財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制研究

摘 要：伴隨著我國高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校面臨著新的發(fā)展形勢，高校財(cái)務(wù)管理的問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由于我國高校大多重視教育的問題，而忽略了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的問題，因此，高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)監(jiān)督不足，管理方式落后，工作效率低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的問題。高校的持續(xù)健康發(fā)展離不開高校財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，因此，高校要做好財(cái)務(wù)管理的工作，本文從內(nèi)部控制的角度分析了高校財(cái)務(wù)管理。通過分析內(nèi)部控制理論的內(nèi)涵，指出我國高校財(cái)務(wù)管理的基本原則，通過分析我國高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，指出提高我國高校財(cái)務(wù)管理的方式和方法，期望為我國高校財(cái)務(wù)管理提供借鑒的意義。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

高校的教育問題一直以來是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，因此高校的財(cái)務(wù)管理工作無法得到足夠的重視，高校的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了很多遺留問題，例如管理方式陳舊，監(jiān)督機(jī)制不健全，工作效率低下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高等。面對(duì)高校新的發(fā)展形勢，高校應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理的工作。購銷財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)內(nèi)部控制，內(nèi)部控制主要是企業(yè)和單位是一種財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的措施上，目的是為了提高企業(yè)或單位的財(cái)務(wù)效率。本文高校財(cái)務(wù)管理的研究主要是從內(nèi)部控制角度出發(fā)的，期望通過建立一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)我國高校財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)部控制理論的內(nèi)涵

內(nèi)部控制是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的一種財(cái)務(wù)活動(dòng)，它的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益，內(nèi)部控制主要包含以下五方面的要素。一是，內(nèi)部控制的控制環(huán)境要素，主要是指對(duì)于人的控制，在內(nèi)部控制的控制環(huán)境要素中人是起到?jīng)Q定性作用的，內(nèi)部控制的效果是通過人的思想和行動(dòng)體現(xiàn)的。二是，內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素，主要是指高校對(duì)于財(cái)務(wù)管理中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，高校的財(cái)務(wù)管理工作需要做好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，要注意及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并解決問題，同時(shí)要注意做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控工作。三是，內(nèi)部控制的控制活動(dòng)要素，主要是指高校財(cái)務(wù)管理中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后所采取的措施，要注意風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)工作，同時(shí)要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理人員的職能分離的問題。四是，內(nèi)部控制的信息與溝通要素，主要是指確保高校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門之間與各個(gè)員工之間信息溝通與交流，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制需要建立一個(gè)完善的信息溝通機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，提高員工工作的積極性。五是，內(nèi)部控制的監(jiān)管要素，財(cái)務(wù)管理需要有效的監(jiān)督作為支撐，高校的財(cái)務(wù)管理需要建立在有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制的監(jiān)督管理需要建立有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，配備專門的監(jiān)督管理工作人員，同時(shí)要確保監(jiān)督管理工作人員能夠行使各自的職能，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督功能，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

二、高校財(cái)務(wù)管理的基本原則

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們對(duì)于教育的關(guān)注度日益提高，目前我國的高等院校正處在飛速發(fā)展的階段，高等院校的發(fā)展是一個(gè)有量變到質(zhì)變的過程，現(xiàn)如今高等院校在發(fā)展的同時(shí)需要重視內(nèi)涵的建設(shè)，要著重提高自身的軟件的改善和內(nèi)涵的提升。在科學(xué)發(fā)展觀的知道之下，高等院校要做好發(fā)展的規(guī)劃，重視起高校財(cái)務(wù)的管理工作，研究高校財(cái)務(wù)管理的工作可以從內(nèi)部控制方面著手，具體的需要注意以下幾方面的問題。

1.高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持預(yù)算效率的原則

高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持提高預(yù)算效率的原則，主要是需要高校建立一個(gè)完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，通過完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而提高預(yù)算的效率。高校財(cái)務(wù)可以通過優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高收支平衡率，進(jìn)一步的提高預(yù)算的效率，這樣有利于高校財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌發(fā)展，從而提高重點(diǎn)工作項(xiàng)目的落實(shí)效率。一方面要做好預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任分配工作，確保高校每個(gè)部門每個(gè)工作人員都要做好預(yù)算的執(zhí)行工作，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)的支出和收入，并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行做監(jiān)督和控制。另一方面，財(cái)務(wù)的支出要堅(jiān)持節(jié)約成本的原則，支出預(yù)算要確保資源的優(yōu)化配置和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

2.高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)使用效益的原則

高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)使用效益的原則，主要是指高校財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)使用要控制成本，不得超出成本預(yù)算。高校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算是需要通過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，高校的財(cái)務(wù)管理部門需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展重點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，需要注意的是高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)要注意經(jīng)費(fèi)使用的合理性和節(jié)約性。

3.高校財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持現(xiàn)代化的原則

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用到生活的各個(gè)方面，高校的財(cái)務(wù)管理工作需要堅(jiān)持現(xiàn)代化的原則，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法應(yīng)用到高校的科研活動(dòng)和管理活動(dòng)中。同時(shí)，要注意網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的安全問題，財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化需要建立一個(gè)安全的防護(hù)體系，通過安全的技術(shù)控制，提高財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的安全性，防范財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.高校財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)督不完善的問題

高校財(cái)務(wù)管理由于相關(guān)人員的重視程度不夠，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)督不完善的問題。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)不到位，由于高校是由國家出資辦學(xué)的，高校領(lǐng)導(dǎo)只是法人，因此二者在財(cái)務(wù)上都無法行使監(jiān)督管理的工作。而高校的財(cái)務(wù)工作者由于工作的不完善，造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的缺失。

2.高校財(cái)務(wù)管理存在評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善的問題

由于近年來高校發(fā)展迅速，使得高校財(cái)務(wù)管理的范圍逐漸擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理的難度也逐漸加大，高校需要確保財(cái)務(wù)管理的安全性。高校的財(cái)務(wù)管理著意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)分析的重要性，但是我國高校財(cái)務(wù)管理的分析機(jī)制還不健全，相關(guān)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善，這種失真的財(cái)務(wù)信息，造成高校管理者無法及時(shí)的獲取有效的財(cái)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)，進(jìn)而無法做出有利于財(cái)務(wù)管理發(fā)展的合理政策，最終會(huì)影響到整個(gè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

3.高校財(cái)務(wù)管理存在管理不科學(xué)的問題

高校財(cái)務(wù)管理工作存在低效率的問題，這主要是由于管理不科學(xué)所造成的。目前，高校財(cái)務(wù)管理缺乏明確的職責(zé)劃分，一方面，財(cái)務(wù)管理的措施無法適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督和管理，另一方面，財(cái)務(wù)管理的決策脫離學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況，造成財(cái)務(wù)管理的政策無法落實(shí)到實(shí)際中。

4.高校財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足的問題

高校的教師和工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，缺乏足夠的重視度。造成高校財(cái)務(wù)管理遺留下嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。高校由于財(cái)務(wù)管理不完善，造成經(jīng)費(fèi)不足，無法支持教育工作，就會(huì)大量的貸款，給學(xué)校造成了財(cái)務(wù)的壓力。

四、高校內(nèi)部控制下財(cái)務(wù)管理的方式及方法

1.構(gòu)件完善的財(cái)務(wù)管理體系

高校財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制下需要構(gòu)件一個(gè)自上而下完善的財(cái)務(wù)管理體系，要確保財(cái)務(wù)工作的審核工作，高校財(cái)務(wù)工作要符合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)要營造一個(gè)健康的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，確保財(cái)務(wù)工作人員能夠充分的行使崗位的職能。高校的財(cái)務(wù)管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，要確保其不斷的完善。

2.重視內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理工作

高校要形成財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理的工作。一是要根據(jù)實(shí)際狀況，做好高校財(cái)務(wù)管理的工作計(jì)劃。二是要充分利用國家的項(xiàng)目撥款，同時(shí)要開發(fā)新的財(cái)務(wù)收入渠道，提高高校財(cái)務(wù)資金的使用效率。三是要嚴(yán)格防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于學(xué)校的貸款要經(jīng)過充分的分析，最終確定一個(gè)貸款的方案。四是要重視高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督審查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決問題。

3.提高財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

影響高校財(cái)務(wù)管理效率的因素有很多，其中財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)占有重要的地位。因此，要重視工作人員的素質(zhì)問題。一方面，高校要提高財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過專業(yè)的培訓(xùn)和講座等形式，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作恩呢管理。另一方面，高校要通過實(shí)行激勵(lì)制度，提高財(cái)務(wù)管理工作人員工作的積極性，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。同時(shí)，需要特別注意的是，要讓財(cái)務(wù)管理工作人員形成工作的良好習(xí)慣，充分的行使自身的職責(zé)，并嚴(yán)格按照公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

4.強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的力度

高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)里的力度，提高學(xué)校的工作質(zhì)量。一方面，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)于學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際的工作情況做一個(gè)全面系統(tǒng)的分析，清晰各個(gè)崗位工作的職能，在財(cái)務(wù)管理過程中充分發(fā)揮各個(gè)崗位的作用。另一方面，高校要形成嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，并形成規(guī)范化的流程，確保貫徹于落實(shí)。同時(shí)，高校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、后勤管理和師生滿意度的調(diào)查和分析。

5.促進(jìn)高校資源的優(yōu)化配置

高校應(yīng)當(dāng)充分的利用財(cái)務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一方面，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)了解全校的財(cái)政收支狀況，做到收支分配的合理化和節(jié)約化。另一方面，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)采用集約化的方式，促進(jìn)高校的學(xué)生提高節(jié)約的意識(shí)，確保高校的財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。

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作者簡介：張蓓（1984- ），女，貴州畢節(jié)人，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)系助教，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)本科，從事會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)與研究