嚴(yán)治污托起“佛山藍(lán)”

丁媚英

“佛山應(yīng)該每天都有這樣的藍(lán)天白云！”面對湛藍(lán)純凈的天空、潔白輕盈的云朵，近日，佛山市市委書記魯毅忍不住掏出手機，曬出“佛山藍(lán)”的如斯美景。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年佛山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為307，無重度污染或嚴(yán)重污染天數(shù)。PM2.5年均濃度為39微克/立方米，較2013考核基準(zhǔn)年下降29.1%，降幅在珠三角9市1區(qū)中排名第一。

“書記的話語既是肯定，也是鞭策，既含希望，又含挑戰(zhàn)。”佛山市環(huán)保局局長楊永泰表示，佛山環(huán)保將不忘初心，朝著“‘十三五期間實現(xiàn)PM2.5降至35微克/立方米”的目標(biāo)，繼續(xù)前行?！?/p>

減排降耗，四大行業(yè)重點整治

打蛇打七寸，治理抓源頭，作為廣東省的制造業(yè)大市，削減工業(yè)行業(yè)的大氣污染排放始終是佛山市減排工作的重中之重，而如何控制電廠、陶瓷、鋁型材、玻璃制品這四大行業(yè)的排放量，又成為佛山大氣污染治理的核心要義。

2014年以來，佛山重拳出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞四大重點領(lǐng)域，展開了一場轟轟烈烈的大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。

在電力行業(yè)減排方面，對電力行業(yè)污染治理和監(jiān)管實行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全市火電機組均已建成煙氣脫硫脫硝及高效除塵設(shè)施，全市燃煤電廠機組污染物排放已基本達到火力發(fā)電廠燃煤特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，其中，12.5萬千瓦以上燃煤機組污染物排放已基本達到燃燒天然氣特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，綜合脫硫率達到95%以上，綜合脫硝率達到了85%以上。

對于非電力行業(yè)污染減排，佛山通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、劃定高污染燃料限制區(qū)域、“以獎促治”等措施，鼓勵企業(yè)使用清潔燃料?！笆濉逼陂g，佛山共有200多家企業(yè)完成清潔能源改造并通過國家減排核查，涵蓋陶瓷、鋁型材、紡織等行業(yè)，改造力度和企業(yè)數(shù)量名列全省前茅。

走進位于佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的佛山恒益發(fā)電廠，只見廠區(qū)內(nèi)綠樹蔥郁，路面上一塵不染。作為一家燃煤電廠，這里因為實施“超潔凈排放”改造，摘掉了一度扣在頭上的“大氣污染大戶”帽子。恒益電廠安全總監(jiān)鄧志濤告訴記者，恒益電廠先后投入2億元分三期，對2臺600MW超臨界燃煤發(fā)電機組進行“煙塵深度治理”和“提高脫硝系統(tǒng)投運率”改造。經(jīng)過提效改造后，恒益電廠每年可削減二氧化硫694噸、氮氧化物200噸、煙粉塵5021噸，大大減少污染物排放。

在大廳內(nèi)，記者看到顯示屏上實時播放著環(huán)保設(shè)施運行排放的數(shù)據(jù)——當(dāng)天9∶43分，1號機組的二氧化硫濃度為14.3毫克/立方米，氮氧化物濃度為25.5毫克/立方米，粉塵濃度為2.8毫克/立方米，效果堪比燃燒天然氣。

而在三水區(qū)鳳鋁鋁業(yè)有限公司，記者了解到，為達到節(jié)能降耗的環(huán)境效益，從2013年開始，鳳鋁鋁業(yè)便啟動了天然氣改造。據(jù)該廠的負(fù)責(zé)人介紹，改燃天然氣后，企業(yè)每年減排二氧化硫20噸、二氧化碳4萬噸，粉塵排放也有所減少。

鳳鋁鋁業(yè)的天然氣改造只是三水區(qū)環(huán)保部門推行重點污染行業(yè)能源調(diào)整的案例之一。為提升大氣環(huán)境質(zhì)量，有效落實和推進佛山市環(huán)保局下達的工作任務(wù)，早在2014年起，三水區(qū)便分兩年完成了全區(qū)所有鋁型材企業(yè)的天然氣改燃工作。

三水區(qū)共有鋁型材企業(yè)32家，其中24家分布在樂平鎮(zhèn)，而樂平總商會已成立鋁型材行業(yè)委員會。三水區(qū)在推進鋁型材行業(yè)改燃的過程中，就充分發(fā)揮了樂平鋁型材協(xié)會的作用，利用協(xié)會的平臺，宣傳貫徹改燃的相關(guān)政策，積極指導(dǎo)企業(yè)選擇設(shè)備的改造技術(shù)，選擇更高效的燃燒方式，以先進帶動后進，不斷推廣改燃過程中發(fā)現(xiàn)的先進經(jīng)驗和做法，使后改者少走彎路、少重復(fù)投入資金，形成全區(qū)鋁型材企業(yè)一盤棋、齊心協(xié)力共改造的良好氛圍。

淘“黃”治“黑”，兩種車輛分別控制

根據(jù)佛山PM2.5的源解析，工業(yè)、機動車以及揚塵在PM2.5中的占比超過70%，其中機動車塵排放位居第二，其危害不可小覷。

“擒賊先擒王”，面對機動車迅猛增長、尾氣污染加劇的形勢，近年來，佛山從油品提升、新車準(zhǔn)入和黃標(biāo)車淘汰方面，不斷提升整治力度?！笆濉崩塾嬏蕴S標(biāo)車和老舊車約20多萬輛，全面使用國V油品，目前新車準(zhǔn)入已實行第五階段國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。初步研究表明，黃標(biāo)車淘汰對佛山2015年P(guān)M2.5的改善貢獻率約占1/4，成效十分明顯。

黃標(biāo)車基本淘汰后，使用頻率高、劣化速度快、污染排放嚴(yán)重的柴油貨車問題凸顯出來。這些柴油車經(jīng)常排放黑煙，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和城市形象，令市民非常反感。研究表明，在實際行駛時，黑煙車的污染物排放通常是正常排放同類型車輛的6～7倍，致癌物質(zhì)的排放也是后者的2～5 倍，市民的感受與科學(xué)研究數(shù)據(jù)正相吻合。

因此佛山再度重拳出擊，將黑煙車整治作為開展機動車污染治理工作的又一大舉措。7月1日，《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》（以下簡稱“《條例》”）實施，作為佛山首部地方環(huán)保法規(guī)，黑煙車成為其中的主要打擊對象。

《條例》除依據(jù)上位法明確機動車超標(biāo)排放大氣污染物的禁止性規(guī)定及其罰則外，還規(guī)定佛山市政府可以對排放黑煙等可視污染物的機動車采取限制行駛區(qū)域的交通管制措施。對于違反該交通管制措施的，可由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)電子抓拍系統(tǒng)的有效取證，依法予以處罰。

事實上，早在2014年9月，禪城區(qū)已率先在佛山引進黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，實現(xiàn)了對黑煙車的在線監(jiān)控。“該系統(tǒng)的抓拍精準(zhǔn)度比較理想?！狈鹕绞卸U城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站工作人員黎湛權(quán)在采訪中告訴記者。2014年11月20日至12月9日期間，禪城區(qū)環(huán)保部門對被抓拍到的黑煙車現(xiàn)場實施人工尾氣檢測，結(jié)果顯示黑煙車抓拍系統(tǒng)確認(rèn)的93臺車輛中，79臺尾氣超標(biāo)，超標(biāo)率達85%，絕大部分被抓拍系統(tǒng)捕捉到的車輛，尾氣檢測不達標(biāo)。

“盡管如此，當(dāng)時對于這些黑煙車，環(huán)保部門也只能發(fā)出整改通知書，要求整改后進行復(fù)檢。但如果車主不配合，我們也不能采取強有力的處罰措施?！崩枵繖?quán)說，“不過《條例》實施后，我們對于黑煙車整治就有了抓手?！?

“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，為了真正杜絕黑煙車的危害，“目前，黑煙車抓拍系統(tǒng)已在全佛山市推廣使用。在2015年所建的22個黑煙車抓拍點位的基礎(chǔ)上，今年將再建30個?！狈鹕绞协h(huán)保局副調(diào)研員趙智表示，全市52個抓拍點位全部投入使用后，將有效減少機動車對佛山環(huán)境質(zhì)量的污染，并為《條例》關(guān)于黑煙車闖禁的高效取證提供強有力的技術(shù)支持。

降塵除煙，雙項產(chǎn)物逐一治理

相信很多人都有路過工地掩鼻而過的經(jīng)歷，在一些沒有灑水，沒有洗車槽和沉淀池的工地，往往現(xiàn)場灰塵滾滾，車輛出入煙塵四散。建筑工地?fù)P塵問題也仿佛成為城市發(fā)展之痛，影響日益突出，備受市民詬病。

為了讓市民能在街上愉快行走，順暢呼吸，自2014年以來，佛山持續(xù)狠抓揚塵污染控制，從未間斷。先是從市環(huán)保、公安、住建、交通和水務(wù)等部門抽調(diào)14人組成重點揚塵源督查組，不定期對各區(qū)人口密集區(qū)域內(nèi)的重點揚塵源、道路灑水保潔等進行督查督辦；從2015年6月份開始，又將揚塵污染控制的人口密集區(qū)域擴大到全市27個鎮(zhèn)（街），不斷擴大監(jiān)管區(qū)域，并針對碼頭、沙場、堆場、攪拌站開展揚塵防治，強化企業(yè)堆場揚塵控制管理，進一步整治揚塵污染。據(jù)統(tǒng)計，督查組2015年共出動1356人次，檢查重點揚塵源2120個次。通過強化工地降塵和道路灑水，使揚塵對佛山PM2.5的貢獻率由最初的超過20%降為11.7%。

民以食為天，作為廣東省內(nèi)著名的美食之城，佛山市內(nèi)餐飲企業(yè)眾多、分布相對分散，所以雖然餐飲油煙在大氣污染環(huán)境的因素中占比不是很高，但也一直是市民投訴的熱點和環(huán)保部門監(jiān)管的難點。因此全面開展餐飲油煙污染控制，又成為佛山大氣污染防治行動的重要組成部分之一。

位于禪城區(qū)嶺南大道北的希爾頓酒店，是佛山新城首個國際級五星級酒店，氣派的建筑里處處展現(xiàn)出豪華與現(xiàn)代，但就是這樣的一個高檔場所，在2015年期間竟也因為油煙問題屢遭附近居民投訴。當(dāng)時酒店餐飲油煙廢氣經(jīng)UV光解煙罩+靜電式油煙凈化器二級處理后，已達到飲食油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，并引至樓頂排放。但既然群眾有所不滿，就必須進行改善，于是在2015年，酒店方繼續(xù)加大投入，委托第三方采用優(yōu)勢微生物過濾法對餐廳的油煙排放進行重新治理，使“油煙味”問題得以妥善解決。

希爾頓酒店正是禪城區(qū)進行餐飲業(yè)油煙整治的一個縮影，近年來，按照佛山餐飲油煙污染防控要求，禪城區(qū)積極開展建成區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂油煙整治，督促其安裝高效油煙凈化設(shè)施和使用清潔能源，并借助“數(shù)字環(huán)保”技術(shù)平臺，實現(xiàn)餐飲油煙污染監(jiān)控的數(shù)字化管理。

9月14日上午10點多，正是佛山各大餐飲酒店后廚火力全開、油煙升騰的時候。在禪城區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測平臺上，記者看到，監(jiān)測點位圖信息一覽表中，132家大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化器和風(fēng)機運行情況一目了然，全部呈現(xiàn)“良好”狀態(tài)。

“不過，有時候飯店雖然開著油煙凈化器，但設(shè)備老化，又不注意維護、清洗，油煙濃度照樣超標(biāo)。”禪城區(qū)環(huán)保局污控科科員林潔娜告訴記者，為此，禪城區(qū)環(huán)保局專門挑選佛山賓館和福會酒樓兩家企業(yè)作為試點，開展餐飲油煙濃度在線監(jiān)控，通過油煙在線監(jiān)控平臺實時監(jiān)控企業(yè)的油煙排放情況，為日常監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支持。

與此同時，禪城區(qū)還積極打造餐飲油煙示范區(qū)，規(guī)范示范區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)的油煙治理，重點完善清洗維護制度。例如張槎街道的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，區(qū)內(nèi)所有餐飲企業(yè)每季度都會集中挑選一天進行清洗油煙治理設(shè)施，以提高設(shè)施治理油煙的效率。