎代補（以下簡稱以獎代補）和農戶耕地地力保護補貼（以下簡稱地力保護補貼）兩種。其中，以獎代補的范圍為土地利用總體規(guī)劃確定的永久基本農田和其他一般耕地，其對象為農村村級集體經濟組織。地力保護補貼按照農業(yè)三項補貼政策綜合改革試點方案要求執(zhí)行，其對象為農戶（承包權人）?！兑庖姟芬?guī)定了耕地補償?shù)难a償標準，蕭山、余杭、富陽區(qū)和各縣（市）不得低于100元/（畝·年），市財政在省級補助30元/畝·年的基礎上補助30元/畝·年，其余部分由縣級財政補足。下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)的永久基本農田補償標準為600元/（畝·年），市財政在省級補助30元/畝·年的基礎上補貼285元/（畝·年），不足部分由區(qū)財政補足；其他一般耕地補償標準為200元/（畝·年），市財政在省級補助30元/（畝·年）的基礎上補貼85元/（畝·年），不足部分由區(qū)財政補足。《意見》明確補償資金實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”，主要用于農田基礎設施修繕、地力培育、耕地保護管理等，在確保完成耕地保護任務并符合相關資金使用管理規(guī)定的前提下，也可用于發(fā)展農村公益事業(yè)、建設農村公共服務設施等。此外，《意見》還對補償資金的發(fā)放作了要求，提出市級財政補貼資金應與上一年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況相掛鉤，按比例發(fā)放。

杭州市國土資源局 尹芳

杭州市余杭區(qū)不動產統(tǒng)一登記“五步走” 實現(xiàn)平穩(wěn)落地

自今年9月12日起，杭州市余杭區(qū)不動產統(tǒng)一登記服務中心發(fā)出第一本證，經過近一個月的過渡和運轉，不動產登記各項工作運行平穩(wěn)有序。截至9月30日，全區(qū)不動產辦件量共計10882件，其中頒發(fā)不動產登記證書3168本，不動產登記證明1352件，注銷登記辦理3182件，查封登記218宗，解封144宗，出具查檔證明2818份。2015年以來，經過近一年時間的積極謀劃，扎實籌備，余杭不動產登記通過“五步走”實現(xiàn)成功平穩(wěn)落地。一是職責清晰，機構建設平穩(wěn)有力。為順利推進余杭區(qū)不動產統(tǒng)一登記的落地，余杭國土分局成立不動產登記籌備小組，對照國家及省市不動產登記的實施要求，對原有機制中各個環(huán)節(jié)進行調整整合，劃分職責邊界，以便于服務、對接高效為目標，完成職責整合和機構建立工作，最大程度保證統(tǒng)一登記后的工作銜接和平穩(wěn)過渡。二是強化培訓，隊伍建設合理有序。自不動產登記籌備工作之始，余杭分局就將崗位人員培訓工作列為重中之重，制定培訓計劃，采取集中培訓、分散學習、重點強化與實際模擬相結合的模式，全體登記工作人員進行了政策法規(guī)、窗口禮儀、業(yè)務流程等內容的強化培訓，并進行實戰(zhàn)模擬和應急處理訓練，確保統(tǒng)一登記的成功順利實施。三是優(yōu)化設置，窗口建設細致有心。機構建設和隊伍建設是為了登記工作的順利開展，窗口服務則是登記能力的“試金石”，余杭共設置臨平、塘棲、瓶窯、良渚、余杭五個分中心，共45個受理窗口，充分考慮業(yè)務流量進行業(yè)務范圍設置、窗口設置，以臨平中心為主要受理點，各分中心受理個人單套房產的不動產登記業(yè)務，成功實現(xiàn)辦理業(yè)務量分流。同時，通過設置資訊服務臺、電子顯示屏、辦事流程指示牌等服務標識，充分體現(xiàn)“便民利民”的宗旨。四是落實舉措，群眾辦證貼心服務。為實現(xiàn)“一站式”服務，讓群眾辦事高效便捷，建立不動產登記申請、受理、審核、登簿、繳費、發(fā)證的一站式服務機制，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，群眾只需一次交件，一次繳費即可領證；互通辦理，臨平、塘棲、瓶窯、良渚、余杭五個分中心個人單套房登記業(yè)務不受屬地限制，各受理點均可辦理，使群眾辦事少跑路，少花時間；當天辦結，凡符合條件的單套房屋，在受理申請后一個工作日內辦結，核發(fā)不動產權證書。五是特色辦理，惠民為要化解難題。面對過渡期發(fā)證量大，人員新上崗，業(yè)務難度高、群眾問詢量增加等嚴峻形勢，余杭區(qū)不動產登記服務中心頂住壓力，主動提供“延時服務”，細心貼心辦理服務，把“有溫度的服務理念”延伸到五大分中心每一個登記窗口，并建立“綠色通道”為老弱病殘上門服務，為群眾踏踏實實辦好事。

杭州市國土資源局余杭分局 俞洋陽

湖州市吳興區(qū)高新區(qū)盤活存量 促進高效發(fā)展

今年以來，湖州市南太湖高新技術產業(yè)園區(qū)加快土地盤活，努力提高土地利用效率。到9月底，已經完成盤活存量土地149.6畝；破除清退“七個一批”工業(yè)用地高效利用中完成處置17宗，共處置土地面積449.4畝，建筑面積165590平方米。 一是加強領導、明確考核。成立由管委會主任為組長的工作班子，分管工業(yè)、國土、招商、安監(jiān)、司法的副主任為副組長，相應的部門為成員單位。同時，建立項目攻堅小組，由分管利用、監(jiān)察等人員參加，分工負責到人，把工作推進進度與完成情況作為考核內容，做到內部密切協(xié)作、共同推進。二是全面監(jiān)管、鎖定重點。對所有工業(yè)用地摸清家底，并列為監(jiān)管對象。結合產業(yè)布局、企業(yè)類型的特點，按照加快供應、土地轉讓、政府收回、司法處置等不同類型和土地現(xiàn)狀的利用情況，建立土地、廠房盤活臺賬。在此基礎上，鎖定重點、落實責任。根據(jù)工作推進的輕重緩急，圍繞政府的重點工作，制定具體實施計劃，明確完成時限。同時，對實施盤活的項目實時跟蹤對接。分管利用的及時做好報批手續(xù)，分管監(jiān)察的實時掌握現(xiàn)場進展情況，并將其納入巡查范圍，做到互通信息。三是集中會商、精準處置。在項目盤活時，對進展不快、處置中碰到的問題，及時會商、共同謀劃，統(tǒng)一處理意見。同時，及時向高新區(qū)管委會、吳興區(qū)國土分局領導匯報，請求支持。在項目盤活后，嚴格辦理開竣工延期。因政府性原因辦理延期的，必須由經辦人、分管領導、主要領導及相應部門會簽同意方可申請。

州市南太湖高新技術產業(yè)園區(qū)管委會 薛文奇

安吉縣“三早三重三強化”做好地質災害防治工作

今年以來，安吉縣多次普降大雨，雨量超出往年同期，面臨嚴重的地質災害隱患風險。為切實加強地災防范，安吉縣國土資源局堅持“三早三重三強化”，有效保障了人民生命財產安全。一是全面預防“早”部署方案早出臺。年初就排定2016年度安吉縣地質災害年度防治方案，由縣政府發(fā)文，明確各級各部門防治重點和防治任務，明確 “深入查、全面防、科學治”防治方針，堅決克服有汛則防，無汛不防的麻痹思想。責任早落實。汛前召開了全縣國土資源工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手簽訂了地質災害防治目標責任書；汛期加強值班力量，嚴格落實24小時值班制度，確保責任到崗到人；及早落實搬遷任務。隱患早排查。及時下發(fā)了《關于開展梅汛期地質災害防治大排查工作的通知》等通知，組織汛前排查，對今年監(jiān)測的120處隱患點，91年不穩(wěn)定斜坡先行自查。二是狠抓落實“重”治理。落實資金重保障。自2011年以來，全縣每年將地質災害防治工作納入政府為民辦實事工程，成立專項督查小組。目前縣財政已撥付專項資金近200萬元。完善預案重治理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對重要地質災害隱患點單獨編制應急預案，今年計劃完成地質災害隱患點治理22處, 地質災害點治理工程5處已完成建設。 監(jiān)測管理重科學。在全縣隱患點安裝滑坡預警伸縮儀，實現(xiàn)地質災害氣象風險預警預報“點對點”服務；運用地質災害數(shù)字化管理平臺，與國土資源“一張圖”系統(tǒng)、氣象雨量監(jiān)測系統(tǒng)、水利山洪監(jiān)測平臺系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升地質災害防治工作精細化程度。三是完善網(wǎng)格“強”基礎。強化宣傳培訓。全年通過公交車、電影下鄉(xiāng)等播放地質災害動漫宣傳片，在安吉新聞出版地災預防專版，發(fā)布微信微博消息，制作簡易宣傳手冊。強化組織體系。組建由縣政府牽頭，國土、氣象、水利等12個部門聯(lián)動、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同的地質災害防治工作組；構建縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)測點和隱患點住戶網(wǎng)格化防治模式，把“屬地管理、分級負責”和“點面結合、動態(tài)管理”的防治原則落實到基層政府、村民委員會、群測群防員。強化源頭防范。強監(jiān)管督查，規(guī)范建設項目的地質災害危險性評估程序和評估要求，全面落實工程建設與地質災害防治工程“三同時”制度，徹底從源頭防治地質災害發(fā)生。

安吉縣國土資源局 馮瑜 黃勝旗

海鹽縣“四大抓手”扎實推進國土所勤政廉政監(jiān)督檢查工作

為全面提升國土資源所的依法行政、優(yōu)質服務、廉潔從政能力，進一步推動黨風廉政建設、作風效能建設在基層落地生根，海鹽縣國土資源局以“四大抓手”為舉措，在全縣基層國土所中開展以“五查五看”為主要內容的勤政廉政監(jiān)督檢查活動，取得初步成效。一是抓教育，筑牢思想防線。目前，“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育正在海鹽縣國土資源局如火如荼地開展。通過召開“兩學一做”專題學習教育動員會，開展“兩學一做”機關大討論、開展各支部“全家?！钡纫幌盗谢顒?，各國土所黨支部通過分散自學、支部導學等多種形式的學習方式，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、反腐倡廉建設的重要論斷及《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》、黨的章程之黨的紀律等，對黨的組織紀律、廉政紀律規(guī)定等有了更深的理解。全系統(tǒng)及時召開動員會，部署全系統(tǒng)基層國土所監(jiān)督檢查工作任務，整個活動從5月下旬開始，計劃于年底前完成對全縣9個基層國土資源所的監(jiān)督檢查。二是抓制度，構建長效機制。制定下發(fā)《全縣基層國土資源所勤政廉政督促檢查工作實施方案》，重點對基層國土所的依法行政、履行職能、服務民生、工作作風、隊伍建設進行監(jiān)督檢查。成立意見征求、內業(yè)檢查、外業(yè)檢查、行風評議監(jiān)督檢查小組，組長由局黨委書記、局長張正林擔任，組員由業(yè)務科室、綜合科室人員組成，集中時間、集中人員、集中精力，對基層國土開展監(jiān)督檢查。在開展監(jiān)督檢查工作期間，局勤政廉政監(jiān)督檢查小組通過明察暗訪、聽取匯報、個別談話、查閱資料、走訪了解、第三方評議、受理信訪等方式，集中時間、集中精力、集中人員開展監(jiān)督檢查。三是抓檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題。采取多種途徑、多種形式，對各國土所的審批、執(zhí)法、服務等職能事項進行宣傳，并向社會作出“公開承諾”，發(fā)動社會各界積極參與，自覺接受社會監(jiān)督。目前，檢查組已對武原、沈蕩、百步等5個國土所開展勤政廉政監(jiān)督檢查，召開了武原國土所勤政廉政監(jiān)督檢查工作會議，下發(fā)《國土資源所及工作人員民主評議表》，對各國土所及工作人員進行了民主測評，滿意率為100%。走訪當?shù)攸h委政府黨政領導、紀檢監(jiān)察等有關部門、服務對象、村干部及重點企業(yè)，對國土所工作人員進行了談心談話、對服務對象進行電話回訪測評等，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。四是抓整改，筑牢廉政防線。檢查小組通過一系列監(jiān)督檢查，認為武原國土所在提高依法辦事能力，堅持依法行政；認真履行基層國土所工作職責；加強學習教育，提高業(yè)務水平方面做了大量工作。在土地整治、土地開發(fā)、宅基地審批發(fā)證、土地供應、土地執(zhí)法方面取得了比較好的成績。但在檢查過程中，檢查組也整理出了土地報批、土地執(zhí)法、耕地保護等11個大項20個小項的問題。

海鹽縣國土資源局 何 群

臺州市農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系

近日，臺州市出臺了《關于進一步完善臺州市區(qū)居民住房保障有關政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確了申報范圍，并對公租房、廉租房的申請對象的戶籍條件進行了調整和明確。今年7月1日起，該市全面取消“農業(yè)”戶口與“非農業(yè)”戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。臺州市之前實施的針對非農業(yè)戶口申請住房保障難以適應戶籍改革后的居民住房需求，因此，需作出調整以保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口基本住房需求。對于農業(yè)轉移人口而言，此次臺州市區(qū)居民住房保障有關政策的調整帶來的是大福利?！锻ㄖ访鞔_了城鎮(zhèn)住房保障面向的申報范圍。城鎮(zhèn)住房保障面向臺州市中心城區(qū)范圍內以及椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的戶籍人口、外來務工人員及其他農業(yè)轉移人口。中心城區(qū)范圍包括椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)所轄街道辦事處。此外，上述申報范圍外的原在保的臺州市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人員按照原有相關政策執(zhí)行。同時，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員三類住房保障申請對象的戶籍條件作了調整和明確，不再要求具有本市區(qū)常住城市居民戶口（指非農業(yè)戶口）。對于此三類住房保障申請對象，調整后的戶籍條件為：對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，要求家庭成員中至少有1人具有上述申報范圍內戶籍5年及以上，不包括戶口遷入臺州的學生家庭；對于城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要求家庭成員中至少有1人具有上述申報范圍內戶籍1年及以上，不包括戶口遷入臺州的學生家庭；對于城鎮(zhèn)新就業(yè)人員，要求具有上述申報范圍內戶籍1年及以上。而對于《臺州市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定的引進人才、外來務工人員等其他申報對象，要求在上述申報范圍內居住。將農業(yè)轉移人口納入市區(qū)公共租賃住房申報對象，其準入條件要求在上述申報范圍內居住。此外，《通知》提出，除住房保障申請對象的戶籍條件作了調整和明確外，住房保障涉及的家庭人均住房建筑面積、收入（財產）標準等其他準入條件，仍按照原有相關政策執(zhí)行。

三門縣國土資源局 楊文晉

嘉興市“三舉措”應對當前房地產過熱需求

針對當前房地產市場出現(xiàn)的過熱需求，為順應房地產市場新變化，嘉興市及時做好調控引導，將由年初的去庫存轉為當前的重點保供給，切實加快增加商品房有效供給，滿足廣大居民的合理購房需求，嘉興市國土部門推出“三舉措”促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是認真梳理開工項目，做到“底數(shù)清”。近日，嘉興市國土資源局下發(fā)《關于加快推進房地產項目開工建設的通知》（嘉土資發(fā)〔2016〕79號），要求各地要抓緊梳理已供土地的房地產項目的開工建設情況，重點對2016年1-8月供地的房地產項目和列入今年供而未用擴大有效投資專項行動的房地產項目，進行逐一梳理，整理成冊，摸清房地產項目的約定開工時間、前期準備工作等基本情況，為加快推進房地產項目開工建設奠定基礎。二是切實加強指導服務，當好“店小二”?！锻ㄖ芬髧敛块T要立足工作職能，切實做好指導服務工作，為房地產項目開工建設創(chuàng)造有利條件。要提前履行好告知服務，提醒項目業(yè)主合同約定的開工時間；要對已繳清土地出讓金的項目及時辦理交地手續(xù)；要突出重點，充實人員，加快辦理房地產項目不動產權證；要對不按合同約定時間開工建設的，嚴肅按照合同約定追責，倒逼其加快開工建設。三是主動對接互通信息，形成“工作合力”?！锻ㄖ芬?；一要把梳理的房地產項目開工情況及時提供給發(fā)改、建委、統(tǒng)計等部門，為有關部門加快推進項目開工建設和掌握情況提供基礎依據(jù)；二要主動對接，從發(fā)改、建委等部門了解情況，加強和改進房地產用地供應工作；三要協(xié)助建委和平臺等單位幫助項目業(yè)主解決開工中碰到的困難和問題。

嘉興市國土資源局

江山市強化新造水田項目管理

近年來，江山市認真貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和“先建備補”“占優(yōu)補優(yōu)”“占水田補水田”的耕地占補平衡規(guī)定，按照“種上作物才算真耕地，種上水稻才能認定為合格水田”的目標，切實加大新墾耕地項目工程質量管理和后續(xù)管護工作的力度。在土地整治項目建設中，江山市嚴格遵循國家“六項制度”，即項目法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、審計制。出臺了《江山市土地整治項目管理暫行辦法》，明確了相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作職責和土地整治工作的規(guī)范性政策。并嚴把項目選址、項目設計、招投標、項目管理、項目驗收、資金審計六道關。為使項目盡早發(fā)揮效益，促進農業(yè)增效、農民增收，江山市未雨綢繆，明確項目立項前，必須召開村民代表大會，并經過三分之二以上村民代表同意，方可上報實施。同時，要制訂好建設后耕地分配方案或土地流轉方案，一旦工程完工后，要及時將土地分配到戶或完成土地流轉，做到無縫對接。同時，由政府出資配送有機肥，按墾造項目區(qū)新增耕地面積免費配送3.5噸/畝給種植戶（其中通過驗收當年免費配送2噸/畝，連續(xù)三年每年免費配送0.5噸/畝）用于培育地力，提高有機質含量。在此基礎上，江山市還按照500、400、300元/畝/年的標準連續(xù)三年補助種植戶。由于措施得力，各方面管理到位，項目效益的發(fā)揮，得到廣大群眾的支持和擁護，使村級積極性得到極大提高，從原先下任務要村里做轉變?yōu)楝F(xiàn)在村里要主動做的可喜局面。

江山市國土資源局 陳小軍

青田縣立足“小窗口” 實現(xiàn)“大服務”

從實施不動產統(tǒng)一登記之初，青田縣不動產登記服務中心著力在職責整合、崗位設置、流程優(yōu)化上下功夫，將存量二手房交易管理職責整體劃轉至登記中心，實現(xiàn)二手房交易登記一站式辦理；科學設置不動產登記窗口21個，專門設立綠色通道窗口，為重點企業(yè)、重大項目和特殊群眾提供專屬服務；將業(yè)務辦理承諾時限由法定30個工作日縮減至3-10個工作日，提速抵押登記辦理時限至3個工作日。為最大限度滿足群眾辦事需求，青田縣不動產登記服務中心堅持實施無午休值班制度，方便偏遠山區(qū)群眾辦事，確保登記業(yè)務受理“不間斷”；將不動產登記受理窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，推行農村“兩權”登記發(fā)證免費代辦服務，進一步打通為民服務最后一公里；依托“青田國土”微信平臺，健全33項登記業(yè)務“掌上辦事指南”，實現(xiàn)辦理流程、申報材料、辦理時限等全方位查詢功能。為進一步規(guī)范管理，提升業(yè)務水平，青田縣不動產登記服務中心編制了《青田縣不動產登記操作手冊（試行）》《青田縣不動產登記制度匯編》，明確了各業(yè)務類型申請材料、審查要點、業(yè)務流程和規(guī)范樣式等，真正實現(xiàn)了以制度管事、以制度管人。為及時有效解決登記過程中遇到的新情況、新問題，青田縣不動產登記服務中心還建立了集體會審制度，保障登記工作科學、規(guī)范運行。截至目前，青田縣共受理不動產登記業(yè)務10081件，日均受理量達120件，累計頒發(fā)不動產權證書2440本，不動產登記證明1602本，提供不動產登記信息查詢服務5698件。

青田縣國土資源局 周華

余姚市規(guī)范資產管理

為規(guī)范國有資產管理，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合的管理模式，連日來，余姚市國土資源局開展對局機關、下屬事業(yè)單位國有資產進行全面清查工作。清查工作分單位基本情況清理、賬務清理、財產清查三塊進行。對納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。對局本級和下屬單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、庫存現(xiàn)金、資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。對各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查過程中按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，做好各類資產的清查。據(jù)介紹，通過賬務清理要達到賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分別處置。在資產清查中，為確保公平、公正、真實、專業(yè)，余姚局委托社會中介機構進行監(jiān)督、審計，并出具審計報告。經過清查核實后的資產，按要求建立健全賬卡，完善管理信息，同時，將相關信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，建立完整的資產基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。

余姚市國土資源局 徐燮彪 毛立帥

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