肖惠玉 于利剛

（廣東省建筑材料研究院；廣東省硅酸鹽學(xué)會(huì)）

廣東省預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肖惠玉 于利剛

（廣東省建筑材料研究院；廣東省硅酸鹽學(xué)會(huì)）

2007年6月6日，國家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩至课瑫r(shí)簽發(fā)《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)［2007］205號），要求分期分批開展禁止在城市施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿工作。禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作是提高散裝水泥使用量的一項(xiàng)重要措施，也是保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。

預(yù)拌砂漿是繼商品混凝土后又一量大面廣的建筑材料，具有用途廣泛、施工效率高、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。預(yù)拌砂漿是由專業(yè)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的砂漿拌合物或砂漿混合物。預(yù)拌砂漿產(chǎn)品通常分為“普通”和“特種”兩大類，普通的預(yù)拌砂漿根據(jù)生產(chǎn)和供應(yīng)形式，可以分為濕拌砂漿和干混砂漿。

1 全國預(yù)拌砂漿發(fā)展概況［1］

1.1 干混砂漿發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國30個(gè)省有規(guī)模以上的干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)965家，同比增長20.17%；年設(shè)計(jì)產(chǎn)能3.31億噸，增長20.80%，與上年增長26.64%相比下滑了5.84個(gè)百分點(diǎn)。

全年生產(chǎn)干混砂漿5730萬噸，同比增長12.86%，與上年增長49.66%相比下滑了36.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖1、2）。

據(jù)測算，2015年全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約210億元，比上年增加約30億元；干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員約6.7萬人。

其中：東部地區(qū)生產(chǎn)干混砂漿3773萬噸，同比增長13.69%，增長率比上年降低30.3個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)生產(chǎn)1038萬噸，同比增長43.58%，增長率比上年降低19.02個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)生產(chǎn)919萬噸，同比下降11.23%，增長率比上年降低72.28個(gè)百分點(diǎn)。

東、中、西三部地區(qū)產(chǎn)量分別占全國總量的65.85%、18.11%、16.04%（見圖3）。東、中部地區(qū)所占比重分別比去年增長0.48和3.87個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)比去年下降4.35個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2011-2015年全國干混砂漿年增長量、率示意圖

圖2 2011-2015年全國干混砂漿年產(chǎn)量示意圖

圖3 2015年全國三部地區(qū)干混砂漿產(chǎn)量各占全國總量比重示意圖

全國干混砂漿呈東、中部地區(qū)增速放緩，西部地區(qū)下降幅度較大的態(tài)勢。

全國30個(gè)省中有10個(gè)省干混砂漿為負(fù)增長，比去年增加了6個(gè)省，占到了全國省份的三分之一。產(chǎn)量同比增長超過100萬噸的省有江蘇、浙江和湖南；下降較大的省市為青海、重慶、廣東、黑龍江、陜西。目前，吉林、海南、甘肅三省干混砂漿產(chǎn)量未成規(guī)模。

全國干混砂漿產(chǎn)能利用率17.34%，比去年下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 濕拌砂漿發(fā)展情況

2015年全國有22個(gè)?。ū热ツ暝黾?個(gè)省，分別為山西、海南、內(nèi)蒙）生產(chǎn)濕拌砂漿共1361萬噸（777.56萬立方米），同比增長20.89%，增長率比上年下降了33.27個(gè)百分點(diǎn)，增速明顯減緩（見圖4）。

圖4 2011-2015年全國濕拌砂漿年增長量、率示意圖

濕拌砂漿占到全國預(yù)拌砂漿總產(chǎn)量的19.19%，比上年增長了1.04個(gè)百分點(diǎn)，所占比重有所增大。其中：廣東省生產(chǎn)濕拌砂漿817萬噸（466.97萬立方米），占到全國總產(chǎn)量的60.06%，比去年增長了7.06個(gè)百分點(diǎn)，占比進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，增長量超過兩位數(shù)的省份分別為：云南、江蘇、四川、河南、北京。

綜合情況看，2015年全國生產(chǎn)預(yù)拌砂漿（干混+濕拌）7091萬噸，同比增長14.32%，增長率比去年下降了16.22個(gè)百分點(diǎn)，表明產(chǎn)業(yè)增速減緩。使用散裝水泥1256萬噸，同比增長12.59%。

全年生產(chǎn)預(yù)拌砂漿綜合利用固體廢棄物1073萬噸，同比下降2.29%。

2 廣東省預(yù)拌砂漿發(fā)展概況

2.1 主要政策法規(guī)

2011年3月3日黃華華省長簽發(fā)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號），規(guī)定“發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作”，并就預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、應(yīng)用和管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定，且制訂了相關(guān)配套政策措施。

2012年6月13日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳、廣東省公安廳、廣東省國土資源廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省水利廳、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局十家單位聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定〉的通知》（粵建散［2012］59號），強(qiáng)調(diào)各級政府加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)及使用的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的監(jiān)管，促進(jìn)我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的發(fā)展和應(yīng)用。

2.2 生產(chǎn)與應(yīng)用情況［2］

目前我省預(yù)拌砂漿行業(yè)得到較快發(fā)展，廣州、深圳、佛山、東莞等地已建有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。2015年，廣東省預(yù)拌砂漿企業(yè)達(dá)到120家，同比增加15家，其中干混砂漿企業(yè)65家，濕拌砂漿企業(yè)55家。新增生產(chǎn)能力280萬噸，產(chǎn)能近4000萬噸。2015年廣東省預(yù)拌砂漿使用量1008.59萬噸，同比增長18.1%。其中干混砂漿191.39萬噸，占比19%；濕拌砂漿466.97萬立方米，折算817.19萬噸，占比81%。廢棄物綜合利用量88.67萬噸，同比增長63%。預(yù)拌砂漿的發(fā)展繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。2013～2015年預(yù)拌砂漿使用量對比情況見圖5。

圖5 2013～2015年預(yù)拌砂漿使用量對比圖

其中，廣州市預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到315.50萬噸，同比增長12.32%，深圳市預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到421.93萬噸，同比增長29%，兩市總量占全省73.11%，回落15個(gè)百分點(diǎn)（見圖6）。

圖6 2015年各市預(yù)拌砂漿使用量對比圖（萬噸）

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，廣東省預(yù)拌砂漿發(fā)展速度較快，特別是濕拌砂漿發(fā)展領(lǐng)先于全國，其產(chǎn)量和用量占了全國60%。預(yù)拌砂漿企業(yè)管理越來越規(guī)范，同時(shí)砂漿添加劑的生產(chǎn)也趨于完善，基本形成了較為完善的砂漿產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，廣東省積極貫徹實(shí)施國家和省有關(guān)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的政策，采取政策引導(dǎo)、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和完善的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用監(jiān)管系統(tǒng)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、積極宣傳動(dòng)員、加強(qiáng)機(jī)械化施工技術(shù)推廣、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法等一系列有利措施，因地制宜，走“干濕并舉”的預(yù)拌砂漿發(fā)展道路，使城市砂漿“禁限”工作得以快速發(fā)展。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量狀況

⑴監(jiān)督抽查情況。

根據(jù)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通報(bào)結(jié)果，近三年來廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的預(yù)拌砂漿抽查質(zhì)量情況見表1。

⑵近五年來委托預(yù)拌砂漿樣品質(zhì)量情況見表2。

3 存在的問題

廣東省預(yù)拌砂漿行業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但是預(yù)拌砂漿的推廣與應(yīng)用卻面臨著許多困難，具體情況如下：

⑴各地砂漿企業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)能未能正常發(fā)揮。

雖然各地“禁現(xiàn)”令出臺(tái)多年，由于各地監(jiān)督管理上的差距，造成砂漿“禁現(xiàn)”政策落實(shí)不到位、預(yù)拌砂漿產(chǎn)能得不到發(fā)揮。2015年廣東省產(chǎn)能達(dá)近4000萬噸，而2015年廣東省預(yù)拌砂漿使用量1008.59萬噸，產(chǎn)能利用率僅達(dá)25%。另外，除了廣州、深圳、佛山預(yù)拌砂漿用量較大，其他地區(qū)預(yù)拌砂漿基本還沒有得到有效推廣，即使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東莞、惠州、中山等地，預(yù)拌砂漿的使用量也非常的少，而其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至連正式投產(chǎn)的企業(yè)都沒有。

⑵預(yù)拌砂漿的質(zhì)量問題。

預(yù)拌砂漿的質(zhì)量問題引起的施工問題使得預(yù)拌砂漿的技術(shù)優(yōu)勢沒有在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)出來，影響了建筑行業(yè)的應(yīng)用積極性。近年來，有關(guān)砂漿質(zhì)量問題引起的建筑工程質(zhì)量糾紛時(shí)常見諸媒體報(bào)道，如外墻瓷磚脫落傷人事件、室內(nèi)墻體抹灰裂紋、天花批蕩脫落等等，這些事件都與砂漿質(zhì)量有關(guān)。而目前由于對預(yù)拌砂漿行業(yè)的監(jiān)管力度不夠，預(yù)拌砂漿企業(yè)技術(shù)力量不足，或?yàn)榱私档蜕a(chǎn)成本而使用劣質(zhì)材料生產(chǎn)的情況成為行業(yè)的詬病，這些，都極大地限制了預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展，也違背了國家有關(guān)部門大力推廣使用預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的初衷。

⑶技術(shù)力量不足，質(zhì)量控制不嚴(yán)格，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備不完善、人員配備不整齊。

技術(shù)管理人員質(zhì)量意識薄弱，沒有系統(tǒng)的理論和實(shí)踐知識，對預(yù)拌砂漿的配方一知半解。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、應(yīng)用過程比較復(fù)雜，特別是濕拌砂漿，其生產(chǎn)、使用都需要較強(qiáng)的技術(shù)依托，砂漿企業(yè)必須建立實(shí)驗(yàn)室，建立完整的質(zhì)量保證體系和健全規(guī)章制度，對每批原材料進(jìn)行質(zhì)量檢測，保證合格原材料進(jìn)廠，預(yù)拌砂漿必須進(jìn)行出廠檢測，確認(rèn)合格后才能出廠。有些企業(yè)質(zhì)量控制手段缺乏，缺少相應(yīng)的測試手段，也從未委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對某些特性項(xiàng)目（如拉伸粘結(jié)強(qiáng)度）進(jìn)行型式檢驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量控制未能達(dá)標(biāo)。檢驗(yàn)人員不足以及缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，個(gè)別企業(yè)實(shí)驗(yàn)室只有一個(gè)主任、沒有實(shí)驗(yàn)員，根本承擔(dān)不了生產(chǎn)檢測任務(wù)。

表2 近五年來委托預(yù)拌砂漿樣品質(zhì)量情況

⑷價(jià)格問題。

禁現(xiàn)政策公布后，大家認(rèn)識到預(yù)拌砂漿行業(yè)是個(gè)千載難逢的商機(jī)，一哄而上，造成產(chǎn)能過剩。企業(yè)競爭打價(jià)格戰(zhàn)，砂漿售價(jià)越來越低，低到成本價(jià)時(shí)，砂漿企業(yè)強(qiáng)烈要求供料商降低原材料價(jià)格，在這種情況下，原材料價(jià)格下降，質(zhì)量也大打折扣，導(dǎo)致砂漿質(zhì)量下降，產(chǎn)生空鼓、開裂、脫落問題，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。另外，產(chǎn)品增值稅仍為17%，高稅賦使產(chǎn)品銷售成本增加，建筑施工企業(yè)對偏高的價(jià)格難以接受，普遍存在的下游企業(yè)拖欠賬款的問題，加重了砂漿企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

⑸施工問題。

隨著人工費(fèi)的升高，預(yù)拌砂漿在施工綜合成本上的優(yōu)勢本可以得到發(fā)揮，但是實(shí)際上由于專業(yè)施工隊(duì)伍的缺乏以及機(jī)械施工仍未得到廣泛推廣，預(yù)拌砂漿高效率、高質(zhì)量的優(yōu)勢仍未得到體現(xiàn)。施工現(xiàn)場管理不完善、施工人員施工技術(shù)得不到有效指導(dǎo)都成為預(yù)拌砂漿施工質(zhì)量的隱患。

⑹產(chǎn)業(yè)集中度不夠，創(chuàng)新能力弱。

預(yù)拌砂漿行業(yè)集中度不高，中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足，自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4 措施及建議

預(yù)拌砂漿的發(fā)展方向應(yīng)該是產(chǎn)品功能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、生產(chǎn)自動(dòng)化、施工一體化，廣東省預(yù)拌砂漿行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，建議采取以下措施：

⑴建議政府進(jìn)一步加大宣傳力度，提高預(yù)拌砂漿的社會(huì)認(rèn)可度。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的力度，加大對禁現(xiàn)的處罰執(zhí)法力度。

⑵建議對預(yù)拌砂漿企業(yè)的布局必須合理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，避免一個(gè)地區(qū)過多上砂漿企業(yè)，打價(jià)格戰(zhàn)、惡性競爭對砂漿行業(yè)的發(fā)展不利。

⑶加強(qiáng)預(yù)拌砂漿企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量工藝的投入，結(jié)合預(yù)拌砂漿的應(yīng)用、開發(fā)、施工、物流等整套技術(shù)推廣預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

⑷預(yù)拌企業(yè)質(zhì)量人員嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的意識較差，很多企業(yè)甚至沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)質(zhì)量控制，產(chǎn)品也較少進(jìn)行型式檢驗(yàn)。通過加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量人員培訓(xùn)，提高預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗(yàn)等人員的技術(shù)水平。

⑸加大對砂漿企業(yè)的監(jiān)督力度，進(jìn)一步督促企業(yè)踐行質(zhì)量主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)依法處理產(chǎn)品嚴(yán)重不合格、整改不到位的企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對流通領(lǐng)域、施工工地進(jìn)行監(jiān)督抽查，使預(yù)拌砂漿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上得到監(jiān)管。●

【參考資料】

［1］中華人民共和國商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司.2016年散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［R］.2016.

［2］廣東省散裝水泥管理辦公室.2015年廣東省散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析［R］.2016.