加強國際合作應對跨境知識產(chǎn)權犯罪

孟令豹　China+IP

國際刑警組織第十屆國際知識產(chǎn)權執(zhí)法大會于2016年9月19-20日在英國標志性建筑——倫敦市政廳成功舉行。本次會議由國際刑警組織（INTERPOL）與倫敦警察（the City of London Police）、美國保險商實驗室（Underwriters Laboratories，UL）聯(lián)合主辦。會議重點為制定國際行動規(guī)劃，應對越演越烈的知識產(chǎn)權犯罪。國際知識產(chǎn)權執(zhí)法大會在全球被公認為該領域最高級別，最權威的國際性會議之一，匯集了來自100多個國家的約500名警界領導人、政府官員、安全和行業(yè)專家，包括中國公安部、全國打擊侵權假冒辦公室（全國雙打辦）和海關總署組成的中方代表團。據(jù)悉，上海新諍信知識產(chǎn)權服務股份有限公司（Sinofaith IP Group）作為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)會副會長單位也應邀出席本次會議，并在會上作主題發(fā)言，成為國內(nèi)唯一受邀出席的知識產(chǎn)權服務商。

“在過去十年中，全球?qū)χR產(chǎn)權犯罪的打擊已經(jīng)取得了很大的進展，全球合作伙伴的努力打擊了犯罪行為。這些離不開我們與知識產(chǎn)權局，國際刑警組織，歐洲刑警組織和海外執(zhí)法同事的支持，與行業(yè)合作伙伴的協(xié)作”。倫敦市警察局局長伊恩·戴森這樣說，“預防潛在假冒產(chǎn)品的危害以及降低知識產(chǎn)權犯罪對行業(yè)生態(tài)的影響仍將是我們未來十年的工作重點，我們將提升和完善專業(yè)知識應對每一個新的挑戰(zhàn)?！?/p>

國際刑警組織警察服務執(zhí)行主任蒂姆·莫里斯說，自從2003年國際刑警組織成立知識產(chǎn)權犯罪部門以來，其與合作伙伴在世界各地的行動取得價值超過5億美元的緝獲，并培訓了數(shù)千名執(zhí)法人員。

國際刑警組織打擊假冒侵權部門負責人邁克爾·埃利斯（Michael Ellis）說，為了更好地應對有組織的跨境假冒偽劣和知識產(chǎn)權犯罪，我們必須建立起其對販賣人口、販毒、恐怖主義和網(wǎng)絡犯罪等執(zhí)法行為的聯(lián)系。

中國代表團團長、公安部國際合作局局長廖進榮在發(fā)言中指出，創(chuàng)新是國家和企業(yè)發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是中國的國家戰(zhàn)略。為保護創(chuàng)新、促進發(fā)展，中國公安機關高度重視知識產(chǎn)權保護工作，近年來在打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪方面取得顯著成果，近10年共破獲各類侵權假冒案件19.7萬起，并創(chuàng)新提出集群戰(zhàn)役模式，以情報導偵為核心，部署全國各地公安機關同步偵查，統(tǒng)一收網(wǎng)，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡。中方建議，加強知識產(chǎn)權刑事保護，需要政府部門與權利人企業(yè)的溝通配合，需要行政管理和執(zhí)法部門的整體協(xié)調(diào)，也需要國際社會的共同努力。中方愿通過國際刑警組織平臺，在打擊包括知識產(chǎn)權犯罪在內(nèi)的跨國有組織犯罪領域深化與各國合作，發(fā)揮更積極的作用，作出更大的貢獻。

“國際知識產(chǎn)權執(zhí)法大會已經(jīng)發(fā)展成為一個重要的平臺，匯聚全球相關組織和單位，分享最新的實戰(zhàn)經(jīng)驗，開發(fā)新的執(zhí)法工具和建立更強有力的伙伴關系，以此推進我們的共同目標，打擊有組織的國際知識產(chǎn)權犯罪，聯(lián)合促進世界安全和發(fā)展。” UL總裁兼首席執(zhí)行官威廉姆斯說。

新諍信副總裁陳曉嫣女士則從中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的知識產(chǎn)權保護角度探討了民間知識產(chǎn)權服務機構(gòu)在應對國際知識產(chǎn)權犯罪方面所能起到的推動作用。在政策和立法完善之前，知識產(chǎn)權服務機構(gòu)可以提供對政策與法規(guī)、案件的解讀和執(zhí)行，以推動完善立法，以及為權利人提供解決方案。作為政策與法規(guī)的補充，希望本次發(fā)言能夠與在場嘉賓，制定我們的共同目標，共同應對已經(jīng)成為全球經(jīng)濟繁榮和貿(mào)易的主要威脅之一的知識產(chǎn)權犯罪行為。

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（China Free Trade Zones，F(xiàn)TZs）的發(fā)展是中國國家戰(zhàn)略的重要組成部分， 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務院正式批準設立，于當年9月29日正式掛牌開張。這標志著我國對外貿(mào)易進入了新的階段，國際上將上海自貿(mào)區(qū)的建立與中國加入WTO 相提并論，認為這是中國“二次入世”的標志。2016年1月，第二批實驗區(qū)增加了廣東、天津和福建，2016年9月，實驗區(qū)又增加了遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省和陜西省等七個省區(qū)（直轄市）；據(jù)統(tǒng)計，2016年1-5月，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)新增企業(yè) 73207家（內(nèi)資65117、外資8090），資本金額達到2.5萬億人民幣（約4000億美元）。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)會成立于2015年12月，是中國第一個自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)會，由上海自貿(mào)區(qū)管理委員會和上海浦東新區(qū)知識產(chǎn)權局網(wǎng)站進行管理，成員包括企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)、政府機構(gòu)和國內(nèi)外行業(yè)組織等，其使命是促進中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的知識產(chǎn)權保護和工作開展。自由貿(mào)易區(qū)運行模式為知識產(chǎn)權保護提出了新的挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權相關問題隨著時代形勢的不斷變化層層突顯。

第一，貨物的入境和過境轉(zhuǎn)運對法律適用與監(jiān)管提出新要求。根據(jù)以往經(jīng)驗，在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)生的知識產(chǎn)權糾紛案件主要集中于過境或轉(zhuǎn)運過程中的盜版或假冒產(chǎn)品。自由貿(mào)易區(qū)除了關稅上被視為“境內(nèi)關外”之外，政府監(jiān)管方面也具備一定“境內(nèi)關外”的特性（在法律適用上，我國相關法律是適用于管轄全境，除正常法律適用的商標、版權等侵權問題外，境內(nèi)區(qū)外的知識產(chǎn)權保護同樣適用自貿(mào)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的知識產(chǎn)權侵權問題）；然而，知識產(chǎn)權相關法律適用存在著一定的“模糊地帶”，過境和轉(zhuǎn)運有存在讓盜版貨假冒有機可乘的風險。從海關知識產(chǎn)權保護職能上看，進口和入境是不同的法律概念，那么，《知識產(chǎn)權海關保護條例》適用存在問題，海關知識產(chǎn)權保護職能就會出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象；從相關部門對知識產(chǎn)權侵權行為的認定角度看，我國的知識產(chǎn)權相關法律對處于入境（尚未進口）貨品的適用存在問題，譬如專利權人僅僅依據(jù)《專利法》，對上訴情況出現(xiàn)的知識產(chǎn)權侵權貨品是無法獲得救濟權利的；從判斷轉(zhuǎn)運貨物知識產(chǎn)權侵權標準上看，侵權標準和法律適用也存在模糊不清的地帶，譬如，轉(zhuǎn)運至其他國家的貨物（未投入我國市場，沒有對我國市場上的知識產(chǎn)權權利人造成損失）抵達目標國，損害目標國相關權利人權益，我國相關機構(gòu)目前對這種侵權認定還是存在問題的。

第二，新形勢下的涉外代工、定牌加工貨物出口貿(mào)易提出的新挑戰(zhàn)。伴隨著大量代工、定牌加工平臺的應運而生，企業(yè)在生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用了我國法律保護的注冊商標，就會構(gòu)成侵權；而且在“境內(nèi)關外”的模式下，利用稅收優(yōu)惠政策可獲得更大的成本優(yōu)勢。在知識產(chǎn)權制度尚未健全完善的情況下，這一切都有可能使自由貿(mào)易區(qū)的設置被制假、售假利用。涉外代工、定牌加工貨物出口的問題主要集中于商標侵權上，譬如，對于上文所提及的轉(zhuǎn)運至國外目標國的侵權貨品（未投入我國市場，沒有對我國市場上的知識產(chǎn)權權利人造成損失），我國目前的知識產(chǎn)權立法及侵權判定標準很難認定其商標侵權。

結(jié)合自貿(mào)區(qū)設立的目標，面對新形勢下自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權保護呈現(xiàn)的問題，加強自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權保護和提高知識產(chǎn)權保護水平已是燃眉之急；加強自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權保護的工作重點應是切實保護知識產(chǎn)權，提高知識產(chǎn)權的執(zhí)法水平。

作為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)會的副會長單位，新諍信是中國規(guī)模最大的知識產(chǎn)權保護服務商之一，新諍信主辦以“跨境知識產(chǎn)權保護”為主旨的討論會上，和與會人員深入討論了跨境知識產(chǎn)權違法的發(fā)展趨勢及背景，為跨境知識產(chǎn)權保護帶來的挑戰(zhàn)和機遇。

在全球貿(mào)易快速增長和發(fā)展的背景下，與假冒商品和知識產(chǎn)權犯罪逐漸增多，訂貨、制造、遠程分發(fā)貨物往往是獨立運作，造假者遠離知識產(chǎn)權司法的有效管轄范圍。

這一系列現(xiàn)象也給跨境知識產(chǎn)權保護提出了新的挑戰(zhàn)，處理跨境知識產(chǎn)權違法犯罪需要在不同的國家主管部門之間開展合作和協(xié)作，應對不同國家、地區(qū)司法體系差異所帶來的挑戰(zhàn)和矛盾。

會上，新諍信也分享了一些打擊跨境知識產(chǎn)權犯罪的典型案件。其中新諍信協(xié)助公安偵辦的一起海外獨立網(wǎng)站售假案曾獲中國公安部頒發(fā)的集群戰(zhàn)役金獎。近日，新諍信協(xié)助公安機關遠赴柬埔寨跨境抓捕嫌疑人，成功偵破一起家族企業(yè)跨境制售假冒農(nóng)藥案，事后，公安部副部長孟慶豐親自發(fā)來賀電，對案件的偵破給予充分肯定和贊賞，負責案件的公安機關也高度評價了新諍信的協(xié)助和支持。

新諍信與國際刑警組織合作，彼此之間建立了可信賴的伙伴關系。作為國內(nèi)唯一一家受邀出席會議并作重要發(fā)言的知識產(chǎn)權服務商，新諍信的出席成為本次會議的一大亮點。新諍信展示了在該領域豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和專業(yè)形象，也體現(xiàn)了打擊境內(nèi)與跨境知識產(chǎn)權犯罪方面堅定的立場和開放的態(tài)度。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際間的經(jīng)貿(mào)交往日益頻繁，跨境知識產(chǎn)權犯罪行為隨之呈現(xiàn)越演越烈的態(tài)勢，各國政府及執(zhí)法機關、知識產(chǎn)權單位、國際組織以及民間組織應加強密切合作，提升和完善專業(yè)知識，以應對不斷升級的跨境知識產(chǎn)權犯罪。