陳 澤, 夏 晶
(重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,重慶 400074)
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重慶多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀研究
陳澤,夏晶
(重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,重慶 400074)
“一帶一路”連通亞歐非大陸,對中國以及歐洲、非洲等沿線國家發(fā)展有著積極的作用,長江經(jīng)濟(jì)帶占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比重大。重慶位于三條線路的節(jié)點(diǎn)上,“一帶一路”戰(zhàn)略對重慶的發(fā)展具有重大意義,多式聯(lián)運(yùn)在重慶的良好發(fā)展有利于推動西部大開發(fā)和中部崛起及輻射周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文分析重慶的戰(zhàn)略地位以及目前的貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀,提出構(gòu)建一套較為完整的多式聯(lián)運(yùn)體系,將對提高重慶及川渝城市群的經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展有重要作用。
交通經(jīng)濟(jì);一帶一路;長江經(jīng)濟(jì)帶;貨運(yùn);多式聯(lián)運(yùn)
重慶是中國四大直轄市之一、國家五大中心城市之一,在西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略中起到重要作用[1]?!耙粠б宦贰敝感陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,重慶處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的Y 形節(jié)點(diǎn)上,具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地。在交通設(shè)施建設(shè)方面,重慶兼顧水運(yùn)、航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸,具有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的先天條件,多式聯(lián)運(yùn)的構(gòu)建將在“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮重要作用[2]。
重慶市位于長江經(jīng)濟(jì)帶上游,2014年長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總額為297 517.18億元,占全國GDP總量的43.48%。隨著新絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路的進(jìn)一步部署和發(fā)展,重慶市對于連通國家東西部,加快西部大開發(fā)和中部崛起發(fā)揮著巨大的作用,渝新歐國際鐵路經(jīng)過西安、蘭州和新疆,一路直達(dá)歐洲,是新絲綢之路的戰(zhàn)略起點(diǎn),向西南通過云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊,連接 21 世紀(jì)海上絲綢之路[3]。重慶在國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶中,具有“牽動三方、聯(lián)動?xùn)|西、帶動南北”的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位。重慶位置如圖1所示[4]。
從“十三五”規(guī)劃來看,重慶屬于成渝城市群,南北連通關(guān)中平原城市群和黔中城市群,向東連通長江中游城市群,在國家“兩橫三縱”城市群中占有重要的地理位置。未來5~15年內(nèi)將建成米字型高鐵交通樞紐,因此,建立便捷、高效的多式聯(lián)運(yùn)體系可以促進(jìn)重慶及周邊經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
圖1 “一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶中重慶的位置
重慶地處中國西南地區(qū),自從改革開放以來,重慶的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量不斷增大,戰(zhàn)略地位逐漸凸顯。表1為重慶市1986—2014年各年水運(yùn)、鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)目傌涍\(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量。圖2為2015年重慶各運(yùn)輸方式占比。
表1 重慶市1986—2014年貨運(yùn)總量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量
注:1996年起鐵路數(shù)據(jù)按重慶現(xiàn)地域進(jìn)了調(diào)整(重慶統(tǒng)計局)。
(一)鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀
由于重慶市特殊的地理位置,重慶鐵路發(fā)展相對其他直轄市和中心城市來說較為滯后,2015年鐵路貨運(yùn)量僅占全年總貨運(yùn)量的1.68%,低于全國約9%的平均水平。雖然所占比例較小,但是單憑鐵路貨運(yùn)量并不能說明一個地區(qū)的發(fā)展水平,截至2015年,全市鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1929公里(見圖3)。
圖2 重慶市2015年各運(yùn)輸方式運(yùn)貨量占總量比例
圖3 重慶市鐵路近五年貨運(yùn)量及增長百分比
(二)公路貨運(yùn)現(xiàn)狀
公路貨運(yùn)在國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)都是主要運(yùn)輸手段,從圖4的2013年全國各運(yùn)輸方式所占比例就可以看出。高速公路方面,重慶已建成以主城區(qū)為中心的“二環(huán)八射”高速公路,未來規(guī)劃“三環(huán)十射”(內(nèi)環(huán)79公里,二環(huán)170公里,三環(huán)500公里)[5]。重慶近年來公路貨運(yùn)量一直保持在8萬萬噸~10萬萬噸之間,占全部運(yùn)輸總量的80%以上,圖5為近五年重慶公路貨運(yùn)量情況。
圖4 2013年國內(nèi)各運(yùn)輸方式貨運(yùn)量占比
圖5 重慶市公路近五年貨運(yùn)量
(三)水運(yùn)貨運(yùn)現(xiàn)狀
重慶是西部唯一一個擁有水陸空三種運(yùn)輸方式的交通樞紐,水運(yùn)占比僅次于公路貨運(yùn)量,占比近15%,并且目前正在建立“1+3+9”的港口群,預(yù)計2020年貨物吞吐量將達(dá)到2.2億噸[6]。圖6為近五年重慶水運(yùn)貨運(yùn)量情況。
圖6 重慶市水運(yùn)近五年貨運(yùn)量
(四)航空貨運(yùn)現(xiàn)狀
2015年,重慶機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到30.2萬噸,同比增長7.9%;國際(地區(qū))貨郵吞吐量9.9萬噸,同比增長12%,約占航空物流總量的1/3,其中IT等高端產(chǎn)品約占國際(地區(qū))航空物流總量的2/3。重慶機(jī)場國際快件中心的年航空快件運(yùn)送就達(dá)3850噸,同比增長17%,航空物流總量的增長標(biāo)志著重慶機(jī)場“國家級物流樞紐”建設(shè)邁出堅實(shí)的一步[7]?!笆濉币?guī)劃中,航空規(guī)劃如下:完善機(jī)場布局,形成“一大四小”機(jī)場體系;投用江北機(jī)場第三跑道,適時啟動T3B航站樓、第四跑道前期工作,到2020年江北機(jī)場旅客吞吐能力超過5000萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到110萬噸;建成巫山、武隆機(jī)場,改擴(kuò)建萬州、黔江機(jī)場。圖7為近五年航空運(yùn)輸貨運(yùn)量趨勢圖[8]。
(五)重慶市貨運(yùn)場站現(xiàn)狀
目前重慶市主城區(qū)有三個大型物流園區(qū)規(guī)劃及建設(shè),其中兩個國家級物流基地分別是位于巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)的公路物流基地、位于沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村的鐵路物流基地——西部現(xiàn)代物流園,以及渝北區(qū)及北部新區(qū)的航空物流基地——空港物流園。重慶市已投入使用并繼續(xù)建設(shè)的主樞紐貨運(yùn)站場主要有三個。
圖7 重慶市航空運(yùn)輸近五年貨運(yùn)量
1.西部最大的物流基地——南彭重慶市公路物流基地
該基地位于重慶市巴南區(qū)南彭鎮(zhèn),占地32.5平方公里,是重慶市唯一的國家級綜合性樞紐級公路基地,西南地區(qū)重要陸路物流配送基地和全國物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn),計劃投資100億元,建設(shè)倉儲商貿(mào)(配送)中心、展示交易區(qū)、貨運(yùn)配載中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、增值加工區(qū)、山頂企業(yè)公園、中央商務(wù)區(qū)等多個功能區(qū)域。2017年完全建成后,重慶市公路物流基地預(yù)計年貨物吞吐量超過1億噸,年交易額可達(dá)1000億元。基地將打造成為“多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代倉儲、貨運(yùn)配載、展示交易、增值加工、城市配送”等功能于一體的公路樞紐型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)[9]。
在公路物流基地用地中,與貨運(yùn)站場相關(guān)的貨運(yùn)配載中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心規(guī)劃共3.26平方公里,約4890畝。目前重慶公路物流基地建設(shè)中部分完成的承擔(dān)干線運(yùn)輸作用的大型綜合站場主要有重慶東盟國際物流園和普洛斯(重慶)城市配送中心。東盟國際物流園規(guī)劃占地811畝,一期工程占地511畝,2014年開工,建設(shè)期3年,至2017年將陸續(xù)完善站場功能,預(yù)計停車位數(shù)量達(dá)到1200個,貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)300個入駐。普洛斯城市配送中心總占地525畝,物流企業(yè)入駐400個,倉儲面積22萬平方米,預(yù)計停車位數(shù)量達(dá)800個。
2.西部現(xiàn)代物流園區(qū)
該園區(qū)位于重慶市沙坪壩區(qū)西永鎮(zhèn),依托國家鐵路綜合物流中心和團(tuán)結(jié)村站設(shè)立。依托西部物流大通道建設(shè),構(gòu)建聚集重慶物流資源和公共物流服務(wù)的平臺、長江上游水陸空多式聯(lián)運(yùn)平臺、區(qū)域物資分撥分銷集散平臺、物流裝備制造基地、物流金融和培訓(xùn)等綜合服務(wù)平臺。園區(qū)將被打造成為服務(wù)和輻射西南、西北、長江中下游、華南的物流樞紐及分銷配送中心、國內(nèi)最具現(xiàn)代化的物流服務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。至2015年底,西部現(xiàn)代物流園將建成15平方公里,規(guī)劃面積33平方公里。至2020年全面建成后,鐵路集裝箱中心站實(shí)際年吞吐能力可達(dá)200萬標(biāo)箱、快貨200萬噸、散貨300萬噸。目前綜合貨運(yùn)站場主要有重慶公運(yùn)集團(tuán)集裝箱聯(lián)運(yùn)公司(上橋物流中心)、團(tuán)結(jié)村站貨場、中鐵聯(lián)集重慶中心站、西部貨運(yùn)市站場、交運(yùn)渝新歐公鐵物流園,集中布局在西部現(xiàn)代物流園,總占地面積達(dá)4513.4畝。
西部現(xiàn)代物流園所有貨運(yùn)站場以公路—鐵路聯(lián)運(yùn)為主,站場占地同時具備鐵路貨物堆場功能,其中團(tuán)結(jié)村站貨場、中鐵聯(lián)集重慶中心站場地以貨物堆場為主,達(dá)3100.6畝。園區(qū)規(guī)劃貨運(yùn)配載區(qū)和城市配送區(qū)合計2.37平方公里,約3555畝。
3.重慶空港物流園
重慶空港物流園依托重慶機(jī)場及空港工業(yè)園,區(qū)域覆蓋重慶機(jī)場、重慶兩路寸灘保稅港區(qū),形成航空物流園及現(xiàn)代商貿(mào)物流園。
空港物流園之一的航空物流園區(qū)位于重慶市渝北區(qū)江北國際機(jī)場,園區(qū)總占地規(guī)劃1.8平方公里,約2700畝。目前園區(qū)內(nèi)有物流倉儲設(shè)施約12萬平方米,其中貨運(yùn)站約10萬平方米(含3.5萬平方米空港保稅港區(qū)航空貨運(yùn)站),其他倉儲設(shè)施約2萬平方米,包括國際貨運(yùn)站、國內(nèi)貨運(yùn)站、物流分撥中心、航空貨運(yùn)街、快件中心、水產(chǎn)中心、聯(lián)檢報關(guān)中心、海關(guān)監(jiān)管中心、公共保稅倉庫等項目,貨物年保障能力80萬噸。園區(qū)內(nèi)客戶有60家,包括聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、敦豪等知名企業(yè)[10]。
空港物流園之二的重慶保稅港區(qū)空港功能區(qū)K分區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園占地面積約1.48平方公里,約2227畝,位于空港東路和空港大道交界處,緊鄰江北國際機(jī)場及空港功能區(qū)鐵路中轉(zhuǎn)站,通達(dá)渝鄰高速和繞城高速,是保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代物流基地。園區(qū)是全國首個同時吸引全球三大物流地產(chǎn)巨頭的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū),吸引了包括新加坡普洛斯、美國安博和澳大利亞嘉民等的先后落戶。
多式聯(lián)運(yùn)作為一種高效的運(yùn)輸組織形式,可有效整合各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,通過無縫銜接,提高運(yùn)輸效率與質(zhì)量,是物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然方向,是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對日趨激烈的全球化競爭的必然發(fā)展趨勢[11]。
重慶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展已有數(shù)年,部分物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)還得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。但是重慶市物流發(fā)展整體滯后,多式聯(lián)運(yùn)相較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的發(fā)展空間,總的來說缺乏整體性,物流整合能力差,場站集裝箱堆貨能力差,信息整合能力不夠強(qiáng)。在國家兩大戰(zhàn)略支持和重慶物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展過程中,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)會逐步完善,形成較為完整和現(xiàn)代化的多式聯(lián)運(yùn)體系,從而減少運(yùn)輸時間和縮短運(yùn)輸距離,降低物流成本。
(一)水鐵聯(lián)運(yùn)
重慶市港口和鐵路已經(jīng)發(fā)展有數(shù)年,但是一直缺少水鐵多式聯(lián)運(yùn),直到2014年的“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道與長江黃金水道果園港之間的物流專線建立后,水鐵多式聯(lián)運(yùn)開始逐步在重慶建立。2016年4月26日,西安至萬州首發(fā)鐵路集裝箱班列順利駛?cè)肴f州港紅溪溝鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)。該班列為往返班列,從陜西漢中勉縣始發(fā),鐵路行程700多公里,集裝箱再通過長江黃金水道船運(yùn)至上海港。經(jīng)此鐵水聯(lián)運(yùn),較鐵路運(yùn)距大為縮短,一個標(biāo)箱可節(jié)約物流成本600元左右[12]。
果園港是中國內(nèi)河規(guī)劃建設(shè)最大的水、鐵、公聯(lián)運(yùn)港,于2013年12月5日正式開港運(yùn)行。果園港距重慶朝天門約30公里、距渝懷鐵路魚嘴中心站5公里、距江北國際機(jī)場15公里、繞城高速橫貫港區(qū),在交通方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,貨物在果園港將實(shí)現(xiàn)空、水、鐵、路聯(lián)運(yùn)無縫連接。隨著“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”戰(zhàn)略的進(jìn)一步部署和發(fā)展,果園港將承擔(dān)起新絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的水鐵聯(lián)運(yùn)任務(wù)。
(二)公鐵聯(lián)運(yùn)
公鐵聯(lián)運(yùn)相較水鐵聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn),在協(xié)調(diào)組織上更加容易,但是發(fā)展得并不好。在中國,貨運(yùn)運(yùn)輸中公路運(yùn)輸占到了近80%,但是目前公路運(yùn)輸是以整車和零擔(dān)兩種方式為主,集卡車只是用在港口、車站的集疏運(yùn)中,并沒有大量使用在公路干線運(yùn)輸中。鐵路貨運(yùn)量占全國總量約9%,鐵路集裝箱率只有2%[13]。重慶的三大貨運(yùn)場站中,西部物流園主要以公鐵聯(lián)運(yùn)為主。若想公鐵聯(lián)運(yùn)得到進(jìn)一步發(fā)展,還需要鐵路和公路集裝箱化程度的進(jìn)一步提高。
在“十三五”規(guī)劃中,新建高鐵有渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造工程、達(dá)開萬城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐;續(xù)建或改建高鐵有渝萬城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。屆時,結(jié)合重慶公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r以及近幾年場站的建設(shè),相信公鐵聯(lián)運(yùn)會大大提高運(yùn)輸效率,減少運(yùn)營成本。
(三)公水聯(lián)運(yùn)
公路是重慶的主要貨運(yùn)方式,有多個貨運(yùn)場站分布在重慶的各個區(qū)縣,整合能力不夠高,較為零散,應(yīng)集中整合貨運(yùn)場站并且與重慶幾大港口協(xié)調(diào)發(fā)展。對于重慶而言,幾大港口中,寸灘港地理位置優(yōu)越,較易發(fā)揮公水聯(lián)運(yùn)的作用。寸灘港位于江北區(qū),港區(qū)水域條件優(yōu)越,陸域開闊,與重慶市內(nèi)環(huán)高速公路、海爾一級公路及金渝大道相連,連接成渝、渝黔、渝遂、渝鄰、渝宜等多條高速公路,緊鄰渝懷鐵路唐家沱鐵路貨運(yùn)站,距重慶空港約10公里,背靠北部新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)和海爾工業(yè)園[14]。寸灘港享有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和集疏運(yùn)條件,經(jīng)濟(jì)腹地輻射云、貴、川、陜四省。隨著重慶市高速公路“三環(huán)九射六連線”規(guī)劃的逐步實(shí)施和長江上游航運(yùn)中心的快速建設(shè),寸灘港作為長江上游集裝箱主樞紐港,國家一類口岸的作用將日益顯現(xiàn)。公水聯(lián)運(yùn)的運(yùn)用使得寸灘港在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中將發(fā)揮更大的優(yōu)勢。
“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶下的重慶多式聯(lián)運(yùn)對于中國中西部的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用,多式聯(lián)運(yùn)的良好運(yùn)用將打破只有國內(nèi)東部地區(qū)交通和貨運(yùn)發(fā)展較好的格局,有利于提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。但是多式聯(lián)運(yùn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一樣,涉及到的因素眾多,是一個漫長的過程。相信隨著國內(nèi)對多式聯(lián)運(yùn)的重視,在國家戰(zhàn)略的帶動下,重慶將會繼續(xù)保持高速發(fā)展,并且成為真正意義上的西部貨運(yùn)中心。
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(責(zé)任編輯:張璠)
On Status Quo of Chongqing’s Intermodal System
CHEN Ze, XIA Jing
(School of Economics and Management, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)
“One belt one road” connects Asia, Europe and Africa, and has a positive effect on the development of China, Europe, Africa and other countries. And the Yangtze River economic belt accounts for the major domestic economy. Chongqing is located at the joint of the three lines, the significance of the strategy is of great importance for the development of Chongqing. The good development of multimodal transport in Chongqing is conducive to the promotion of the big development of the west, the rise of the central region and the economic development radiation of the surrounding areas . Therefore, through the present situation analysis of the strategic position of Chongqing and the Chongqing freight transportation development, a relatively complete multimodal transport system is conducted, which may play an important role in the economic, cultural and social development in Chongqing, Sichuan and Chongqing city group.
traffic economy; one belt one road; the Yangtze River economic zone; freight transport; multimodal transport
2016-07-03;
2016-09-03
國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“中巴伊土國際通道多邊戰(zhàn)略價值及風(fēng)險評估研究”(16AGJ007);重慶市社會科學(xué)規(guī)劃重大項目“國家路帶戰(zhàn)略下重慶交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略研究”(2014ZD23)
陳澤(1992—),男,內(nèi)蒙古包頭人,重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。
F503
A
1674-0297(2016)05-0076-05