鄒 燕

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014)

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開放教育獎學(xué)金制度的運行現(xiàn)狀及對策研究

鄒 燕

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014)

在充分借鑒普通高校獎學(xué)金制度現(xiàn)有理論與實踐活動的基礎(chǔ)上，我國從事成人教育的學(xué)校或辦學(xué)機構(gòu)，逐步開始在實踐層面對成人教育獎學(xué)金制度展開探索與嘗試。通過調(diào)查國家開放大學(xué)和山東廣播電視大學(xué)獎學(xué)金運行現(xiàn)狀，對有效開展開放教育獎學(xué)金工作進行了研究，包括有針對性地做好線上線下宣傳工作、注重引導(dǎo)學(xué)生積極參與、豐富溝通反饋渠道、規(guī)范學(xué)生管理工作以及不斷完善可持續(xù)發(fā)展的獎學(xué)金制度。

開放教育；獎學(xué)金；現(xiàn)狀及對策

獎學(xué)金制度作為一種獎勵和激勵優(yōu)秀學(xué)生的現(xiàn)金激勵制度，在普通高等學(xué)校早已普遍實行，并形成了一套較為規(guī)范、完善的理論和實踐體系。近幾年來，在充分借鑒普通高校獎學(xué)金制度現(xiàn)有理論與實踐活動的基礎(chǔ)上，我國從事成人教育的學(xué)?；蜣k學(xué)機構(gòu)，逐步開始在實踐層面對成人教育獎學(xué)金制度展開探索與嘗試。2008 年中央廣播電視大學(xué)在12所電大開展獎學(xué)金試點工作[1]。2012年，中央廣播電視大學(xué)更名為國家開放大學(xué)，中央廣播電視大學(xué)獎學(xué)金也隨之更名為國家開放大學(xué)獎學(xué)金。2014年，在國家開放大學(xué)獎學(xué)金的基礎(chǔ)上，我校設(shè)立了山東廣播電視大學(xué)獎學(xué)金。獎學(xué)金制度的實施，一方面激勵了部分學(xué)生的學(xué)習積極性和熱情，讓學(xué)生在學(xué)習過程中感受到來自學(xué)校的溫暖，找到了歸屬感，提高了學(xué)校的品牌效應(yīng)和知名度；另一方面，作為獎學(xué)金工作的執(zhí)行人員，在獎學(xué)金的評選過程中，常常會有這樣或那樣的困惑。結(jié)合獎學(xué)金制度在我校的實際運行情況，反思獎學(xué)金制度在運行過程中存在的問題，探求獎學(xué)金制度長足發(fā)展的對策，以利于更好地發(fā)揮獎學(xué)金制度的作用。

一、開放教育獎學(xué)金制度的運行現(xiàn)狀

本研究采用問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方法。本次調(diào)查的對象是山東廣播電視大學(xué)曾經(jīng)具有獎學(xué)金評選資格的學(xué)生及其負責獎學(xué)金評選工作的學(xué)業(yè)顧問。

(一)針對學(xué)生的問卷調(diào)查和訪談

針對學(xué)生的調(diào)查分為問卷調(diào)查和訪談兩種方式。在問卷調(diào)查中，本次調(diào)查主要通過網(wǎng)絡(luò)將問卷發(fā)放給學(xué)生，問卷采取不記名的方式，共計回收問卷135份，其中有效問卷128份。

1. 關(guān)于“獎學(xué)金制度知曉率”的調(diào)查

知道開放教育獎學(xué)金制度的學(xué)生占82%，完全不知道的占8%，這與王冠在文章《國家開放大學(xué)獎學(xué)金工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究——從公平、公開、公正的角度出發(fā)》中所做的調(diào)查結(jié)果基本吻合[2]。

圖1 關(guān)于“獎學(xué)金制度知曉率”的調(diào)查

2. 關(guān)于“知道獎學(xué)金制度途徑”的調(diào)查

在知道獎學(xué)金制度的學(xué)生中，約有90%的學(xué)生是通過入學(xué)培訓(xùn)和班主任通知兩個途徑獲取這一信息，個別學(xué)生通過網(wǎng)站宣傳得知，還有少量學(xué)生通過同學(xué)了解。

3. 關(guān)于“是否了解獎學(xué)金的評選標準”的調(diào)查

在本次調(diào)查的有效問卷中，有8名學(xué)生曾經(jīng)獲得獎學(xué)金。關(guān)于“是否了解獎學(xué)金的評選標準”的問題，在獲獎學(xué)生中，絕大部分學(xué)生都比較了解評選標準，而在未獲獎的學(xué)生中約有48%的學(xué)生了解一點，僅有約30%的學(xué)生比較了解。

圖2 獲獎學(xué)生關(guān)于“是否了解獎學(xué)金的評選標準”的調(diào)查

圖3 非獲獎學(xué)生關(guān)于“是否了解獎學(xué)金的評選標準”的調(diào)查

4. 關(guān)于“是否了解獎學(xué)金評選程序”的調(diào)查

在獲獎學(xué)生中，有75%的學(xué)生比較了解獎學(xué)金的評選程序，在未獲獎的學(xué)生中僅有25%的學(xué)生比較了解。與“是否了解獎學(xué)金評選標準”相比，了解獎學(xué)金評選程序的學(xué)生比例有所下降。這一現(xiàn)象充分說明，相當一部分學(xué)生對獎學(xué)金制度的深入了解缺乏主動性。

5. 關(guān)于是否申請過獎學(xué)金的調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不足10%的學(xué)生申請過獎學(xué)金。在對沒有申請過獎學(xué)金的原因調(diào)查中，約有9%的學(xué)生不知道可以申請，68%的學(xué)生認為獎學(xué)金評選比例小，擔心自己申請不上，還有23%的同學(xué)嫌麻煩，沒有時間和精力。

圖4 關(guān)于“沒有申請獎學(xué)金的原因” 調(diào)查

通過與學(xué)生交談，更加深入地了解了學(xué)生對獎學(xué)金評選工作的具體看法。大部分學(xué)生認為，學(xué)校獎學(xué)金制度不僅是對自己學(xué)習成績的肯定，更是對自己自我價值實現(xiàn)的激勵；部分學(xué)生建議，希望能夠激發(fā)更多的同學(xué)參與到獎學(xué)金的評選活動中，希望自己能夠在獎學(xué)金的評選活動中擁有更多的話語權(quán)；還有部分學(xué)生指出了在獎學(xué)金評選過程中的一些具體問題，如申請國家開放大學(xué)獎學(xué)金需要有獲獎證書，由于部分學(xué)生的工作單位不固定，或者初入社會，還未曾在工作中獲得證書或成果，希望學(xué)院在開展學(xué)生活動或日常的學(xué)生管理中，能夠為表現(xiàn)突出的學(xué)生提供更多的獲獎機會。

(二)針對學(xué)業(yè)顧問的訪談

學(xué)業(yè)顧問是獎學(xué)金評選工作的直接參與者，通過對學(xué)業(yè)顧問的訪談，主要了解到以下問題：

1. 學(xué)生的參與積極性不高

在獎學(xué)金評選工作開展之初，大多數(shù)學(xué)業(yè)顧問會通過QQ群的方式，將評選通知發(fā)布給學(xué)生，部分學(xué)業(yè)顧問還會通過手機短信提醒學(xué)生關(guān)注群內(nèi)消息，但學(xué)生在獎學(xué)金的評選過程中，主動參與申請報名的人數(shù)較少，有的班級甚至在學(xué)業(yè)顧問的再三叮囑下，才有個別學(xué)生報名。由此，就會出現(xiàn)江小青在《遠程教育院校獎學(xué)金制度的現(xiàn)實困境和制度重構(gòu)——基于國家開放大學(xué)的案例》中提到的，國家開放大學(xué)在對2013年度獲獎學(xué)生和2014年度獲獎學(xué)生的電話回訪數(shù)據(jù)，約有10%的學(xué)生不知道自己已獲得國家開放大學(xué)獎學(xué)金[3]，這10%的學(xué)生中不乏教學(xué)點代為申請的情況。

2. 不能獨立完成申報工作，上報材料不規(guī)范

獎學(xué)金的評選有其規(guī)范的制度和評選規(guī)程，部分學(xué)生在申報獎學(xué)金的過程中，甚至不能獨立學(xué)習相關(guān)的標準和程序。有的學(xué)生只是告知學(xué)業(yè)顧問自己要申請獎學(xué)金，卻不能及時提交申報材料；有的學(xué)生在填寫材料的過程中，不能按照文件要求，丟三落四，錯誤百出。

3. 部分取得獎學(xué)金的學(xué)生不能發(fā)揮榜樣作用

獎學(xué)金的設(shè)定，一方面起到獎勵和激勵的作用，另一方面，獎學(xué)金還具有引導(dǎo)、導(dǎo)向的功能。獲得獎學(xué)金的同學(xué)理應(yīng)自覺為沒有獲得獎學(xué)金的同學(xué)樹立榜樣，帶領(lǐng)大家共同進步。但是，據(jù)部分學(xué)業(yè)顧問反映，部分獲得獎學(xué)金的學(xué)生在取得獎學(xué)金后很少去思考獎學(xué)金的意義以及獎學(xué)金的重要作用，在同學(xué)中并不能發(fā)揮榜樣的作用，部分同學(xué)甚至認為，自己能夠取得獎學(xué)金完全是自己努力的結(jié)果，缺乏基本的責任感。

二、有效開展開放教育獎學(xué)金工作的對策

獎學(xué)金是對學(xué)生以往學(xué)習成果的肯定，對學(xué)生不懈努力、自我價值實現(xiàn)的激勵，是提高學(xué)校知名度、增強品牌效應(yīng)的重要載體。因此，必須針對開放教育獎學(xué)金制度的運行現(xiàn)狀，反思獎學(xué)金制度在落實過程中存在的問題，進行有效開展開放教育獎學(xué)金工作的對策研究。

(一)有針對性地做好線上線下宣傳工作

結(jié)合目前學(xué)生參與度不高的問題，做好有針對性的宣傳工作，真正從思想深處改變學(xué)生看待獎學(xué)金的態(tài)度，是做好獎學(xué)金工作的關(guān)鍵。

1. 拓寬宣傳途徑，讓獎學(xué)金制度人人皆知

拓寬宣傳途徑，從線下的電話通知、短信通知、校園內(nèi)張貼通知，到線上的門戶網(wǎng)站公告、微信通知、QQ群共享，從新生的入學(xué)培訓(xùn)、老生開學(xué)、學(xué)期安排指南，到班主任的不間斷提醒、同學(xué)間的口耳相傳，從評選通知的下發(fā)、評選過程的追蹤，到評選結(jié)果的反饋，這些都是宣傳獎學(xué)金工作的重要契機。我們首先要充分利用線上和線下的一切機會，從廣度上，讓全體學(xué)生都知道獎學(xué)金評選這項工作。

2. 加強宣傳力度，讓獎學(xué)金制度深入人心

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生通過各種途徑知道獎學(xué)金評選這項工作，但是能夠主動關(guān)注這項工作的學(xué)生比例大幅度下降，究其原因無外乎不能正視獎學(xué)金的意義、對自己的條件不夠自信幾種。要想讓更多的學(xué)生參與到獎學(xué)金評選工作中來，就需要讓更多的學(xué)生深入了解這項工作。首先，除了拉網(wǎng)式的宣傳，我們更需要有重點、有針對性地組織宣傳。其次，在獎學(xué)金的宣傳過程中，要重視獎學(xué)金教育功能的發(fā)揮。通過多渠道宣傳優(yōu)秀學(xué)生的事跡，通過與單位聯(lián)手共同表彰等方式，一方面，激發(fā)獲獎學(xué)生的榮譽感和責任感，另一方面，激發(fā)更多學(xué)生、單位其他員工奮發(fā)向上的決心，從而進一步提高學(xué)校的知名度。

(二)注重引導(dǎo)學(xué)生積極參與，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性

在目前的獎學(xué)金評選過程中，學(xué)生提交申請之后，很少有機會參與到獎學(xué)金評選工作中，部分學(xué)生，由于沒有及時關(guān)注學(xué)校的公示信息，甚至不知道自己提交的申請是否通過。另外一部分學(xué)生，由于自己不符合獎學(xué)金評選的條件，在獎學(xué)金的評選過程中又沒有話語權(quán)，索性事不關(guān)己，高高掛起。因此，要想讓更多的學(xué)生關(guān)注獎學(xué)金評選工作，在獎學(xué)金的評選工作中，要注重引導(dǎo)學(xué)生積極參與，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。首先，吸納一部分優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生干部參與到獎學(xué)金評選的工作中，如通過學(xué)生開展主題班會，獎學(xué)金政策宣講，指導(dǎo)學(xué)生申報等。其次，動員全體學(xué)生參與評選過程，如開展網(wǎng)上投票。通過投票活動，激發(fā)學(xué)生的主人翁精神，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。通過全員參與，一方面，進一步加強了宣傳工作，另一方面，充分體現(xiàn)了獎學(xué)金評選工作的公平、公正與公開。

(三)豐富溝通反饋渠道

在以往獎學(xué)金的評選過程中，主要重視學(xué)校向?qū)W生信息的傳遞，而信息的反饋主要體現(xiàn)在學(xué)生申請獎學(xué)金所提交的申報材料上。當在申請獎學(xué)金的過程中遇到困難時，大多數(shù)學(xué)生只能通過求助學(xué)業(yè)顧問這一單一的途徑求助，當個別學(xué)生遇到利益受損而又不愿向?qū)W業(yè)顧問申訴時，反饋系統(tǒng)便出現(xiàn)了裂環(huán)。因此，獎學(xué)金的評選工作需要豐富溝通反饋渠道，最大限度地保障學(xué)生的權(quán)益。首先，官方反饋方式要準確、有效，可以通過官方電話、郵箱、QQ等作為信息反饋的渠道。其次，重視非官方反饋信息。據(jù)相關(guān)調(diào)查，非正式的反饋系統(tǒng)更受學(xué)生青睞[4]。配備專門人員負責搜集來自非官方的反饋信息，通過日積月累，通過合理化引導(dǎo)，不斷完善獎學(xué)金制度的運行。

(四)學(xué)生工作的規(guī)范管理，與獎學(xué)金的評選工作相得益彰

通過調(diào)查，在沒有申請獎學(xué)金的學(xué)生中，有部分學(xué)生由于工作更換頻繁、初入社會或待業(yè)在家，在工作單位沒有取得榮譽證書，也沒有相應(yīng)的工作成果，在學(xué)校里，雖然努力學(xué)習，積極參加各種活動，可是由于學(xué)院在學(xué)生管理工作的過程中，忽視了評優(yōu)評先工作，沒能取得榮譽證書。由此看來，學(xué)生管理工作的不規(guī)范一定程度上阻礙了獎學(xué)金工作的順利開展。因此，學(xué)生管理工作者必須充分認識到學(xué)生工作的規(guī)范管理與獎學(xué)金評選工作的順利開展并不是兩個互不相干的獨立個體，他們相互聯(lián)系，相得益彰。一方面，通過開展各種各樣的校園文化活動，重視各種評優(yōu)評先工作，表彰在各種活動及日常學(xué)習中表現(xiàn)突出的學(xué)生，為獎學(xué)金的評選工作保駕護航。另一方面，獎學(xué)金工作的開展，豐富了學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容，各辦學(xué)單位勢必會配備更多的人員開展學(xué)生管理工作，有利于進一步規(guī)范學(xué)生管理。

(五)不斷完善可持續(xù)發(fā)展的獎學(xué)金制度

目前，獎學(xué)金工作主要是參與國家開放大學(xué)獎學(xué)金和山東廣播電視大學(xué)獎學(xué)金的評選。這兩種獎學(xué)金的資金來源都是國家開放大學(xué)或山東廣播電視大學(xué)專項資金，獎學(xué)金的設(shè)置均為一檔，資助金額都是1000元，資助學(xué)生比例偏低(國家開放大學(xué)獎學(xué)金資助比例為在籍學(xué)生人數(shù)的2‰，山東廣播電視大學(xué)獎學(xué)金資助比例為在籍學(xué)生人數(shù)的1.7‰)。因此，如何結(jié)合辦學(xué)實際，不斷完善可持續(xù)發(fā)展的獎學(xué)金制度是一項值得思考的問題[5]。首先，從資助比例上，應(yīng)考慮酌情提高。通過設(shè)立院級獎學(xué)金制度，為學(xué)生提供更多的獲獎機會，有利于調(diào)動更多學(xué)生的積極性，有利于發(fā)揮獎學(xué)金的激勵、引導(dǎo)作用。其次，從資助類型上，除了綜合獎項，可以根據(jù)學(xué)生的不同類型，考慮單項獎，如科技成果獎、活動標兵獎等。第三，從獎學(xué)金的級別上，可以考慮階梯型的獎金設(shè)置，如1000元、800元、500元等。第四，從獎金來源上，可以充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，動員校友、企業(yè)及社會各類組織機構(gòu)設(shè)立專項獎金，一方面，擴大社會影響力，另一方面，彌補資金不足的問題。第五，提高獎學(xué)金評選工作的實效性。目前，國家開放大學(xué)獎學(xué)金和山東廣播電視大學(xué)獎學(xué)金的評選工作跨度時間長，從布置到獎金的發(fā)放，甚至長達10個月，不利于調(diào)動學(xué)生參與的積極性和獎學(xué)金工作的可持續(xù)開展。

[1][2]王冠. 國家開放大學(xué)獎學(xué)金工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究——從公平、公開、公正的角度出發(fā)[J]. 高教學(xué)刊，2015，(13)：94-96.

[3]江小青. 遠程教育院校獎學(xué)金制度的現(xiàn)實困境和制度重構(gòu)——基于國家開放大學(xué)的案例[J]. 江西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2016，(01)：22-26.

[4]郭孝鋒，魏彤儒，張健. 高校獎學(xué)金制度效能的理性審視與實踐探求——基于十五所高校獎學(xué)金制度的研究[J]. 中國電力教育，2012，(22)：189.

[5]陶欣欣. 國家開放大學(xué)獎學(xué)金資金管理機制初探[J]. 中國遠程教育，2016，(03)：60-65.

2016-08-11

鄒燕(1979—)，女，碩士，山東廣播電視大學(xué)教師，研究方向為：開放教育研究、現(xiàn)代教育技術(shù)。

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