冉澤炳

摘 要 黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分，縣級黨校承擔著基層干部的培訓任務，其隊伍建設的狀況，事關黨校創(chuàng)新發(fā)展。在新時期，如何建立完善的人才培養(yǎng)體系，如何健全結構合理的師資隊伍，是縣級黨校面臨的新課題，本文試圖針對縣級黨校加強隊伍建設這一問題進行探討。

關鍵詞 縣級黨校 隊伍 建設

中圖分類號：D261. 41 文獻標識碼：A

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。當前，我國的改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟也進入了新常態(tài)，隊伍建設工作在整個黨校建設發(fā)展中具有基礎性、關鍵性、決定性作用。但近年來，縣級黨校普遍存在師資力量薄弱、缺乏品牌教師、教研經(jīng)費緊張、教學設施落后等問題，為此，我們必須不斷創(chuàng)造條件，全面實施“人才強?！睉?zhàn)略，大膽探索縣級黨校隊伍建設新路子，為加快黨校發(fā)展提供堅實的基礎。

1縣級黨校隊伍建設中存在的問題

（1）組織重視不到位?？h級黨校作為縣委的部門之一，相對其他縣委部門，不管是政治地位還是物質待遇都明顯偏低，這種情況就導致縣級黨校在人才培養(yǎng)方面存在以下現(xiàn)象：一是經(jīng)費投入不足。大多縣級黨校沒有足夠的經(jīng)費來建立完善的人才隊伍培養(yǎng)體系，外出學習、課題研究等相關項目很難正常開展，其教師的學習渠道往往局限于網(wǎng)絡、書報，很難獲得較高水平的培訓機會；二是掛職鍛煉機會缺乏。黨校教師應該對具體問題有一定的分析、思考與解決的能力，但是縣級黨校的教師從畢業(yè)到參加工作，難以接觸到基層的實際工作，所以教學內容有時是“紙上談兵”、“人云亦云”，缺乏對實際情況的了解。

（2）隊伍結構不合理?？h級黨校在干部教育培訓中肩負著“一個陣地、三個熔爐”的重任，發(fā)揮著思想庫、智囊團的作用。但是由于黨校教師隊伍結構不合理，應有的作用難以充分發(fā)揮：一是教師總量偏少。某縣人口85萬，給黨校核定編制26人，而實際在教學科研崗位上的僅有10人，加之不少老師還兼有行政管理工作，導致教師工作任務相當重；二是年齡結構趨向老化。某縣黨校在編教師22人，40歲以下的教師僅6人，而 50歲以上的教師有10人，教師隊伍的朝氣、活力明顯不足，導致師資隊伍青黃不接，人才斷層；三是素質結構有差距。高學歷人才偏少，部分教師理論功底不足，知識儲備欠缺，專業(yè)學科結構的不足。

（3）教學方式較落后。隨著科技的發(fā)展，時代的進步，黨校教育也需要積極吸收現(xiàn)代教育培訓理念，不斷創(chuàng)新教學方式，比如多媒體教學、案例式教學、研究式教學等，靈活多樣的教學方式是符合黨校教學發(fā)展規(guī)律的，但是有些教師面對教學方式的創(chuàng)新卻跟不上時代的步伐，還是習慣于傳統(tǒng)的教學方式，大多采用講授式，滿堂灌，無法滿足干部培訓的需求，教學效果無法保證。

（4）激勵機制不健全?？h級黨校的培訓班次比較集中，沒有培訓任務的其他時間需要完成各種事務性工作，一部分教師逐漸對教學、科研產(chǎn)生厭煩和排斥的心理，又因為黨校內部對教師的激勵約束機制還不健全，導致出現(xiàn)“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面，所以個別教師不追求業(yè)務水平的提高，不刻苦鉆研專業(yè)知識，嚴重地挫傷了教師提升自身素質的積極性。

2縣級黨校隊伍建設中存在問題的原因

針對存在的問題，既有客觀環(huán)境的因素，又有個體的主觀原因，歸納起來，主要有以下幾個原因：

（1）觀念認識偏差。一是思想認識還不到位。對縣級黨校人才隊伍建設，思想上不夠重視，人才戰(zhàn)略意識不強，對人才工作缺乏緊迫感和責任感，有的只停留在口頭上、表面上。二是對人才概念、標準的認識存在誤區(qū)。認為人才都應該是精英，人才就是高學歷高職稱，人才都應該是全才，因此，縣級黨校無所謂人才，也無法引進人才，即便引進了也會流失。三是對人才的服務意識缺乏。對人才在學習、科研和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少，對人才工作責難多、關心少，對人才的科研成果擠占多、支持少。

（2）條件待遇較差。經(jīng)濟發(fā)展相對落后、欠發(fā)達地區(qū)，人才的物質待遇普遍偏低是導致人才流失、補給困難的重要原因之一。受人才環(huán)境方面的制約，一方面資金投入的少。政府對人才的資金投入不足，專項資金微乎其微。另一方面，對人才的條件待遇較差。特別是縣級黨校，對人才物質待遇都難以提供良好的環(huán)境，相對人才工作投入資金數(shù)量少、隨意性大，“重使用輕培養(yǎng)、重當前輕長遠”的現(xiàn)象嚴重，留住人才、發(fā)揮人才作用尚有較大差距。

（3）環(huán)境機制約束。一是管理體制上，人才仍然是縣級黨校所有，寧可讓你無事可做也不允許你給別人干活。二是管理方法上，強調權利、忽略義務，強調服從、忽略人才的主體意識。三是選拔任用機制上，人才之間缺乏競爭，用人單位缺乏自主權。四是分配政策上，仍然以資歷、職稱分配為主，對貢獻和業(yè)績的體現(xiàn)不明顯。

（4）人才自身問題。不是所有的人才都是綜合素質高，能力強、有修養(yǎng)，是精華，他們當中也有不全面的，有這樣那樣的問題，自身問題也是不能忽視的原因。如對自身估價過高，相互比較中只看待遇不看貢獻，平時發(fā)牢騷多、提建設性意見少，消極抵抗多、積極爭取少等問題。

3縣級黨校加強隊伍建設的對策措施

縣級黨校人才隊伍建設直接關系基層干部教育培訓的成效，當今干部教育培訓逐步走向市場化。在此背景下，只有進一步加強縣級黨校人才隊伍建設，才能鞏固其在干部教育培訓中的主渠道、主陣地地位。

（1）進一步提高認識。一要強化黨校意識。黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分，辦好黨校是黨委的重要職責。縣級黨委政府要從事關黨的建設全局高度來重視黨校，要從事關干部能力素質提升的現(xiàn)實要求來關心黨校，要從事關本地經(jīng)濟社會發(fā)展全局的長遠目標來支持黨校，切實加強和改進對黨校工作的領導，不僅在思想上要重視，而且在隊伍建設上要關心，在支持保障上要盡力，努力為黨校的發(fā)展干實事、辦好事、解難事。二要制定建設規(guī)劃。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。黨校人才隊伍建設決非一朝一夕之功。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010—2020干部教育培訓改革綱要》以及全國黨校校長會議精神，要根據(jù)自己的實際情況，制定5—10年的人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，對人才隊伍建設作出前瞻性的、宏觀的戰(zhàn)略安排，從造就一批名家名師的高度謀劃好人才隊伍建設。

（2）進一步明確方向。一要加強人才培訓。除了選送黨校人才去高等院校進修培訓外，重點要利用好黨校系統(tǒng)整體的師資力量和辦學優(yōu)勢，圍繞市情、縣情及地方重大戰(zhàn)略及教學方法、藝術等問題，加大對縣級黨校人才的進修培訓力度。二要開展業(yè)務指導。除了開展教學比賽、理論研討會之類的重點活動外，還可采取分類、分專業(yè)的辦法，在縣級黨校之間開展一些日常性的業(yè)務活動，例如學科教研交流會、專題備課會等，加強縣級黨校人才之間的縱橫聯(lián)系，構筑信息互通、資源共享的平臺。三要注重思想教育?？h級黨校要密切關注人才思想心理的變化，及時開展有效的思想政治工作，重點開展好心態(tài)教育活動，使教師始終保持一顆理性平和、樂觀進取的良好心態(tài)。

（3）進一步完善機制。一要建立人才選拔機制。縣級黨校選拔人才應先由縣級黨校上報進人計劃，經(jīng)審批后，統(tǒng)一組織考試，這樣既可把好進人標準，又能減少和降低選拔成本。二要激活人才流動機制。把黨校內部的優(yōu)秀人才推出去，把公務員隊伍中的優(yōu)秀人才引進來，同時對那些不安心工作、不適合當人員要清出黨校隊伍，做到進得來、留得住、出得去。三要強化激勵機制，實行崗位目標管理，通過精神獎勵、物質刺激、提拔重用等方法和手段把教師的工作積極性調動起來，形成“能者上，庸者下，差者退”的良性循環(huán)。四要健全實踐鍛煉機制。讓黨校教師走下講臺，走向社會，走進基層，開展掛職鍛煉，通過實踐鍛煉，增強教師對實際工作的了解，從根本上解決好教學中理論與實際脫節(jié)的問題。

總之，縣級黨校的人才隊伍建設是縣級黨校創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，我們應該不斷思考和探索縣級黨校的人才隊伍建設思路，努力提高縣級黨校的教育教學水平，培養(yǎng)出更加合格的基層黨員干部，為中國特色社會主義建設和全面建成小康社會的奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 樊建紅，韋忠周.加強縣級黨校師資建設適應干部培訓工作需要[J].企業(yè)導報，2011（10）.

[2] 朱廣萍.建立健全干部教育培訓考核激勵機制的探討[J].安徽行政學院學報，2011（3）：48-52.

[3] 梁周敏.論干部教育培訓需求滿足與教學質量提升[J].學習論 壇，2011，27（4）：78-80.