關于新形勢下水利基本建設單位財務管理工作的幾點思考

朱秀芬

摘要：當下，水利事業(yè)在不斷發(fā)展，工程建設項目越來越多，資金投入也隨之增多，因此，水利基本建設單位財務管理工作就顯得尤為重要。本文通過對水利基本建設單位財務工作分析其當前現(xiàn)狀及問題成因，整理總結出了提高水利基本建設單位財務管理工作的幾項舉措。

關鍵詞：新形勢 水利基本建設 財務管理 舉措

新形勢下，隨著基本建設投資體制和財務制度改革的不斷深入，以及財政檢查、項目稽查力度的加大，給水利基本建設單位財務管理提出了更高的要求。財務管理工作對水利基本建設單位的發(fā)展起著至關重要的作用，我國已經(jīng)對水利基本建設財務管理做出了新規(guī)定。然而，在當下我國水利基本建設財務管理工作存在著許多問題，已經(jīng)影響到了我國水利基本建設的進一步發(fā)展。因此，筆者結合自身的工作經(jīng)歷對當下財務管理工作現(xiàn)狀進行分析，并給出水利基本建設單位財務管理工作的改善措施，希望能夠促進我國水利基本建設財務管理工作的發(fā)展進步。

一、水利基本建設單位財務管理工作存在的幾大問題

（一）財務人員對項目了解不透徹

在水利基本建設管理過程中，財務工作處于一個非常尷尬的地位。管理者認為，財務工作對于工程管理運作方面專業(yè)認知程度不夠，即便是讓其參與到工程的整體過程中去進行論證、考察，也是起不到什么大的作用。其實，財務人員對項目了解不徹底是現(xiàn)在水利基本建設單位財務管理工作的一個突出問題，多數(shù)人認為財務人員只要按要求做好記賬、收付款項的工作就可以，關于資金的籌措等是領導考慮的問題。就財務工作者自身來說，有些財務工作者自身也認為只要做好領導安排的工作就可以，其它的問題與自己無關，也不用承擔相關責任。

（二）項目竣工財務決算管理工作不到位

項目竣工后，多數(shù)單位財務決算管理意識淡薄，在實際情況中，往往會出現(xiàn)超預算、超投資等現(xiàn)象，而且財務人員與項目人員也缺乏相應的溝通。在多數(shù)水利基本建設單位，領導通常認為項目竣工了就代表整個項目已經(jīng)結束，正是由于領導忽視對項目竣工后的財務結算管理工作，往往結果會出現(xiàn)項目竣工后幾年時間，還未進行相應項目竣工的財務結算，期間的資產(chǎn)管理進入空白期，會出現(xiàn)一些資產(chǎn)的潛在流失，給后續(xù)的財務管理工作帶來極其嚴重的影響。更有甚者，項目建成竣工財務決算批復后，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)未及時辦理，導致項目建成后無賬可查，后期管理工作無法進行。

（三）財務監(jiān)督管理職能未能起到應有作用

水利基本建設單位在進行項目建設時，財務監(jiān)督職能未能起到應有作用，具體表現(xiàn)在沒有很好地對項目建設資金使用全過程進行監(jiān)督，對于項目成本的核算也存在問題，無法通過項目設計及概算工作較準確地核算項目成本，導致項目概算、預算難以與采購制度改革的需求以及國庫集中支付相適應。此外，財務人員的職能未有效發(fā)揮作用，由于對項目了解不透徹，沒有真正參與到項目前期建設中，也未參與到項目實施全過程，導致其僅僅對對會計進行核算，不能以財務管理的相關要求為依據(jù)，對建設項目資金進行動態(tài)管理與監(jiān)督，自身的財務監(jiān)督、管理職能被弱化，處于被動地位。

（四）內(nèi)部財務管理制度不健全

當前，有些水利基本建設單位的內(nèi)部財務管理制度不健全，領導對其也不是十分重視。首先，有些單位的內(nèi)部控制制度形同虛設，有章不循，對于財務管理崗位職責劃分不明確，沒有相關的內(nèi)部財務管理制度，導致相關崗位混亂，沒有在單位內(nèi)部形成有效的牽制，有些則是設置合理，但是執(zhí)行力度不夠、不到位。再者，還有部分水利基本建設單位雖然建立了內(nèi)部財務管理制度，但是不健全、不完善、不規(guī)范，監(jiān)督機制缺失，對于業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)及風險點處理不妥當，制度內(nèi)容簡單，流于形式，實際操作缺乏可行性，難以發(fā)揮管理和監(jiān)督實際效用。

二、關于新形勢下水利財務管理問題的幾項思考建議

針對以上突出問題，筆者認為，如果水利基本建設單位財務管理工作想獲得進一步的發(fā)展與提升，應該從以下幾個方面突圍：

（一）提高對財務工作的重視程度

財務管理工作在水利基本建設過程中有著不可取代的重大作用，水利基建的財務工作不僅僅是簡單的記賬、收付款項， 更重要的是讓其參與到整個過程中，對整體細節(jié)做到充分了解，以便統(tǒng)籌安排相應的財務工作，例如資金的籌措、核算、支付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，更大的發(fā)揮出財務管理工作應有的作用。單位領導應逐步提高財務工作的地位，加強對財務工作的重視程度，如果財務工作的地位得不到提高，僅僅依靠財務人員自身的努力也是遠遠不夠的。項目法人、負責人也應充分認識財務管理的重要性， 加強對財務部門的支持，讓財務人員能參與到?jīng)Q策管理中去，并嚴格遵循相關財經(jīng)法規(guī)和制度。

（二）加強項目竣工財務決算管理

項目竣工后，建設單位及其主管單位應重視對竣工財務決算管理，加強財務人員與項目人員的溝通，提高服務水平，還要注意充分調(diào)動建設單位及時辦理竣工財務決算的積極性。要加強水利基本建設項目前期及過程管理，強化財務管理，盡可能地使會計參與到項目整個過程當中，嚴把監(jiān)督關，并加大相關管理制度的執(zhí)行力度，這是為了給竣工財務結算奠定一個良好的基礎。最重要的一點就是，及時辦理項目竣工結算，一定要做到編報及時，內(nèi)容完整，數(shù)字準確。最后，我們還要加強項目后期的管理工作，建設單位在收到上級項目竣工財務決算批復后，應及時通知相關財務工作人員，做好項目工作結算、檔案的收集整理及歸檔。

（三）加強財務人員的職業(yè)素能培養(yǎng)

新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作崗位是對工作人員專業(yè)素養(yǎng)高要求的崗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我們要加強對財務人員職業(yè)技能的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才隊伍。第一，做好財務人員的培訓工作。定期對財務人員進行培訓，使其不斷學習國家最新的法律法規(guī)、審計政策，廣泛涉獵相關多方面信息。第二，實行可行、有效的激勵機制。以增強單位凝聚力為目的，打造知人善任的人才選拔及任用模式，并根據(jù)實際情況，完善人才制度。第三，制定員工培訓計劃，計入日程。進行后續(xù)業(yè)務培訓，幫助員工樹立良好的價值觀、人生觀、道德觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神。第四，單位領導也要了解和掌握基本財務知識，樹立正確的、科學的財務管理和理財意識，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)財務管理方面的人才，做到知人善用。

（四）建立健全內(nèi)部財務管理制度

提高當前水利基本建設單位財務管理水平的內(nèi)在需求是要引進科學的財務管理理念，改進當前財務管理機制，建立健全內(nèi)部財務管理制度。嚴格把握主要的控制點，經(jīng)手水利基本建設項目的人員很多，且投入資金很大，項目法人、負責人要結合項目流程，按照內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，嚴格、準確地把握各個環(huán)節(jié)的風險控制點。做好財務監(jiān)督工作，對包括項目決策、概預算、施工過程等在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)進行有效地財務監(jiān)督，完善相關監(jiān)督管理制度，并嚴格落實，確保各項工作穩(wěn)步開展。在崗位設置上，要明確崗位職責，并以崗位間的制約實現(xiàn)相互的監(jiān)督，對不相容崗位相互分離，相關的業(yè)務必須要經(jīng)過必要的流程和審批。此外，我們還要建立健全相關審計機制，財務管理必須要發(fā)揮審計的功能，對關鍵控制點要保證簡單易行，對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題追究責任人責任，嚴格管好權利，避免違紀、違法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結束語

新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而且也關系著工程建設資金的健康安全與工程的質(zhì)量。因此，我們必須要加強當下水利建設基本設單位的財務管理工作，嚴格控制、合理使用項目資金，降低工程建設成本，找出財務工作中現(xiàn)存的問題，并對癥下藥，改善現(xiàn)狀，提高財務管理水平，確保水利基本建設單位項目工程各項工作的順利開展，最后還要做好項目竣工財務決算管理工作，最終提高基建工作經(jīng)濟效益，使水利工程更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展所服務。

參考文獻：

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