冉澤炳
摘 要 黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分,縣級黨校承擔著基層干部的培訓任務,其隊伍建設的狀況,事關黨校創(chuàng)新發(fā)展。在新時期,如何建立完善的人才培養(yǎng)體系,如何健全結構合理的師資隊伍,是縣級黨校面臨的新課題,本文試圖針對縣級黨校加強隊伍建設這一問題進行探討。
關鍵詞 縣級黨校 隊伍 建設
中圖分類號:D261. 41 文獻標識碼:A
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。當前,我國的改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),經(jīng)濟也進入了新常態(tài),隊伍建設工作在整個黨校建設發(fā)展中具有基礎性、關鍵性、決定性作用。但近年來,縣級黨校普遍存在師資力量薄弱、缺乏品牌教師、教研經(jīng)費緊張、教學設施落后等問題,為此,我們必須不斷創(chuàng)造條件,全面實施“人才強?!睉?zhàn)略,大膽探索縣級黨校隊伍建設新路子,為加快黨校發(fā)展提供堅實的基礎。
1縣級黨校隊伍建設中存在的問題
(1)組織重視不到位??h級黨校作為縣委的部門之一,相對其他縣委部門,不管是政治地位還是物質待遇都明顯偏低,這種情況就導致縣級黨校在人才培養(yǎng)方面存在以下現(xiàn)象:一是經(jīng)費投入不足。大多縣級黨校沒有足夠的經(jīng)費來建立完善的人才隊伍培養(yǎng)體系,外出學習、課題研究等相關項目很難正常開展,其教師的學習渠道往往局限于網(wǎng)絡、書報,很難獲得較高水平的培訓機會;二是掛職鍛煉機會缺乏。黨校教師應該對具體問題有一定的分析、思考與解決的能力,但是縣級黨校的教師從畢業(yè)到參加工作,難以接觸到基層的實際工作,所以教學內容有時是“紙上談兵”、“人云亦云”,缺乏對實際情況的了解。
(2)隊伍結構不合理??h級黨校在干部教育培訓中肩負著“一個陣地、三個熔爐”的重任,發(fā)揮著思想庫、智囊團的作用。但是由于黨校教師隊伍結構不合理,應有的作用難以充分發(fā)揮:一是教師總量偏少。某縣人口85萬,給黨校核定編制26人,而實際在教學科研崗位上的僅有10人,加之不少老師還兼有行政管理工作,導致教師工作任務相當重;二是年齡結構趨向老化。某縣黨校在編教師22人,40歲以下的教師僅6人,而 50歲以上的教師有10人,教師隊伍的朝氣、活力明顯不足,導致師資隊伍青黃不接,人才斷層;三是素質結構有差距。高學歷人才偏少,部分教師理論功底不足,知識儲備欠缺,專業(yè)學科結構的不足。
(3)教學方式較落后。隨著科技的發(fā)展,時代的進步,黨校教育也需要積極吸收現(xiàn)代教育培訓理念,不斷創(chuàng)新教學方式,比如多媒體教學、案例式教學、研究式教學等,靈活多樣的教學方式是符合黨校教學發(fā)展規(guī)律的,但是有些教師面對教學方式的創(chuàng)新卻跟不上時代的步伐,還是習慣于傳統(tǒng)的教學方式,大多采用講授式,滿堂灌,無法滿足干部培訓的需求,教學效果無法保證。
(4)激勵機制不健全??h級黨校的培訓班次比較集中,沒有培訓任務的其他時間需要完成各種事務性工作,一部分教師逐漸對教學、科研產(chǎn)生厭煩和排斥的心理,又因為黨校內部對教師的激勵約束機制還不健全,導致出現(xiàn)“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的局面,所以個別教師不追求業(yè)務水平的提高,不刻苦鉆研專業(yè)知識,嚴重地挫傷了教師提升自身素質的積極性。
2縣級黨校隊伍建設中存在問題的原因
針對存在的問題,既有客觀環(huán)境的因素,又有個體的主觀原因,歸納起來,主要有以下幾個原因:
(1)觀念認識偏差。一是思想認識還不到位。對縣級黨校人才隊伍建設,思想上不夠重視,人才戰(zhàn)略意識不強,對人才工作缺乏緊迫感和責任感,有的只停留在口頭上、表面上。二是對人才概念、標準的認識存在誤區(qū)。認為人才都應該是精英,人才就是高學歷高職稱,人才都應該是全才,因此,縣級黨校無所謂人才,也無法引進人才,即便引進了也會流失。三是對人才的服務意識缺乏。對人才在學習、科研和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少,對人才工作責難多、關心少,對人才的科研成果擠占多、支持少。
(2)條件待遇較差。經(jīng)濟發(fā)展相對落后、欠發(fā)達地區(qū),人才的物質待遇普遍偏低是導致人才流失、補給困難的重要原因之一。受人才環(huán)境方面的制約,一方面資金投入的少。政府對人才的資金投入不足,專項資金微乎其微。另一方面,對人才的條件待遇較差。特別是縣級黨校,對人才物質待遇都難以提供良好的環(huán)境,相對人才工作投入資金數(shù)量少、隨意性大,“重使用輕培養(yǎng)、重當前輕長遠”的現(xiàn)象嚴重,留住人才、發(fā)揮人才作用尚有較大差距。
(3)環(huán)境機制約束。一是管理體制上,人才仍然是縣級黨校所有,寧可讓你無事可做也不允許你給別人干活。二是管理方法上,強調權利、忽略義務,強調服從、忽略人才的主體意識。三是選拔任用機制上,人才之間缺乏競爭,用人單位缺乏自主權。四是分配政策上,仍然以資歷、職稱分配為主,對貢獻和業(yè)績的體現(xiàn)不明顯。
(4)人才自身問題。不是所有的人才都是綜合素質高,能力強、有修養(yǎng),是精華,他們當中也有不全面的,有這樣那樣的問題,自身問題也是不能忽視的原因。如對自身估價過高,相互比較中只看待遇不看貢獻,平時發(fā)牢騷多、提建設性意見少,消極抵抗多、積極爭取少等問題。
3縣級黨校加強隊伍建設的對策措施
縣級黨校人才隊伍建設直接關系基層干部教育培訓的成效,當今干部教育培訓逐步走向市場化。在此背景下,只有進一步加強縣級黨校人才隊伍建設,才能鞏固其在干部教育培訓中的主渠道、主陣地地位。
(1)進一步提高認識。一要強化黨校意識。黨校工作是黨的事業(yè)全局的重要組成部分,辦好黨校是黨委的重要職責。縣級黨委政府要從事關黨的建設全局高度來重視黨校,要從事關干部能力素質提升的現(xiàn)實要求來關心黨校,要從事關本地經(jīng)濟社會發(fā)展全局的長遠目標來支持黨校,切實加強和改進對黨校工作的領導,不僅在思想上要重視,而且在隊伍建設上要關心,在支持保障上要盡力,努力為黨校的發(fā)展干實事、辦好事、解難事。二要制定建設規(guī)劃。百年大計,教育為本,教育大計,教師為本。黨校人才隊伍建設決非一朝一夕之功。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010—2020干部教育培訓改革綱要》以及全國黨校校長會議精神,要根據(jù)自己的實際情況,制定5—10年的人才隊伍發(fā)展規(guī)劃,對人才隊伍建設作出前瞻性的、宏觀的戰(zhàn)略安排,從造就一批名家名師的高度謀劃好人才隊伍建設。
(2)進一步明確方向。一要加強人才培訓。除了選送黨校人才去高等院校進修培訓外,重點要利用好黨校系統(tǒng)整體的師資力量和辦學優(yōu)勢,圍繞市情、縣情及地方重大戰(zhàn)略及教學方法、藝術等問題,加大對縣級黨校人才的進修培訓力度。二要開展業(yè)務指導。除了開展教學比賽、理論研討會之類的重點活動外,還可采取分類、分專業(yè)的辦法,在縣級黨校之間開展一些日常性的業(yè)務活動,例如學科教研交流會、專題備課會等,加強縣級黨校人才之間的縱橫聯(lián)系,構筑信息互通、資源共享的平臺。三要注重思想教育??h級黨校要密切關注人才思想心理的變化,及時開展有效的思想政治工作,重點開展好心態(tài)教育活動,使教師始終保持一顆理性平和、樂觀進取的良好心態(tài)。
(3)進一步完善機制。一要建立人才選拔機制。縣級黨校選拔人才應先由縣級黨校上報進人計劃,經(jīng)審批后,統(tǒng)一組織考試,這樣既可把好進人標準,又能減少和降低選拔成本。二要激活人才流動機制。把黨校內部的優(yōu)秀人才推出去,把公務員隊伍中的優(yōu)秀人才引進來,同時對那些不安心工作、不適合當人員要清出黨校隊伍,做到進得來、留得住、出得去。三要強化激勵機制,實行崗位目標管理,通過精神獎勵、物質刺激、提拔重用等方法和手段把教師的工作積極性調動起來,形成“能者上,庸者下,差者退”的良性循環(huán)。四要健全實踐鍛煉機制。讓黨校教師走下講臺,走向社會,走進基層,開展掛職鍛煉,通過實踐鍛煉,增強教師對實際工作的了解,從根本上解決好教學中理論與實際脫節(jié)的問題。
總之,縣級黨校的人才隊伍建設是縣級黨校創(chuàng)新發(fā)展的關鍵,我們應該不斷思考和探索縣級黨校的人才隊伍建設思路,努力提高縣級黨校的教育教學水平,培養(yǎng)出更加合格的基層黨員干部,為中國特色社會主義建設和全面建成小康社會的奠定堅實的基礎。
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