提升高校基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能研究

何曉蕾+孫愛軍

摘要：在當前全黨從嚴治黨的大背景下，政治功能與服務(wù)功能是基層黨組織的魂與根。但是高校部分基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)等問題仍然不同程度存在，提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能作用的發(fā)揮，應(yīng)著重從加強思想政治建設(shè)、從嚴落實管黨治黨責任、健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾體系這三個方面抓起，從而充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：政治功能；服務(wù)功能；高?；鶎狱h組織

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0180-01

一、提升高校基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能的現(xiàn)實意義

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于從嚴治黨提出了系列重要論述，這既是對黨中央勵精圖治堅強決心的直觀表達，又是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然選擇?；鶎狱h組織既是黨和國家各項路線方針政策的執(zhí)行者，也是基層社會治理的組織者和參與者，使命光榮、責任重大。政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質(zhì)體現(xiàn)。服務(wù)功能是基層黨組織之根，是基層黨組織發(fā)揮作用的強大保障。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能是政治功能在社會中發(fā)揮影響力的具體體現(xiàn)。強化基層黨組織的政治功能與發(fā)揮其服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的。

十八大以來，中央和省委提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，并先后出臺了一系列加強基層黨的建設(shè)文件，各地在貫徹落實中，紛紛探索推行了一些好的做法，使基層黨組織政治功能和服務(wù)功能作用發(fā)揮有了明顯提升，但是部分基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)的問題仍然不同程度存在，制約著基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。基層黨組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性。新常態(tài)下，如何著眼于履行黨的政治責任，正確理解看待基層黨組織政治功能，切實擔負起政治責任，進一步強化政治與服務(wù)功能，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、高?；鶎狱h組織政治功能與服務(wù)功能弱化的突出問題

第一，黨員“四種意識”嚴重弱化。一是在黨意識弱化。有些黨員利益來了搶著顯示自己黨員身份，組織上需要時找不見人。二是愛黨意識弱化。有些黨員組織入黨，思想?yún)s未入黨，對黨組織感情上漠視、態(tài)度上輕視。三是護黨意識弱化。有些黨員在一些大是大非問題上時暗時明、態(tài)度含糊。四是興黨意識弱化。有些黨員公心不足私心有余；有些黨員遇上領(lǐng)導“點頭哈腰”，遇上同事“頤指氣使”，遇上群眾“吆五喝六”。第二，基層黨組織書記隊伍整體素能不高。有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、不到位；有的身在基層和群眾，心不在基層和群眾，群眾不買賬不擁護；有的思想政治工作淡化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育、引導群眾；有的黨組織活動與中心任務(wù)、與群眾關(guān)切結(jié)合不緊；有的在工作上置制度和法律于不顧，鋌而走險；有的組織領(lǐng)導藝術(shù)較低，獨斷專行或當好好先生等。第三，黨員隊伍教育管理不嚴，黨建滯后和虛化。抓黨員從嚴學習、教育管理不新不實，學習內(nèi)容、制度還需改進，研究不夠；黨建活動室設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱；黨課、思想?yún)R報等組織生活制度落實不嚴；組織生活程序流于形式、不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”等。

三、提升高?；鶎狱h組織的政治功能與服務(wù)功能的措施

只有政治功能的強大，黨的執(zhí)政地位才能鞏固，偉大的事業(yè)才有方向和主心骨；只有服務(wù)功能的優(yōu)化，才能緊密聯(lián)系服務(wù)群眾，黨的偉大的事業(yè)才有保障和力量。實踐證明，高?；鶎狱h組織政治功能越強，服務(wù)功能也就越優(yōu)。

第一，加強思想政治建設(shè)。一是加強理想信念教育，用共同的事業(yè)凝聚人鼓舞人。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定三個自信，確保在政治上不迷失方向。二是加強社會主義核心價值觀教育，用共同的文化命脈團結(jié)人滋養(yǎng)人。借助黨課、干部培訓班、遠程教育等平臺傳媒及黨員示范等活動載體大力開展價值觀教育。三是深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局。廣大黨員要學習掌握其世界觀和方法論，明確目標，踩準途徑，摸清規(guī)律，取得成果。四是加強創(chuàng)先爭優(yōu)教育。要教育激勵廣大黨員和基層黨組織帶頭創(chuàng)業(yè)吃苦、做出表率、服務(wù)奉獻。

第二，從嚴落實管黨治黨責任。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。規(guī)范從嚴落實“三會一課”制度和做好“兩學一做”學習教育。建立黨建指導員定期指導機制，加強對制度落實情況的檢查力度。二是嚴守規(guī)定規(guī)矩。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關(guān)系，凡事有規(guī)可循。三是嚴守黨的政治、組織、財經(jīng)等紀律。要積極探索紀律教育經(jīng)?；⒅贫然緩?，有紀可依、執(zhí)紀必嚴。四是堅決向中央基準看齊。廣大黨員干部要全面持續(xù)地查找自己的偏差，不斷提升貫徹執(zhí)行中央決策的自覺性和堅定性。五是夯實從嚴管黨治黨責任。明確黨建工作目標內(nèi)容、任務(wù)方式、時限評價等項目。繼續(xù)加強黨組織書記抓基層黨建制、黨代表詢問制、巡視督查制、責任追究制等。

第三，健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾體系。一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺。推行服務(wù)事項、流程、責任人等公開制度，實行限時辦結(jié)制、首問負責制，堅持干部坐班制。二是拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，對重大事項實行調(diào)研論證、公示等制度。落實群眾公開評議黨員制度、走訪群眾和信訪接待日制度、黨組織書記公開承諾踐諾評諾制度等機制。加強群眾對黨員的民主監(jiān)督力度，設(shè)置征求意見箱等。三是創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的載體。健全黨員爭先機制，開展黨員示范崗、“雙聯(lián)系雙服務(wù)”等活動。完善聯(lián)系幫扶機制，推行黨代表三聯(lián)制度、干部聯(lián)系點制度等。

參考文獻：

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作者簡介：

1.何曉蕾，女，講師，碩士研究生，遼寧石油化工大學黨委組織部主任科員，黨建和思想政治教育方向；

2.孫愛軍，女，研究生，遼寧石油化工大學礦業(yè)工程學院黨委副書記兼副院長，思想政治教育與黨建方向。

注：2016年遼寧省高校黨建研究課題立項自籌課題，項目編號為：2016GXDJ-E010；2016年遼寧石油化工大學黨建與思想政治教育研究立項一般項目，項目編號為：2016DJ012。