顧曙銳

（嘉興市統(tǒng)計(jì)局，浙江嘉興　314050）

從法人單位變化看嘉興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

顧曙銳

（嘉興市統(tǒng)計(jì)局，浙江嘉興314050）

法人單位不僅是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其發(fā)展動(dòng)向也反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。本文重點(diǎn)就2011-2015年期間嘉興法人單位變化，分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效及存在問(wèn)題，從而提出優(yōu)化布局，推進(jìn)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大開(kāi)放等對(duì)策建議。

法人單位；發(fā)展?fàn)顩r；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十二五”以來(lái)，隨著商事登記制度改革的不斷深化，嘉興市法人單位保持快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但同時(shí)也反映出第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、企業(yè)規(guī)模不大、外資企業(yè)發(fā)展不足、新設(shè)企業(yè)地區(qū)分布不平衡等問(wèn)題值得關(guān)注。

一、嘉興市法人單位變化情況及主要特征

（一）法人單位快速增長(zhǎng)，企業(yè)法人比重提高

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展，2011-2015年間嘉興市法人單位保持快速增長(zhǎng)。2015年末，全市有法人單位10.3萬(wàn)個(gè)，比2011年①注：①2011年起國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了調(diào)整，考慮數(shù)據(jù)可比性采用2011年數(shù)據(jù)作為對(duì)比基數(shù)。增加3.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)52.7%，其中企業(yè)法人9.5萬(wàn)個(gè)，比2011年增加3.5萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)57%；民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人單位數(shù)分別比2011年增長(zhǎng)56.6%和24.2%；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分別增長(zhǎng)14.4%和10.8%。

2015年末，企業(yè)法人比重從2011年的89.6%提高到2015年的92.1%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度位居各法人單位之首；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位比重分別下降0.2和1.0個(gè)百分點(diǎn)。這顯示出嘉興近幾年來(lái)，在市場(chǎng)培育和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)上取得積極成效。

（二）新設(shè)企業(yè)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)

近年來(lái)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推進(jìn)，新設(shè)企業(yè)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2013－2015年三年間嘉興市新設(shè)企業(yè)法人分別為1.22萬(wàn)個(gè)、1.26萬(wàn)個(gè)、1.26萬(wàn)個(gè)，相比2012年和2011年呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)逐年增加，特別是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、科學(xué)研發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等高技術(shù)服務(wù)業(yè)單位的迅速增長(zhǎng)，為全市新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展注入新的活力（表1）。

表1　2011-2015年嘉興市新設(shè)企業(yè)分行業(yè)數(shù)

租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)#商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)#生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)#居民服務(wù)業(yè)教育文化、體育和娛樂(lè)業(yè)2011年431 396 123 21 4 50 17 15 78 2012年493 456 186 19 3 78 33 13 148 2013年700 654 200 37 9 176 73 26 133 2014年1242 1184 396 65 21 185 85 45 221 2015年1616 1532 498 85 24 201 93 72 356

（三）小微企業(yè)快速發(fā)展，吸納從業(yè)人員較快增長(zhǎng)

“十二五”以來(lái)，在國(guó)家加大對(duì)小微企業(yè)扶持政策激勵(lì)下，嘉興市小微企業(yè)快速發(fā)展。2015年末，全市共有小微企業(yè)9.02萬(wàn)個(gè)，比2011年增長(zhǎng)89.1%，增速高于全市法人單位和企業(yè)法人的增速，占全部企業(yè)法人單位數(shù)的比重高達(dá)94.9%，比重比2011年提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)分行業(yè)看，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別位居前3位，單位數(shù)分別為4.02萬(wàn)家、2.76萬(wàn)家和0.67萬(wàn)家，分別占全部小微企業(yè)的44.6%、30.6%和7.4%。

2015年末，嘉興市小微企業(yè)從業(yè)人員122.5萬(wàn)人，比2011年末增加28.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)30.8%，增速比全部企業(yè)高25.9個(gè)百分點(diǎn)；全市小微企業(yè)從業(yè)人員占全部企業(yè)比重為60.3%，比2011年提高12個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)在吸納人員就業(yè)方面起著關(guān)鍵性作用。

（四）內(nèi)資企業(yè)占絕對(duì)地位，私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展

2011-2015年，嘉興市內(nèi)資企業(yè)法人增長(zhǎng)60.1%，年均增長(zhǎng)12.5%，增速快于企業(yè)平均水平，內(nèi)資企業(yè)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)商企業(yè)法人增長(zhǎng)8.6%，年均增長(zhǎng)2%，增速低于內(nèi)資企業(yè)；外商投資企業(yè)法人下降3.8%。內(nèi)資企業(yè)中，2015年私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)比2011年增長(zhǎng)85.2%，年均增長(zhǎng)13.2%，占企業(yè)法人的比重較2011年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有和集體（國(guó)有、集體、股份合作、聯(lián)營(yíng)和國(guó)有獨(dú)資）法人單位數(shù)比2011年增長(zhǎng)4.9%，但比重下降1個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)有和聯(lián)營(yíng)企業(yè)法人下降幅度較大（表2）。

表2　嘉興市分登記注冊(cè)企業(yè)法人單位數(shù)

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

從法人單位發(fā)展趨勢(shì)的角度看，2015年末嘉興市共有從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位5.67萬(wàn)個(gè)，比2011年末增加2.57萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)82.8%，占全市法人單位的55%；從事第二產(chǎn)業(yè)的法人單位4.41萬(wàn)個(gè)，增加0.87萬(wàn)個(gè)，僅增長(zhǎng)24.5%，增速遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)，占比42.8%。與2011年末相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)的增加值比重來(lái)看，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的5.3∶56.7∶38.0調(diào)整為2015年的4.0∶52.6∶43.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提升5.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量較大幅度的增長(zhǎng)，比重的不斷提高，反映了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2015年，嘉興市第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)②注：②生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)所組成。法人單位比2011年增長(zhǎng)了93.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)的82.8%。其中，金融業(yè)法人單位比2011年增長(zhǎng)了343.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了181.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助提升制造業(yè)增長(zhǎng)效率和發(fā)展質(zhì)量，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（表3）。

表3　嘉興市分行業(yè)法人單位數(shù)

二、存在的主要問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，嘉興市法人單位總量雖然增長(zhǎng)較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與浙江省平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，數(shù)量仍然偏少、企業(yè)規(guī)模不大，且在區(qū)域分布、行業(yè)分布上也不盡合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）新興服務(wù)業(yè)發(fā)展快但規(guī)模偏小

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)仍占有很高的比重。2015年末，嘉興市批發(fā)零售業(yè)法人單位占比達(dá)到27.5%，比2011年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)、知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)雖發(fā)展較快，但在單位數(shù)量、創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入方面所占比重仍然偏低。2015年末，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)在單位數(shù)量占比分別為1.7%，7.4%，2.3%，營(yíng)業(yè)收入占比分別為0.6%，2.2%，0.3%。

（二）上規(guī)模企業(yè)數(shù)量總體偏少

從企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量來(lái)看，2015年末，嘉興市企業(yè)法人單位從業(yè)人員規(guī)模在20人以下的占85.1%，100人以下占比96.8%，規(guī)模在500人以上的僅占0.5%；從資產(chǎn)總計(jì)和全年?duì)I業(yè)收入看，資產(chǎn)總計(jì)500萬(wàn)元以下的企業(yè)法人單位占全市企業(yè)法人單位76%；全年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以下的占79%。從工業(yè)企業(yè)來(lái)看，全市工業(yè)小微企業(yè)4.04萬(wàn)個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)的96.7%；從服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)看，全市服務(wù)業(yè)小微企業(yè)4.58個(gè)，占全部服務(wù)業(yè)企業(yè)的89%。這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明，嘉興市企業(yè)法人大多規(guī)模偏小，整體實(shí)力偏弱。

（三）外資企業(yè)增長(zhǎng)趨于緩慢

2015年末，嘉興市港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為1603家和1637家，占企業(yè)法人的比重均為1.7%，兩者相加的比重不足4%。與2011年相比，五年間港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)僅增加127個(gè)，外商投資企業(yè)則減少65家。從控股類型來(lái)看，2015年末，全市港澳臺(tái)商控股的企業(yè)和外商控股的企業(yè)分別為1297個(gè)和1342個(gè)，占企業(yè)法人的比重均為1.4%，與2011年末相比，港澳臺(tái)商控股的企業(yè)增加135家，占比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，外商控股的企業(yè)減少8家，但占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。外商與港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)緩慢，說(shuō)明嘉興市招商引資的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）新設(shè)企業(yè)地區(qū)分布不平衡

一個(gè)地區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量的多少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)提供資金、人才、市場(chǎng)等支持，而活躍的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)則能進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。從嘉興市2015年新設(shè)企業(yè)法人的數(shù)量分布來(lái)看，地區(qū)之間尚不平衡，主要集中在南湖區(qū)（24.9%）、海寧市（18.6%）、桐鄉(xiāng)市（16.8%），3個(gè)地方新設(shè)企業(yè)法人比重合計(jì)達(dá)60.4%。從新設(shè)企業(yè)法人的行業(yè)分布來(lái)看，各地在批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)相對(duì)固定，但在社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，新設(shè)企業(yè)法人占比全市范圍內(nèi)相對(duì)均衡，地域差距尚未拉開(kāi)，說(shuō)明各地仍有比較大的發(fā)展空間。

三、對(duì)策建議

（一）全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，充分發(fā)揮嘉興科技城、秀洲國(guó)家高新區(qū)等重大平臺(tái)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“泛孵化器”和眾創(chuàng)空間建設(shè)，制定落實(shí)相關(guān)配套扶持政策，積極發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)商事登記制度改革，結(jié)合省級(jí)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)科技金融深度結(jié)合，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，借力嘉興市電子商務(wù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)新渠道。

（二）著力增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

重點(diǎn)支持一批龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)以專業(yè)化提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新支撐企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育本土企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司。結(jié)合企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、要素市場(chǎng)化配置改革等多種舉措，引導(dǎo)資源、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，并打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，加快企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，運(yùn)用資本力量促使中小企業(yè)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)，大型企業(yè)上檔升位，努力使企業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次再上新臺(tái)階。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度和行業(yè)分布的合理程度是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力有著舉足輕重的作用。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要在進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力扶持現(xiàn)代物流、金融、技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力配套支持，從而逐步實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度

目前，嘉興市的港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)無(wú)論是在單位數(shù)量上，還是在規(guī)模上，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有差距。要加大招商引資力度，結(jié)合嘉興市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，運(yùn)用專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商等多種方式，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集群落戶嘉興，壯大經(jīng)濟(jì)總量，并帶動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展。要從政府效率、辦事規(guī)則、城市建設(shè)等各個(gè)方面，營(yíng)造良好的軟硬件環(huán)境，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、住得好。

（五）完善單位區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局

基本單位布局的調(diào)整優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化國(guó)家綜合試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)等改革，進(jìn)一步優(yōu)化市域空間布局和功能布局，圍繞嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（責(zé)任編輯：施越霞）