寧雪芹

（鐘祥市畜牧局，湖北 鐘祥 431900）

淺論加強檔案館的公共服務能力建設

寧雪芹

（鐘祥市畜牧局，湖北 鐘祥 431900）

檔案館是集中保管黨和國家重要檔案的基地，是社會各方面利用檔案信息資源的中心。在當今信息化時代，加強公共服務能力建設，提高公共服務能力，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務，這不僅是各級檔案館自身發(fā)展的內在需要，也是新時期經濟社會發(fā)展的客觀要求。本文首先分析了檔案館公共服務存在的問題，以此對癥下藥，提出了加強檔案館公共服務能力建設的六條建議，希望以此引起大家的注意和重視。

檔案館；公共服務；公共服務能力

一、目前檔案館公共服務存在的問題

由于歷史的原因，我國檔案館進入社會公共領域的時間比歐洲一些國家整整晚一個世紀。改革開放使檔案走出神秘的庫房面向社會公眾，拉近了檔案與老百姓之間的距離。特別是近幾年來，隨著政府工作透明度的增強，民眾的知情權得到尊重，政府的政務公開被提上日程，檔案館開始朝真正意義上的公共檔案館轉型，以前所未有的姿態(tài)迎接公眾，檔案館單一地提供公文檔案查閱的模式正在悄悄地向提供多元檔案信息轉變，檔案館的公共服務能力也比以前有了明顯的提高，取得了一定成績。然而，取得成績并不意味著可以忽視存在的問題。目前我國還有不少檔案館存在公共服務能力不強的問題，概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共服務意識淡薄。長期以來，由于受封閉思想的影響，許多檔案館一直把為黨政職能服務作為自身服務的主要方向，服務的對象主要是政府機關及各種學術研究機構，傳統(tǒng)的“機關衙門”作風和“機要重地”的思想意識尚未根本消除。這一定位使檔案館整體活動難以產生相應的旨在服務廣大群眾的內在驅動力。因此，公共服務意識淡薄，缺乏公共性的現(xiàn)代服務理念，即缺乏以人為本，以貼近公眾、服務公眾為根本宗旨的理念，這是目前許多檔案館存在的通病。

（二）館藏結構單一。檔案館公共服務能力的提高，必須要以數(shù)量龐大、內容豐富、結構合理的檔案資源作為支撐。而目前許多綜合性檔案館普遍地存在著館藏結構單一、含金量低的現(xiàn)象，館庫內大量充塞的是反映公務性活動的文書檔案，缺少同民眾日常生活密切相關的專門檔案、私人檔案。更令人擔憂的是，許多檔案館近幾年雖然加快了檔案接收進度，但是，在館藏檔案總量不斷增長的同時，檔案的信息量、含金量卻沒有隨之同步增長。與此形成鮮明對比的是，近幾年來，隨著人民生活水平的不斷提高，法制化、民主化進程的加快，社會對檔案的利用需求在不斷增長。檔案館從前幾年主要為黨政機關、學術研究、編史修志服務，逐漸向為廣大人民群眾服務轉變；查閱檔案的內容也從以前的以歷史檔案為主轉變?yōu)橥癖娗猩砝婷芮邢嚓P的檔案為主，如涉及個人的婚姻、土地征用、建房、工齡、學歷的檔案等。

（三）公共服務能力欠缺。檔案部門長期以來公共服務意識淡薄，檔案館在為社會提供利用的手段、途徑上還存在著很大的欠缺，被動服務還是許多檔案館的主要服務方式。雖然近幾年各級檔案館在這方面做了大量的工作，如通過大力開發(fā)館藏檔案信息資源，以編研材料、舉辦各種展覽、建立愛國主義教育基地等形式向公眾開放，展示自己的館藏，但總體來說，適應新形勢的公共服務能力還有待加強。

二、加強檔案館公共服務能力建設的對策

（一）轉變觀念，強化公共服務意識。服務意識的轉變與創(chuàng)新是檔案館增強公共服務能力的前提和基礎。檔案館要增強公共服務能力，如果不在觀念上解 決問題，就難以在行動上有所作為。檔案館工作人員必須加強社會服務意識，充分認識檔案館是公共文化事業(yè)機構，公共服務是檔案館的基本職能，檔案館的建設要充分體現(xiàn)公共服務機構的特征。同時要加強全社會對檔案館公共服務的認知度，利用多種途徑加強宣傳，并開展有效的公共關系活動，將現(xiàn)代檔案館的理念、檔案館提供的服務以及檔案館正在發(fā)生的巨大變化告訴社會、告訴公眾，積極實踐，讓社會了解檔案，讓檔案走進社會，使社會公眾改變對檔案館的傳統(tǒng)認識，樹立起良好的、新型的檔案館形象，把檔案館建設成為廣大民眾求知、尋史、教育、休閑的必去場所。

（二）充實館藏資源，優(yōu)化館藏結構。豐富的館藏資源和優(yōu)質的館藏結構是檔案館提供優(yōu)質服務的資本。檔案館要改變館藏檔案內容不豐富、結構不合理的現(xiàn)象，就必須加強檔案接收和征集工作，充實館藏資源，優(yōu)化館藏結構。為此，各級檔案館應結合本地區(qū)的歷史、自然風貌、物產、著名的事件和人物、民俗、宗教信仰、名勝古跡、民間藝術、名特優(yōu)新產品等方面的情況，積極收集相關的檔案與資料。只有這樣，才能使入館的檔案與資料具有濃郁的地方特色，檔案館才有自己獨特的存在價值和獨特的文化品位。

在當今電子政務環(huán)境下，根據(jù)政務信息公開的需要，在檔案館內建立現(xiàn)行文件閱覽中心，提供現(xiàn)行文件查閱服務，這也是檔案館優(yōu)化館藏結構、拓展服務內容的又一重要舉措?，F(xiàn)行文件閱覽中心是檔案館在收集、集中政府機構現(xiàn)行文件的基礎上，以政務信息公開為基本任務，方便社會各界、特別是普通公民查詢、了解政府在社會事務管理方面現(xiàn)行政策規(guī)定的內部機構。為了切實發(fā)揮現(xiàn)行文件閱覽中心與閱覽室在公布政務信息中的作用，檔案館應通過各種渠道加強對這一政務信息公開新形式和檔案館服務功能延伸的宣傳，使社會各界對這一新生事物有所了解和認識。

（三）利用手段應多元化。積極主動地從利用者角度來開展多元化的公共服務是提高檔案館公共服務能力的最好體現(xiàn)。其一，充分發(fā)揮窗口作用。主要是充分發(fā)揮“調閱利用窗口”和“現(xiàn)行文件服務窗口”這兩大服務窗口的示范作用，進一步提高窗口的服務質量。這兩大窗口是檔案館的形象窗口，提高它們的公共服務能力是提高整個檔案館公共服務能力的關鍵。其二，大力開發(fā)檔案信息資源。借助檔案館館藏資源優(yōu)勢，根據(jù)不同時期用戶的不同需求，向社會推出編研精品，還可以通過開展主題展覽、學校教育、邀請參觀、信息咨詢等方式吸引廣大民眾到檔案館來。其三，進一步提高檔案開放程度。加快檔案開放步伐，抓緊作好大量未開放但依法可以提前開放的涉及經濟、科技、文化及公眾合法權益的現(xiàn)行檔案的開放工作，把現(xiàn)行檔案開放與政府信息公開有機地結合起來。

［1］倪紅.以人為本，增強檔案公共服務能力.上海檔案，2007（1）.

［2］孫艷秋.提升公共檔案館信息服務能力的基本措施.蘭臺世界，2009（24）.

［3］關繼南.檔案信息資源開發(fā)與檔案館公共服務能力建設.中國檔案，2006（4）.

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